政府工作报告

2014年3月10日在湖州市吴兴区

第三届人民代表大会第三次会议上

吴兴区代区长  吴智勇

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划的关键之年。面对严峻复杂的发展环境、艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十八大精神为指导，以全面实施“三个年”活动为主线，以深入推进“八大行动”为抓手，紧紧围绕“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”总目标，全力攻坚、奋力争先，较好地完成了区三届人大二次会议确定的各项任务，全区经济社会呈现良好发展态势。

(一)牢牢锁定争先进位，综合实力进一步增强。主要指标稳中有升。完成地区生产总值376亿元，增长9%；财政总收入31.6亿元，其中地方财政收入17.7亿元，分别增长9.3%和11.5%；固定资产投资188.8亿元，其中工业性投入80.2亿元，均列全市第三；规上工业增加值83.7亿元，增长10%；社会消费品零售总额220.7亿元，增长14.8%；合同外资2.6亿美元，实到外资1.9亿美元，实到市外注册内资23.8亿元;进出口总额13亿美元，其中出口9.9亿美元，分别增长19.1%和12%；节能减排约束性指标完成省市下达目标任务；城镇居民人均可支配收入36932元，农村居民人均纯收入19645元，分别增长10%和10.7%；人口自然增长率控制在2.1‰以内。产业结构转中调优。三次产业结构比重5.2：47.6：47.2。农业生产稳步增长，完成农业增加值19.6亿元。现代工业体系不断完善，四大主导产业占比86.5%，全区“亿千”企业达到135家；完成“个转企”1668家，居全市第一。现代服务业加快发展，多媒体产业园、织里童装生产性服务业集聚区等平台进一步完善。要素保障紧中促活。深入推进“四换三名”工作，提升低效用地5782亩，腾出用能空间4.7万吨标煤，新增省级以上品牌6只。新认定国家重点扶持高新技术企业12家，数量创历史新高；创建省级重点企业研究院4家，居全市第一。入选自主培育国家级人才、省级人才各2人，连续两届被授予全国科技进步考核先进县区，成功创建国家知识产权强县工程试点。9家企业在浙江股交中心成功挂牌，占市本级的60%。

(二)深入实施“八大行动”，特色亮点进一步显现。“大平台拓展行动”加快推进。东部新区基础配套日趋完善，西部生态工业走廊连片打造，55项平台基础设施项目完成投入8.6亿元，拓展提升面积6平方公里。“大招商攻坚行动”成效明显。成功举办“吴兴接轨上海投资洽谈会”等活动，签约1000万美元或1亿元以上项目43个，成功引进风神物流、朗奥自动化等“大好高”项目15个，提前一季度在全市率先完成招商引资任务。“大项目落地行动”步伐加快。56个总投资5000万元以上重点工业项目实现新开工，34个项目竣工投产。全市重大项目建设动员大会、浙商回归重大项目集中开工仪式在我区成功举行。“高新区打造行动”全面启动。“三纵三横”骨干道路拉开框架，三大农民社区启动建设。与中城建、国开行等开展战略合作，成功创建省级现代物流装备高新技术产业园区，顺利举办全省高新区建设现场会、全省农业综合开发现场会等活动。“童装转型升级行动”强势攻坚。市区镇三级联动，落实“4+10+6”方案，组织497人的工作力量，全力推进减人减量提质提效。全面启动童装产业园和砂洗印花园建设，安置模式转换取得实质性突破，织里童装产业被列入全省现代产业集群转型升级示范区试点，“智慧织里”被列为省级智慧城市试点。“美丽乡村深化行动”不断提升。创建市级“美丽乡村”9个，完成农村土地综合整治复垦2142亩，成功列入国家现代农业示范区农业改革与建设试点、国家农业综合开发现代农业园区试点和国家农业科技园区。“南片试验区见效行动”形象初显。建成核心区1.2万亩。深化“三票”机制，新增土地流转1000亩，房权换股权累计签约2200户，21.6万平方米农民社区交付使用。“造新城三年行动”稳步推进。实施重点项目35个，完成投资15.4亿元，西山景区环漾路桥等基础工程全面实施，戴山、西湖漾等安置社区加快建设，潘季驯纪念园、吴兴书画院等重点建设项目有序推进，中央商务区总部经济大楼等初显形象。

(三)集中力量组合出拳，城乡环境进一步优化。强势推进“三改一拆”，拆改总面积733万平方米，拆迁5847户，提前两年完成三年总任务，拆改总量创历年之最。统筹推进“四边三化”、“双清”、治水工作，建立区镇村三级河长制，下派195名驻村局长包村整治。投入3085万元完成1492条、1469公里河道清理，获得全省河道保洁长效管理考核一等奖。全面推进四大行业整治，26家企业完成整治提升阶段性任务，其中6家关停，东苕溪沿岸25套无矿山加工机组、72座涉矿码头全部拆除。成功通过国家级生态区技术评估，农村环境连片整治考核排名全省第三。中心城区城市管理切实加强，市区联动，借势借力，打通城区道路6条，完成8个老小区综合改造和5个农贸市场改造提升。扎实开展“百日整治”专项行动，“十乱”现象得到有效遏制，市民素质进一步提升，城市环境面貌显著改善。

(四)全面提升幸福指数，民生福祉进一步改善。不断深化全国义务教育发展基本均衡区和省级教育现代化区创建，义务教育阶段阳光招生工作扎实推进，完成中心城10所校园综合改造，道场小学建设工程全面完工。卫生事业加快发展，区人民医院与市第一人民医院组建全市首个医疗联合体，成功创建全市首家国家级示范社区卫生服务中心。在全市率先建立人口家庭公共服务中心，计划生育符合率96.9%。深入实施农村文化“新八有”保障工程，建成文化礼堂22家，创建省级以上文体项目73个。顺利承办第四届环太湖国际公路自行车赛吴兴赛区赛事。深入开展“三送一扶”活动，新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.1%。扎实推进城乡社保工程，医疗保险政策范围内住院补偿率75.5%，养老保险参保率98.2%，“五加五定”居家养老服务模式被评为全省十大“贴心民政”服务品牌。成功创建省级扶残助残爱心城市。十方面为民办实事项目基本完成。人民武装、国防动员、人民防空、双拥优抚、侨台宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童等事业得到新发展。深化“网格化管理、组团式服务”，新居民服务管理进一步加强，社会大局总体保持和谐稳定。深化“警务广场”，完成视频监控系统建设。全面开展重点领域安全隐患专项整治，安全生产“三项指标”实现零增长。加大食品药品市场监管力度，成功通过省级食品安全示范区复评。

(五)始终坚持依法行政，自身建设进一步加强。加快行政审批制度改革，下放区级权限23项。健全科学民主决策制度，坚决贯彻落实区委各项重大决策部署，坚持向人大常委会报告重大事项、向政协通报政务情况。建立健全政府议事规则，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，主动听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士的意见，累计办理人大代表意见建议、政协提案115件，解决率75.6%，满意率100%。深入推进“阳光政务”，完成区“12345”平台搭建。坚决贯彻中央八项规定和省“六个严禁”，扎实推进惩防体系和廉政风险防控机制建设，从严控制行政经费和一般性支出，“三公”经费有效缩减。        

各位代表，过去的一年，我们迎难而进、克难攻坚，出力流汗拼命干，有效防控流感疫情，成功应对台风考验，全面战胜持续干旱，保持了经济社会平稳发展。一年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这离不开市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，离不开市级部门、开发区和度假区的关心支持、团结协作，更离不开全区人民的奋发进取、和衷共济。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全区工人、农民、知识分子和干部，向所有社会主义劳动者和社会主义事业建设者，向驻吴人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民群众团体和社会各界人士，向所有关心、支持吴兴发展的海内外朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临着不少困难和问题，主要是：综合实力有待提升，缺少引领性的“大好高”项目，新兴产业培育和传统产业转型步伐不快，实体经济困难较多；发展水平有待提升，城乡之间、东西部之间的差距仍然较大，社会事业投入力度与人民群众的需求相比还显不足，节能减排、治水治气形势严峻；政府自身建设有待提升，各种体制机制方面的深层次矛盾急需化解，一些部门的服务意识、工作效率、执行能力有待进一步提升，“四风”现象在部分公务人员身上仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施加以解决。

二、2014年工作总体要求

　　2014年，是迎接挑战、加快发展的一年，也是承前启后、继往开来的一年，更是抢抓机遇、深化改革的一年，做好政府各项工作意义重大。当前外部环境依然复杂多变，世界经济复苏缓慢，国内经济“三期”叠加，经济运行稳中有忧、稳中有险，下行压力持续存在；发展任务依然艰巨繁重，区域之间的比拼竞争更为激烈，能源、资源、环境的瓶颈制约日益突出，保持快速发展难度加大。对此，我们要善于运用底线思维、问题导向，凡事从坏处着手，充分做好应对各种困难挑战的准备，尽最大努力争取最好结果。同时我们也要看到，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总部署，为我们带来了良好的政策机遇；湖州高铁时代、滨湖时代到来，为我们提供了独特的区位优势；吴兴十年发展、十年积蓄，为我们集聚了强大的内生动力。只要我们坚定信心、扎实工作，充分发挥自身优势，切实释放改革红利，就一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，开创吴兴未来发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和省、市、区委全会精神，始终坚持稳中求进、改中求活、转中求好，大力实施“深化改革提速年”、“转型升级提质年”、“践行宗旨提效年”，凝心聚力、创新破难、扎实苦干，奋力推进“八大行动”，再创吴兴发展新优势，加快建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”。

综合考虑各种因素，建议全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值确保增长9%；财政总收入和地方财政收入均确保增长8%，力争10%；固定资产投资确保增长13%，力争16%，其中工业性投入确保增长12%，力争15%；规模以上工业增加值确保增长10%；社会消费品零售总额增长14%以上；合同外资确保2.6亿美元，力争2.8亿美元；实到外资确保1.7亿美元，力争1.8亿美元；引进省外资金18亿元；进出口总额及自营出口均确保增长8%，力争10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.5%以上。节能减排各项约束性指标均完成省市下达目标任务。

　　按照上述总体要求和预期目标，今年政府工作必须牢牢把握以下五条原则：

——必须坚持改革为先。改革是发展的不竭动力。要把全面深化改革作为首要任务，统筹谋划、协同推进。坚决破除各类制度弊端，加快形成有利于吴兴科学发展的体制机制，为干好“一三五”、实现“四翻番”，建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”提供强大动力和坚强保障。

——必须坚持创新为基。创新是发展的源泉基础。要把创新驱动发展摆在核心战略位置，牢固树立科技第一生产力、人才第一资源、创新第一驱动力的理念，以高新区、科技城为主平台、主阵地，加大科技投入力度，加速创新要素集聚，加快建设“新兴产业集聚、高端人才密集、科研成果丰硕”的创新发展新城区。

——必须坚持转型为要。转型升级是实现可持续发展的关键。要始终坚持转型升级主线，坚决贯彻好“稳中求进”总基调，不唯GDP论英雄，保持经济的合理增长，追求经济发展的质量和效益。坚定不移地抓好“五水共治”，以治水治违为突破口，倒逼产业转型升级。

——必须坚持民生为本。改善民生是经济社会发展的根本目的。要始终坚持多谋民生之利，多解民生之忧，把保障和改善民生放在更加突出的位置，全方位、广覆盖、高标准推进民生工程、促进社会进步、维护公平正义，进一步打造幸福和谐的首善之区。

——必须坚持项目为重。项目是我们推动工作的主要抓手。要牢牢把握项目生命线，把项目放在重中之重地位，全力以赴抓实、抓好一批重点产业项目、重大基础设施项目、重要民生实事项目。同时要把重点工作项目化、重点项目责任化，用抓项目的方式抓重点难点工作，确保各项任务顺利推进、落实到位。

三、致力于全面深化改革，激发科学发展新活力

深化行政体制改革。健全区级管理权限下放制度，扩大乡镇管理权限。按照“急需先放、能放尽放”原则，通过授权、委托、交办、延伸机构等方式，赋予高新区、织里镇区级行政审批权限，按需赋予中心镇部分区级行政审批权限。进一步完善织里镇、八里店镇行政治理结构，有效发挥街道、办事处作用。完善区行政服务中心职能，探索建立“政务超市”审批服务模式，严格落实“负面清单”，推广一门受理、并联审批、网上办理、代理服务等有效方式，切实提高审批服务效率。进一步深化机构职能改革，加快理顺食品药品监管体制。

深化要素配置改革。探索建立区要素交易中心和工业土地收储平台，重点开展土地、用能、排污权等交易。进一步完善投资效益产出评价体系，重点项目投资强度提高到250万元/亩，亩均税收提高到10万元以上。强化金融机制创新，组建民间融资服务中心，全年新增贷款30亿元，工业贷款和中小企业贷款增长20%以上。创新人才引育服务机制，引进各类人才2000人以上，其中省级人才2人、“南太湖精英计划”10人。完善节能减排推进机制，实施节能减排项目58项，腾出用能空间3万吨标煤以上。

深化社会事业改革。完善教育集团化办学和联盟组团模式，建立义务教育师资校际交流机制，促进优秀教师在城乡之间、学校之间均衡配置。鼓励发展民办教育，促进公办学校教师向民办学校合理流动。深化基层医疗卫生体制改革，探索建立医师多点执业制度，鼓励民办医疗机构加快发展，全面加强与第一人民医院等市级医疗机构合作。进一步改革社保基金管理制度，有效整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。积极推进城乡一元化户籍管理制度改革，完善新居民居住证制度。加快引进和发展社会养老产业。

深化农业农村改革。持续推进农村集体资产股份合作制改革，壮大村级集体经济，赋予农民更多财产权利，确保实施改革的行政村比例达到60%以上。进一步加快土地股份合作制改革步伐，新培育土地股份合作社20家，新增土地流转1万亩。进一步加大农房“股权式安置”模式推广力度，有效增加农民财产性收入。鼓励农业金融创新，探索建立“四个一”农业融资服务新体系，扩大农业保险覆盖面。加快农业经营体系创新，着力培育新型经营主体，新增市级家庭农场2家、新型专业合作社联合社2家以上。

四、致力于攻坚治水治违，构筑生态环境新优势

高标准推进治水。以“治水治违攻坚行动”为抓手，以建管、清淤、堵口、整治为重点，整体推进“五水共治”。全面加快治水“八大工程”，新建污水管网33.2公里，污水收集处理率达到85%，生活污水治理受益率达到40%以上。探索河道机械化、专业化和市场化的长效保洁运营模式，实现1469公里河道长效保洁全覆盖，完成河道清淤223公里，基本消灭黑河、臭河、垃圾河。加快推进河岸改造，完成15公里生态河道建设。切实提升城市防洪能力，基本建成东部新区西山、诸墓两大圩区工程，全面完成中央财政全国小型农田水利重点县建设任务。

高强度攻坚治违。继续强势推进“三改一拆”，完成拆改总量224万平方米，确保应拆尽拆，应改尽改。加快推进旧厂区改造，重点突出“六大片区”，实施改造项目120个，整治改造面积200万平方米以上。以创建全省首批“无违建县区”为载体，牢牢锁定“零存量、零增量”目标，确保无违建乡镇创建率80%以上，无违建街道创建实现全覆盖。着力做好拆后综合利用文章，确保实现拆后利用66.7万平方米。

高质量改善环境。以国家级生态区创建为契机，全面加快城乡环境综合整治提升。纵深推进“四边三化”工作，加大村庄环境整治力度。强化项目源头准入，严格执行环保“三同时”制度，坚决打击和从严处罚环境违法行为。加强工业污染整治，关停淘汰落后企业10家、改造提升50家。强化农业面源污染治理，落实龟鳖、生猪养殖规模和污染排放“双控”管理。全面开展大气污染治理，严格管控建筑工地扬尘，严禁秸秆焚烧。继续深入推进中心城区“十乱”治理和“新三区联创”，有效改善人居环境。

五、致力于推进转型升级，打造跨越发展新引擎

坚定不移抓转型。加快实施两大国家级试点，全力推进“南片成型攻坚行动”，提升农业“两区”建设品质。完成粮食生产功能区建设2万亩，确保粮食种植总面积23万亩、总产量11.5万吨，新增现代农业园区核心区1万亩。坚持“工业强区”战略，加快发展先进装备、节能环保两大战略性新兴产业，改造提升金属新材、特色纺织两大传统产业。大力扶持实体经济发展，加大“三个一批”企业培育力度，鼓励企业开拓国内国际两个市场，新增规模企业50家，上市企业1家，亿千企业达到150家，力争超100亿企业2家。继续深入实施“童装转型升级行动”，全力推进十方面重点举措，全面落实安置模式转换，确保童装产业园一期建成投入使用。加快培育现代服务业，全年实施服务业重大项目46个，完成投入27亿元以上，新培育电子商务企业1000家，网上交易额增长30%。

坚持不懈抓创新。切实抓好现代物流装备技术创新综合试点，加快推进高新区36万平方米科研创业园建设。着力培育各类创新主体，新增高新技术企业10家、省级以上企业技术（研发）中心6家，高新技术产业增加值占比达到17%以上。加大科技研发投入力度，研究与试验发展经费占生产总值比重提高到2.2%。深入推进国家知识产权强县工程试点，确保专利申请2500件，其中发明专利占比20%以上。以吴兴科创园、多媒体产业园等为主体，完善科技创新公共服务平台，新引进孵化项目20个。

千方百计抓项目。深入推进“大招商攻坚行动”，加快实施浙（湖）商回归工程，整合招商资源，强化考核激励，力争引进重点项目40个、“大好高”项目20个以上。全力推进“大项目落地行动”，全面实施89个5000万元以上重点工业项目，加快20个5亿元以上重大基建和10个亿元以上重大现代化技改项目建设。切实做好项目服务协调，完善项目推进每月例会和每周现场协调会等制度，确保重点工业项目开工率100%，竣工率50%，完成投资67亿元以上。积极鼓励企业“机器换人”，力争机器设备投入占工业投资的比重达40%以上。

全力以赴抓平台。突出高新区、东部新区、苕溪杭资产业园区三大板块，加快实施49个平台基础设施项目，确保完成基础设施投入8亿元，拓展提升面积5平方公里以上。全力推进“高新区打造行动”，以实现高新区、集聚区融合发展为重点，进一步加大有效投入，完善基础配套，启动湖织大道东段、南太湖大道北段等干道建设，基本完成园区道路框架，全年拓展平台面积1000亩；加快常溪、戴山、幻溇等60万平方米安置社区建设，拆迁安置1000户以上。

六、致力于统筹协调发展，开创城乡一体新格局

加快展现东部新城形象。全力推进“造新城突破行动”，完善政府引导、市场运作的开发建设机制，大力推动市场化投入，全年实施38个建设项目，完成投资29.4亿元。着力打造西山景区，进一步深化规划设计，加大品牌推介，完成环漾路桥等道路基础工程和书画院、婚庆公园、湿地公园等景观工程，全面启动绿廊创建和西山山体修复。着力完善公建配套，加快新城截污管网工程，完成东部新城农民安置房，总部经济大楼逐步投入使用，第一小学教学楼启用。

加快提升城镇发展质量。深入实施新一轮织里小城市培育试点，积极开展新型城镇化、城乡一体化先行先试试点，加快“两路两河”等基础设施改造建设，着力推进产城融合，提升城镇品位。进一步加快八里店、埭溪两个中心镇建设，增强城镇辐射集聚功能。切实加强街道社区建设和管理，积极探索创新市区联动管理体制，加大老小区基础设施和公建配套的修缮维护投入力度。着力增强农村社区服务功能，提升长效管理水平。加快完善社区服务保障体系，进一步强化“12349”社区服务功能，全力打造“城市智慧社区”。

加快推进美丽乡村建设。全力推进“美丽乡村深化行动”，着力构建“1+3+N”美丽乡村空间布局，力争创建市级美丽乡村7个、美丽乡村精品村5个、省级森林村庄5个。以妙西“山水禅茶”文化和滨湖乡村旅游集聚区建设为契机，全力推动乡村旅游业发展。有序推进义皋、菰城、泉益等历史文化村落的保护和建设。大力开展农村土地综合整治，促进农村人口向中心村、镇区村集聚，力争完成复垦2325亩。进一步完善农村基础设施，加快美丽乡村路建设。

七、致力于改善民生事业，完善公共服务新体系

均衡化发展公共事业。全力推进省级教育现代化区创建，启动第二轮学前教育行动计划。加强教育基础设施建设，全面完成中心城学校综合改造，启动农村学校食堂改造工程。全力推进“智慧卫生”建设，争创省级卫生强区。加快建设区人民医院，力争主体工程结顶。加快实施国家免费孕前优生健康项目，提升人口计生工作服务水平。加大文体惠民力度，启动区文体中心、少儿图书馆规划建设，打造“文化街景”等特色品牌。加大文化礼堂建设力度，为农民建设好精神家园、活动公园、文化乐园。积极培育健康有序的文化市场。

普惠化完善社会保障。着力推进社会保障服务体系建设，逐步实现“一站式”即时结算。全面推进社保卡发放，扎实推进社会养老保险和城乡医保参保扩面。切实加强基层公共就业服务平台建设，着力构建和谐劳动关系。进一步加大社会救助力度，扩大救助覆盖面。加快建设养老服务机构，区社会福利中心全面竣工，区居家养老服务照料中心投入使用。继续加强价格监管，切实稳定物价水平。继续做好妇女、儿童、残疾人、慈善工作。进一步做好双拥、民兵预备役、人民防空、侨台宗教等工作。

网格化加强社会治理。进一步完善“网格化管理、组团式服务”机制，加强基层政法单位和综治体系建设。加快“智慧织里”建设，深化新居民“积分制管理、差别化服务”机制。加强法律服务和法律援助，健全社区矫正制度。全力排查整治群众反映强烈的突出问题，推进“平安小区”创建，进一步提增人民群众的安全感和满意率。推进重大决策社会稳定风险评估，扎实开展矛盾纠纷“清积”专项行动，着力强化社会稳定“四项治理”。大力加强安全生产监管，开展重点行业、重点领域大排查大整治活动。整顿规范食品药品市场秩序，严厉打击食品药品安全领域违法行为。完善社会应急联动体系，健全管理机制，提升处置能力和水平。

　　2014年区政府以切实提升民生综合指数为根本目的，继续办好十方面民生实事，着力解决群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题：1.农村基础设施建设方面：新建农村联网公路10公里，大中修20公里；完成山塘综合整治12座、农村机埠标准化建设80座。2.城乡居住条件改善方面：完成7个老小区综合整治。完成农村住房改造建设3250套，其中，农村困难群众危旧房改造90户。新增农贸市场改造提升2家。3.安全生产生活方面：开展公共消防基础大提升行动，公共消火栓完好率达到90%以上；投入100万元，建成妙西镇消防综合应急救援队。4.生态环境整治提升方面：完成长和热电、南太湖热电2家热电厂炉外脱硫工程，燃煤锅炉脱硫效率提高到80%以上。5.教育条件改善方面：完成中心城7所学校校园综合改造提升工程,完成东林中学、妙西小学迁建主体工程，启动区成人教育学校新建、织里实验小学改扩建工程。6.卫生保障服务方面：加快吴兴区人民医院建设；投资959万元，完成31项卫生基层基础项目建设；城乡居民医疗保险参保率达到96%以上。60岁以上参合农民免费健康体检率达到70%。7.就业保障服务方面：实施农村劳动力素质培训工程，完成培训3000人；帮扶失业人员再就业3600人；完成非公企业职工住房公积金扩面新增4100人。8.养老服务保障方面：45周岁以上城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上；完成45个城乡社区居家养老服务照料中心建设；完成1500名困难老人居家养老服务补贴工作。9.困难帮扶救助方面：筹措困难群众救助资金2800万元；完成困难学生营养餐补助1500人。10.群众文体活动和基础设施建设方面：完成20个文化礼堂和6个中心村健身广场、休闲公园建设，建立50支基层文体团队，送书下乡10000册，电影下乡2700场，组织文化走亲40场。

八、致力于转变政府职能，展现自身建设新形象

　　深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，始终坚持执政为民理念，全面加强政府自身建设，改革创新，以政府职能转型促进经济社会转型。

加快职能转变，提升执行力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会力量在管理社会事务中的基础性作用，切实减少微观事务管理，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的职能体系。坚持领导在一线指挥、问题在一线解决、实绩在一线创造的工作标准，切实增强政府一线执政能力，提高工作效率。健全领导干部问责制度，全面落实层级负责制，确保政令畅通。

推进政务公开，增强凝聚力。全面推进法治政府建设，加大行政权力公开透明运行和政府信息公开力度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。进一步健全社情民意反映制度和重大问题集体决策、专家咨询、社会公示制度，主动听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士意见建议，提高科学民主决策的能力和水平。充分发挥“12345”政府阳光热线等服务平台作用，深入开展“局长驻点工作室”等活动，切实转变工作作风，深入一线了解民情，广泛听取民意、集中民智，提高群众对决策的参与度、认可度。

强化政风建设，提高公信力。以勤政廉政为准则，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。进一步强化重点领域、关键岗位的行政监察和审计监管。深化财政预算公开，进一步规范资金使用、公共资源交易和政府采购行为。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约。深入推进公务消费制度改革，在全区范围内推行公务卡，严控行政经费和一般性公务支出，确保“三公”经费在上年预算基础上压缩30%，用于改善民生。

　　各位代表，今年政府工作各项目标任务已经确定，全区上下要按照以“踏石留印”为主题的大比拼活动要求，紧紧围绕“八大行动”，比精神气度、比担责态度、比推进力度、比落实速度、比绩效程度，进一步激发干劲和闯劲，形成比学赶超、竞相发展的良好态势。高新区要突出抓好南片省级现代物流装备高新技术产业园区建设、北片国家现代农业综合开发、滨湖现代服务业发展等重点工作，全力打造吴兴发展“加速器”，争创全省示范性特色产业高新区，全年财政收入确保3.38亿元。织里镇要突出抓好小城市培育试点、童装产业转型升级、“智慧织里”省级示范点建设等重点工作，在全省27个小城市培育试点中走在前列，全年财政收入确保10.6亿元。八里店镇要突出抓好东部新城打造、临港工业平台建设、南片国家级现代农业示范区试点等重点工作，全力打造千亿级经济强镇，在全市17个中心镇中勇争第一，在全市“工业强镇”中保二争一，全年财政收入确保10.1亿元。道场乡要突出抓好唐南社区建设、施家桥休闲集镇开发、南郊风景区整治等重点工作，全力打造“活力魅力、宜居宜业”新道场，全年财政收入确保1.08亿元。妙西镇要突出抓好妙新线产业带建设、美丽乡村创建、山区生态保护等重点工作，全力创建省级旅游度假区，全年财政收入确保4600万元。埭溪镇要突出抓好工业平台拓展、项目引建攻坚、精品城镇建设等重点工作，全力争创省级中心镇，全年财政收入确保3.06亿元。东林镇要突出抓好平台整合提升、产业转型升级、生态环境整治等重点工作，全力争创市级中心镇，全年财政收入确保1.9亿元。环渚街道要突出抓好旧厂区改造、市北区块开发建设、现代服务业提升等重点工作，全力打造实力街道、标杆街道、和谐街道，全年财政收入确保1.6亿元。中心城区各街道要紧紧围绕“强化职能准定位、城市管理强统筹、社会治理勇创新、民生服务求特色、社区党建强保障”要求，进一步做优服务品牌、加强精细管理、整合市区资源、赢得吴兴地位，全力打造美丽街道、幸福社区。

各位代表，吴兴已进入转型的关键期、发展的跃升期、跨越的机遇期，形势催人奋进，征程任重道远。让我们在中共吴兴区委的领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心，锐意进取，创新实干，为加快建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”，率先全面建成小康社会而努力奋斗！