政府工作报告

2017年2月19日在湖州市吴兴区

第四届人民代表大会第一次会议上

  吴兴区代区长  陈  江

各位代表：

现在，我代表吴兴区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的主要工作和成效

区三届人大一次会议以来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，主动适应发展新常态，围绕建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”，攻坚克难，拼搏奋进，圆满完成各项目标任务，全区经济社会发展迈上新台阶。

五年来，我们坚定不移推动赶超发展，综合实力显著增强。2016年地区生产总值476.5亿元，五年年均增长9%；财政总收入43.7亿元，年均增长10.1%，其中地方财政收入26.4亿元，年均增长11.9%；社会消费品零售总额305.2亿元，年均增长15.7%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达47170元和27391元，年均分别增长9.6%和10.2%；城乡居民收入比缩小到1.72:1。五年累计完成固定资产投资1162.3亿元，其中工业性投入481.5亿元；累计完成合同外资14.6亿美元，实到外资9.97亿美元，浙（湖）商回归省外到位资金132.9亿元，自营出口319亿元；节能减排等各项约束性指标完成省市下达的目标任务。2014-2016年连续三年获全市县（区）综合考核一等奖。跻身全国百强市辖区、创新创业百强区、新型城镇化质量百强区。

五年来，我们坚定不移优化产业结构，发展质量不断提高。三次产业结构由2011年的5.7:50:44.3调整到2016年的4.3:42:53.7，在全市率先形成“三二一”产业结构。工业扩量提质，实现规上工业增加值112.1亿元，年均增长9%，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业占规上工业比重分别达42%、33.8%、30%，跻身全省工业大县（区）。累计完成“个转企”2559家、“小升规”134家，全区规上工业企业达350家，上市及新三板挂牌企业达14家，税收超千万企业达29家，其中超亿元6家。成功创建“两化”深度融合国家示范区、省级信息经济发展示范区。织里童装被列入全国产业集群区域品牌建设试点，吴兴工业园区列入园区循环化改造国家重点支持园区，高新区、吴兴经济开发区分别列入省级高新园区和省级开发区，丝绸小镇列入全省首批特色小镇，美妆小镇入选省级示范特色小镇、行业标杆小镇。服务业加速引领，实现服务业增加值256亿元，年均增长9.5%。累计实施重大服务业项目111个，完成投入196亿元。旅游总收入由41亿元增加到147亿元，年均增长32%，入选省级休闲农业与乡村旅游示范县（区）。成功创建西塞山省级旅游度假区。农业彰显特色，坚持以两大“国字号”试点为引领，实现农业增加值20.5亿元，六大特色主导产业占比达75%，新建粮食生产功能区10万亩、现代农业园区核心区2.14万亩，成功创建省级现代农业综合区2个。全国培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会等重要会议在吴兴成功举办。

五年来，我们坚定不移统筹城乡发展，区域面貌明显改善。城市化率从61%提高到67%，累计完成基础设施投入188.5亿元，城乡规划、建设和管理水平全面提升。交通基础设施加快建设，开工重点工程49个，滨湖大道、妙新线等道路通车，建成农村联网公路115公里。东部新城加速崛起，总部自由港入驻企业19家，万达广场、碧桂园、富力城等一批品牌项目落地，西山漾景区被命名为国家城市湿地公园。织里小城市培育成效显著，“十化”改革深入推进，连续四年获全省小城市培育试点考核优秀，列入国家第三批新型城镇化综合试点。中心城区管理不断提质，成功创建省示范文明城区、省文明区。小城镇综合治理全面启动，市级“美丽乡村”建成率达67.7%，成功创建省级美丽乡村先进县（区）。统筹推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等工作,累计实施治水重点项目700个、完成投资62亿元，全面消灭94条“垃圾河、黑臭河”，完成河道清淤913万立方米，新建污水管网149.55公里，农村生活污水治理实现行政村全覆盖；累计完成“三改一拆”2616万平方米，其中拆违576.6万平方米；累计拆除改造小锅炉1040台、黑烟囱1600个，整治商业餐饮油烟809家，秸秆综合利用率达93%以上。砂洗印花整治取得重大突破，温室龟鳖、直排生猪养殖场、座家船实现“清零”。成功创建国家生态区。

五年来，我们坚定不移增进民生福祉，社会保持和谐稳定。坚持每年新增财力的75%以上用于改善民生，滚动实施十大民生实事。优化整合教育资源，累计完成教育投入52.9亿元。大力实施城乡校园综合改造，新建湖师附小西山漾校区、东林中学、织里中心幼儿园等22所校园。成功创建全国义务教育发展基本均衡县（区）、全国中小学心理健康教育示范区。医疗卫生体制综合改革全面推进，积极承接中心城区卫生服务职能，城市社区卫生服务中心和服务站扩面提质，区人民医院主体完工。公共文化服务体系不断完善，高标准建成农村文化礼堂54个，获批省农村文化礼堂建设先进县（区）。区文体中心加快建设。钱山漾遗址被命名为世界丝绸之源，太湖溇港入选世界灌溉工程遗产名录。加大就业创业帮扶力度，累计新增城镇就业6.2万人，登记失业率控制在4%以内。社会保障水平逐年提高，区社会福利中心建成启用，城乡社区居家养老照料中心实现全覆盖。城中村改造和保障房建设走在全市前列。加强基层社会治理，安全生产各项控制指标连续五年实现负增长。成功创建省级药品安全示范县（区）。圆满完成G20峰会安保任务，实现“法治吴兴”三连冠、“平安吴兴”四连冠。

五年来，我们坚定不移深化改革创新，内在活力持续释放。深入推进“四张清单一张网”改革，累计清理各类权力事项2235项，精简率达44%。在全市率先推进商事登记制度改革，全面落实“营改增”等惠企政策，新增市场主体2.2万户、增长53%。大力推进综合行政执法体制改革，试点推行二级街道管理制度。资源要素市场化配置综合配套改革稳步推进，亩产效益综合评价机制初步建立，6个项目列入省“坡地村镇”建设用地试点。投融资体制改革不断加快，积极推广PPP模式，成立政府产业基金5支，基金规模达13亿元；金融机构存贷款余额分别达450亿元和366亿元。创新实施“四票”机制，农村“三权”改革有序推进。户籍制度改革全面完成。大力实施创新驱动发展战略，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从1.64%提升到2.42%，每万人发明专利拥有量达19.3件；累计培育国家和省项目20个、“南太湖精英计划”创业创新项目79个，成功获评国家知识产权强县（区）工程示范区、国家科技进步考核先进县（区）。

五年来，全区国防教育、民兵预备役、人民防空、征兵和双拥优抚等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台等工作有序开展，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善事业等取得新进展，统计、物价、科协、档案、新居民等工作得到新加强。

各位代表，过去五年，是吴兴综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。五年来，高新区“举物流旗、打太湖牌、走产城路”，拉开平台框架1.5万亩，成功创建国家火炬现代物流装备特色产业基地，充分发挥了经济发展主阵地、主引擎作用；织里镇深入推进小城市综合改革，童装转型升级步伐不断提速，位列全国综合实力百强镇76位，“稳压器”“加速器”的作用更加凸显；八里店镇致力“产城融合”，拓展了大平台、构建了大格局，逐步树立了“湖城向东看”品牌；道场乡加快“南大门”建设，南郊风景区形象初显；妙西镇以西塞山为品牌，打开了原乡旅游新局面；埭溪镇以美妆产业为龙头，实现工业经济再腾飞，全新开创了“美丽经济”；东林镇彻底整治温室龟鳖，全域转型步伐不断加快；环渚街道加快市北分区建设，现代服务业集聚区成效初显；月河、朝阳、爱山、飞英、龙泉五个街道和湖州开发区、度假区六个街道始终坚持惠民生、优环境、创特色、保稳定，有效助推了高质量现代化生态型滨湖大城市建设。

五年艰苦奋斗，成绩来之不易。这是全区上下认真贯彻落实上级党委、政府和区委决策部署，齐心协力、奋发拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和投资者、创业者、建设者，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻吴人民解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持吴兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

我们清醒地认识到，我区的经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作还存在一些不足。主要是：经济下行压力仍然较大，一些企业生产经营存在困难；带动力强的大项目不够多，集聚科技、人才等创新要素的能力还不强，新旧动能接续转换还需要付出更大努力；城乡规划建设管理和交通仍存在一些短板，优质教育、医疗等资源供给与群众的期待仍有差距；网络安全、安全生产、社会治安等公共安全方面还存在一些薄弱环节；一些政府工作人员能力素质还不能完全适应新形势的要求，作风建设长效机制需要不断完善。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、今后五年的总体思路和目标任务

今后五年，是吴兴加速起飞、赶超发展的关键时期和决胜阶段，我们必须牢牢把握当前所处的历史方位，保持定力、精准发力、深处着力，奋力开创新常态下吴兴发展新境界。

按照区第四次党代会作出的部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展，打好转型升级系列组合拳，坚持“生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”一张蓝图绘到底，加快创新驱动、产城互动、改革推动、开放带动，厚植增长优势、补齐发展短板，着力打造增长极、提高首位度、争当排头兵，率先实现高质量赶超发展、高水平全面建成小康社会。

今后五年，全区经济社会发展的总定位是：打造增长极、提高首位度、争当排头兵；总战略是：生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园。区第四次党代会作出了“两个翻番、三个确保、四个创建”的决策部署，区政府要紧扣目标定位，切实抓好落实。力争经过五年努力，2021年地区生产总值达到800亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别达73000元和44000元；实现规模工业产值超1000亿元、固定资产投资超500亿元、财政收入超70亿元。

——建设更高品质的“生态吴兴”。生态环境和资源利用全面向好，所有区控以上监测断面全面消灭Ⅳ类水；PM2.5浓度下降幅度超过全省平均水平，城市环境空气质量优良天数比例达75%以上；森林覆盖率达40.3%以上；单位地区生产总值综合能耗和主要污染物排放总量大幅下降。

——建设更高质量的“经济强区”。现代产业体系基本形成，开放型经济竞争力不断提升，经济增长速度高于省、市平均水平。实现规上工业产值破千亿，加快建设“智造强区”；服务业增加值占GDP比重达55%，成为浙北金融中心、现代服务业中心；农业特色产业产值占比提高到77%，从农业基本实现现代化加速迈向农业全面现代化。

——建设更高层次的“科技新城”。创新能力显著增强，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.8%；国家重点扶持高新技术企业达160家；新增国家级企业技术（研发）中心3家；新增发明专利授权1500件以上；引进培育国家、省专家30人以上；创建浙北区域性科技中心。

——建设更高水平的“幸福家园”。城乡基本公共服务均等化水平明显提高，城镇社区形成15分钟医疗、文化、健身、养老等服务圈。全区户籍法定人员基本养老保险参保率达95%以上，城乡基本医疗保险参保率保持在98%以上；建成省级教育现代化区；形成更高水平城乡医疗卫生服务体系；文体事业进一步繁荣发展；居民道德素质、文化素质和健康素质明显提高。“平安吴兴”深入推进，群众安全感保持在98%以上。

今后五年，要着力做好以下四方面工作：

1.致力于生态优先，彰显美丽吴兴新面貌。全面提升城乡品质，进一步补齐基础设施短板，推动中心城区、东部新城、织里镇一体化发展和西部山区组团式提升。推进区域城乡综合交通一体化发展，总投资150亿元，基本形成“三铁三高”“七横七纵”交通干线大框架。加强小城镇环境综合整治，大力提升生产、生活、生态环境质量，决不把脏乱差环境带入全面小康社会。持续深化“五水共治”，确保主要水环境功能区水质达到或优于Ⅲ类水。纵深推进“三改一拆”“治危拆违”，全面清理违法建筑，全面整治城乡危旧房，全面改造城中村。大力推进雾霾治理，确保PM2.5浓度持续下降。深入开展“四边三化”工作，全面实施垃圾分类处置，积极创建省级美丽乡村示范县（区）。

2.致力于动能转换，构建现代产业新体系。顺应产业跨界发展和融合发展新趋势，加快新旧动能接续转换，实现业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性化、要素成果分享化。大力发展智能装备、信息经济、健康时尚、休闲旅游四大“双百亿”产业，改造提升金属新材、现代纺织两大传统优势产业。积极对接中国制造“2025”，加快“四换三名”“两化”深度融合，争创国家级经济开发区、国家级高新区。支持和帮扶中小微企业健康发展，扶持培育一批企业入选“金象金牛”行列，新增上市及新三板挂牌企业20家。发挥区位优势和生态优势，加快发展楼宇总部经济和现代服务业，大力培育金融服务、文化创意、服务外包、现代物流等新兴产业，全力争创国家级旅游度假区。加快推进农业供给侧结构性改革，坚持走“集聚、融合、创新、绿色、品质”的都市型农业发展道路，提高农业全产业链发展水平。

3.致力于改革创新，打造科学发展新优势。全面开展区域经济体制综合改革，切实提升综合效应。以“最多跑一次”改革为重点，进一步激发市场活力和社会创造力，打造创业创新环境最优区。强化“非禁即入、亩产效益”导向，完善宽进严管的审批监管制度、集聚集约的要素配置制度、扶优助强的服务保障制度。深化科技体制改革，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研金深度合作的区域创新体系。巩固拓展“5+3”科创平台，实现高新技术企业、科技型中小微企业数量双提升。充分发挥区级创业投资引导基金作用，带动更多社会资本助推创业创新。持续深化“智汇吴兴”工程，大力实施“南太湖精英计划”，引进各类紧缺急需人才700人以上。

4.致力于民生和谐，共享全面小康新成果。深化教育领域综合改革，持续扩大优质教育资源覆盖，大力发展普惠优质学前教育，规范提升民办教育，全面推进社区教育、终身教育。深化医药卫生体制改革，大力推进分级诊疗体系建设，鼓励社会资本兴办高端化、特色化、紧缺型医疗服务机构，持续提升基层医疗服务能力。深入推进体育惠民工程，强化公共文化服务供给。实施更加积极的就业创业扶持政策，加快完善城乡居民基本养老、医疗等社会保险体系。积极应对人口老龄化，构建多元化、社会化养老服务体系。创新完善社会治理体系，加强防灾减灾能力建设，优化食品药品安全环境，提高公共安全保障水平，全面打造“平安吴兴”。

                   三、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是新一届政府履职尽责的开局之年，也将迎来党的十九大、省第十四次党代会和市第八次党代会的胜利召开。做好今年工作，意义重大、影响深远。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省市委全会和区第四次党代会精神，立足总定位、坚持总战略、锁定总目标，促发展、保民生、强稳定，坚决打好“拆治归”转型升级组合拳，深入开展“四个年”活动，持续深化“六重”工作，全力推进“八大行动”，切实强化“战区”机制，大力发扬“五不”精神，着力打造增长极、提高首位度、争当排头兵，奋力推进吴兴经济社会赶超发展。

根据上述总体要求，建议全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入和地方财政收入分别增长8%和8.5%；固定资产投资增长12%，其中工业性投入增长10%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长9%；合同外资2.85亿美元以上，实到外资1.8亿美元以上；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。节能减排等各项约束性指标完成省市下达目标任务。

为实现上述目标，今年将着力做好以下六方面工作：

1.聚焦改革创新，增强发展动力

加快实施“最多跑一次”改革。按照“群众和企业到政府办事，一事最多跑一次”的理念和目标，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”各项改革。巩固和扩大“先照后证”改革成果，推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评，全面形成投资项目高效审批机制。深化“互联网+政务服务”，逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。全面推行“双随机、一公开”，制定实施统一市场准入标准，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，杜绝多头执法、重复检查。

扎实推进要素配置改革。以企业分类评价结果为依据，建立健全差别化用地、用能等制度体系，引导企业提高资源要素产出效率。扎实推进工矿废弃地复垦利用、坡地村镇建设项目等工作，力争新增用地指标1500亩。促进金融与实体经济更好融合发展，全年新增贷款23亿元。加快处置“僵尸企业”，积极盘活不良资产，不断优化金融生态环境。

全面深化农业农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，持续推动农村“三权”活权，进一步完善农村综合产权交易平台，促进“三位一体”农民合作经济组织有效发挥作用。加大金融支农力度，新增涉农信用贷款4亿元，建立新农直报试点10家。全面消除集体经济薄弱村，让农民群众有更多的获得感。扎实开展第三次农业普查工作。

2.聚焦项目双进，提升发展后劲

精准高效抓选商择资。大力实施“项目双进突破行动”，坚持谋划大产业、招引大项目，突出智能装备、信息经济、健康时尚、休闲旅游等重点产业，组建12个招商分局，开展定向、精准、链式招商，确保引进总投资10亿元或1亿美元以上项目10个，总投资20亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个，力争突破百亿级大项目，制造业项目引进占50%。

全力以赴抓项目建设。全面实施“443”大会战工程，完善项目储备、跟踪、落地、建设等机制，倒排计划、明确责任、挂图作战，确保60个5000万元以上重点工业项目，新开工32个、开工率100%，竣工18个，当年完成投资58亿元以上。

巩固提升抓平台打造。推进“多规融合”，加快空间拓展，完善基础配套，完成拆迁1360户，聚力打造“万亩大平台”。巩固提升“3+2”五大省级平台，差异化发展临港产业园、原乡蝴蝶小镇、童装电商小镇等特色园区，加快打造主导产业突出、集聚效应明显、产城融合发展的产业高地。突出抓好318国道、湖山大道、湖织大道改建等重点工程建设，改善提升农村公路管理养护工作，完成交通基础设施投入30.45亿元。

3.聚焦转型升级，振兴实体经济

培育发展新兴产业。做高做新智能装备，以高新区为主阵地，深入实施“高新产业集聚行动”，以物流装备、高端制造为主导，依托行业龙头，大力发展智慧制造技术，积极培育自主高端品牌，不断完善产业链和产业集群，全力打造“中国物流谷”。做大做强信息经济，围绕高端光伏、智能电子线材等产业，加快发展电子信息制造业，以云计算、软件研发、芯片开发为重点，加快培育软件和信息服务业，打造智能样板工程5项以上，努力实现电子商务规上企业全覆盖。做优做深健康时尚产业，以“美妆小镇”为重点，招引化妆品及配套项目8个，开工建设项目20个，加速构建化妆品产业核、产业服务区、旅游休闲区、创意体验区“一核三区”。做精做特休闲旅游产业，扎实开展“全域旅游打造行动”，以西塞山旅游度假区为龙头，构建“西部乡村休闲度假、东部历史文化体验、滨湖溇港风情观光、中心城区城市旅游”的全域发展大格局。全年确保5000万元以上旅游项目开工22个、运营3个，完成投资19.9亿元。

改造提升传统产业。加大“四换三名”力度，继续推进细分区域、细分行业动能提升。支持制造业通过技术改造向中高端迈进，新增工业机器人150台以上；严格执行能耗和限排标准，淘汰落后产能企业10家，腾出用能空间1.8万吨标煤。加大对实体经济支持服务力度，在促进“六个有”上下功夫。深入开展“个转企、小升规、规改股、股上市”，滚动实施小微企业三年成长计划，培育“金象金牛”大企业2家、“隐形冠军”2家，新增上市及新三板挂牌企业5家。大力实施“现代农业引领行动”，六大特色主导产业产值增加4亿元，完成粮食生产功能区提标改造2万亩。深化两大国家级试点，全力打造南太湖省级农业产业集聚区，争创东林、妙西2个省级现代特色农业强镇。坚持绿色农业品牌化发展，确保农产品质量安全抽检合格率达98.5%以上。

始终坚持创新驱动。聚集人才等核心要素资源，加大科技投入力度，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.45%。突出“5+3”科创平台，加快营造优质创业创新环境，确保全年引进科技项目20个以上，培育国家重点扶持高新技术企业10家以上，省级以上企业研究院、研发中心4家。全面实施“智汇吴兴”工程，全年引进省级以上6名、“南太湖精英计划”领军人才10名，新建院士专家工作站3家、博士后工作站2家。加强企业家队伍和企业经营管理人才建设，全年培训2500人次以上。

4.聚焦产城融合，推进新型城市化

加快建设东部新城。坚持“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，纵深推进“东部新城提速行动”。实施4大类25个建设项目，全年完成投资63.2亿元。实验幼儿园、枫叶国际学校等项目年内投入运营。围绕打造集丝绸产业、历史遗存、生态旅游为一体的“复合型小镇”，狠抓丝绸小镇建设，力争浪漫丝艺园、丝绸创意文化村、婚庆文创园片区早日建成运营，新入驻丝绸文创企业20家。深化“湖城向东看”系列活动，不断集聚新城人气。积极开展智慧城市和海绵城市试点建设，努力提升新城品味。

全力推进小城市改革。大力实施“织里国家试点行动”，全力争创国家新型城镇化样板区。立足大项目、大企业，培大育强镇域产业。以“一城一园三中心”为抓手，加快童装产业转型升级。推进城市更新，加快织里路、珍贝路、利济路等一批样板路、示范街改造建设。狠抓环境整治，完善轧村、漾西两个集镇基础设施，进一步发挥晟舍街道副中心辐射作用。持续推进力量下沉、事权下放，不断优化街道办事处功能。

提升中心城区发展品质。大力开展“中心城区提质行动”，围绕精细管理，打好街巷环境、市场、小餐饮、城郊卫生、违章建筑“五大整治攻坚战”，全力打造美丽街区。围绕城市更新，持续优化教育、医疗、养老等公共设施功能布局，新增便民服务设施9个、小区停车位改造1000个以上。围绕特色活动开展，积极组织“四大最美”评选、“四大文明细胞”培育等活动，新增各级文明社区10个，争创全国文明城市。围绕经济发展，引进服务业项目及企业40个以上，确保中心城区服务业增加值增长9%以上。

5.聚焦环境优化，打造美丽家园

全面建设美丽村镇。扎实开展“美丽吴兴攻坚行动”，统筹推进美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽庭院建设。全面启动15个小城镇环境综合整治，确保第一批施家桥、紫金桥等6个小城镇通过验收。加快打造滨湖溇港文化、妙新陆羽茶径、104国道苕上风情、外环南路八里水乡等四条“美丽乡村示范带”，太湖沿线美丽乡村先导区建设力争初具形象，串点成带、打造全景。启动国家级美丽宜居示范村创建，创成省级美丽宜居示范村3个、市级美丽乡村精品村4个、市级美丽乡村10个。

深入攻坚“五水共治”。巩固“清三河”整治成果，大力实施“Ⅳ类水体剿灭行动”，强化源头把控，深化末端治理，全面管控小江小河小溪，实现全域水质提标晋级。投资15.5亿元，实施108个治水项目，完成河道清淤150万立方米，生态护岸建设50公里，创建示范河道30条，启动太嘉河、环湖河道整治后续工程。严格落实“河长制”，不断完善长效监管机制。

强势推进治违治气。持续发力“三改一拆”“治危拆违”，完成“三改”140万平方米、拆违100万平方米，坚决遏制新增违建，全力争创“无违建县（区）”；完成城镇危险住宅房屋治理改造，完成农村D级自住危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理。打好治气治霾攻坚战，深入开展城市扬尘治理，创建绿色施工工地10家，完成5家工业企业挥发性有机废气收集治理，完成热电企业烟气清洁排放技术改造。纵深推进“两路两侧”“四边三化”，加快精品道路打造力度，确保整治点位不反弹。

6.聚焦民生改善，增强群众获得感

完善社会保障提水平。加大就业创业服务指导，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保登记计划，全面推进城乡居民社保参保精准扩面。完善新型社会救助体系，强化低保动态管理，加大支出型贫困家庭救助力度。完善养老服务体系，新增机构养老床位数450张以上。继续做好妇女、儿童、残联、慈善等工作。

发展社会事业创品牌。紧贴群众需求，统筹推进城乡社会事业发展。打造“优学吴兴”品牌，优化城乡教育资源配置，启用吴兴实验中学新校园、爱山小学教育集团高新区校区。启动实施发展学前教育第三轮三年行动计划，深入推进省级社区教育实验区创建，全力争创省级教育基本现代化区。打造“健康吴兴”品牌，完善城乡基层医疗卫生服务体系，加快区公共卫生服务中心建设，力推优质医疗资源“双下沉、两提升”。深化计划生育服务管理改革。打造“文体吴兴”品牌，实现可建村农村文化礼堂全覆盖，健全常态化“建管用”机制。区文体中心主体工程完成建设。

加强社会治理促和谐。强化基层社会治理创新，完成“四个平台”建设。健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪活动，全面完成党的十九大、世界互联网大会安保任务，确保“平安吴兴”六连冠。健全多元矛盾纠纷排查化解机制，确保调解成功率达95%以上。强化安全生产隐患排查治理和事故预防控制体系建设，提升灾害防范和应对能力。加快建立食品药品质量追溯制度，确保食品药品安全。扎实做好国防动员教育、双拥和港澳、侨台、宗教等工作。

各位代表，今年我们将继续实施人民群众普遍关心的民生实事项目。本次大会将首次开展政府民生实事代表票决，共12项候选项目，现提请全体代表票决确定10项。

1.污水整治项目。建设污水收集管网项目20项、25公里；全面剿灭Ⅳ类水质断面。

2.保障性住房项目。竣工9个保障性安居工程项目，共6870套。

3.危旧房治理改造项目。完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理。

4.垃圾分类处置项目。中心城市生活垃圾分类处置全面实施；农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。

5.交通设施提升项目。新建农村联网公路10.9公里，完成大中修15公里，实施5座农村公路危桥维修改造；新增优化东部新城公交线路7条，配置公交车20辆。

6.政府购买居家养老服务项目。为3500名困难老人提供政府购买居家养老服务。

7.残疾人两项补贴项目。为2300名残疾人发放困难残疾人生活补贴，为1700名残疾人发放重度残疾人护理补贴。

8.社区卫生服务项目。新建（改建）中心城区社区卫生服务中心2家、服务站3家。

9.学校校园综合改造项目。完成7所乡镇学校校园综合改造。

10.文体设施建设项目。新建农村文化礼堂6个、中心村健身广场6个、多功能运动场地10个；实施小康体育村提升工程20个。

11.就业帮扶项目。新增城镇就业10000人，其中包括失业人员再就业4000人，帮扶困难人员实现就业600人。

12.渔民转产转业项目。完成渔民转产转业275户以上。

四、全面从严加强政府自身建设

切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实中央和省市区委的各项决策部署。始终坚持改革创新、敢于担当，真正做到政府过“紧日子”“严日子”、让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得人民群众更大信任和支持。

坚持以人民为中心，全力打造服务政府。加快政府职能转变，统筹抓好向社会组织转移职能、向社会购买服务等工作。充分发挥“12345政府阳光热线”等服务平台作用，健全完善联系服务各项制度，深入开展“局长驻点工作室”“机关干部驻企服务”等活动，当好企业和群众的“店小二”。

坚持以实干为导向，全力打造责任政府。大力弘扬“五不”铁军精神，始终把狠抓落实作为政府工作的“生命线”。围绕项目双进、美丽吴兴、平安创建等重点，明确任务书、作战图、时间表，领导率先垂范、压力层层传递，真正做到“靠前站、马上办、讲实效”。强化督查问责、跟踪问效，不断提升政府执行力和公信力。

坚持以依法为保障，全力打造法治政府。按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。深化行政执法体制改革和行政复议体制改革。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。

坚持以从严为要求，全力打造廉洁政府。严格落实主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。健全公共资源交易、公共基金监管、国有资本运作等制度体系，全方位扎紧织密制度笼子。不断优化公共财政支出结构、严格财政预算管理，切实加强政府债务管理。全力支持纪委监督执纪问责和监察体制改革，以零容忍的态度坚决惩治腐败。

各位代表，今年政府工作各项目标任务已经确定，全区上下必须狠抓落实、确保完成。高新区要积极争创“国家新型工业化产业示范基地”，大力推动“产业兴区、创业驱动”，全年财政收入确保6.26亿元，完成固定资产投资44.5亿元，其中工业性投入32.3亿元。织里镇要加快推进国家新型城镇化综合试点建设，率先实现由镇向城转变，全年财政收入确保13.55亿元，完成固定资产投资75.5亿元，其中工业性投入31.5亿元。八里店镇要着力打造高新产业、高端服务和高品质人居环境相融合的城市新区，全年财政收入确保15亿元，完成固定资产投资62.2亿元。道场乡要坚持扮靓“南大门”，积极创建省级美丽乡村示范乡镇，全年财政收入确保1亿元，完成固定资产投资10.7亿元。妙西镇要全面融入西塞山旅游度假区建设，争创4A级景区、旅游特色小镇，全年财政收入确保6600万元，完成固定资产投资20亿元。埭溪镇要以“聚焦美丽产业、发展生态旅游、建设新型城镇”为主抓手，加快美妆小镇建设，全年财政收入确保4.5亿元，完成固定资产投资28.3亿元，其中工业性投入18.7亿元。东林镇要围绕“特色产业园、生态示范带、和谐新城镇”目标，全力争创市级中心镇，全年财政收入确保2.65亿元，完成固定资产投资20.2亿元，其中工业性投入17.5亿元。环渚街道要全力打造“北大门”，建设现代服务业集聚区，加快推进城中村改造，全年财政收入确保2.28亿元，完成固定资产投资19.2亿元。月河、朝阳、爱山、飞英、龙泉5个街道要全面推进环境秩序打造、基础设施建设、特色活动开展、楼宇经济发展等工作，建设“美丽街道、和谐社区、幸福家园”，打响“湖城中央、最美风光”品牌。

各位代表，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，扛起担子抓紧干、甩开膀子放手干、撸起袖子加油干，为加快建设“生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”，率先实现高质量赶超发展、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！