2018年以来，本局以深化执法规范化建设为总目标，以执法改革为动力，以机制创新求突破，着力推进执法管理、执法监督、服务保障等各项工作，推动执法质量和执法水平持续提升。

一、2018年工作总结

（一）全力推进“三位一体”执法管理机制建设，提升法制信息化水平

    1、强化制度落地，实现执法管理标准化与精细化。进一步健全案管室配套制度与规范，依托省厅执法办案系统“三位一体”执法管理模块，实现对各单位“警情、案件、人员、财物、卷宗、执法音视频”等执法要素的集约化管理，形成执法办案“流水线”。落实专兼职法制员加若干文员即1+X的专人定岗模式，切实强化对警情、案（事）件、人员、物品等项目的全要素管理、全流程监督、全过程指导。按照2018年省厅执法质量考核评议项目和标准细则，调整2018年分局执法检查的重点，以解决执法突出问题为着力点，运用好考核评价“指挥棒”，撬动执法工作良性改善。始终坚持综合运用条线考评、日常考评、专项考评等多种方式，将实地走访与网上评查相结合，将考评的重点聚焦在案管室五大功能的运行机制落实情况、执法过程录音录像视音频管理、执法信息化运用、办案区涉案人员管理以及接处警未破档案管理和涉案财物管理几个方面，实行专题通报与日常通报相结合，随时发现问题随时监督整改。

    2、领跑全市一体化办案系统推进工作。分局作为全市一体化办案系统工作的试点单位，迅速反应，制定分局一体化办案系统应用工作方案，制定详细工作步骤与工作措施，成立分局一体化工作领导小组并在法制大队设立工作专班，率先购置了高速扫描仪等工作设备，自该项工作启动以来，分局通过一体化办案系统向吴兴区人民检察院协同案件919起，得到省、市一体化办案工作专班充分肯定。

    3、全面启用分局执法视音频系统。为解决各类执法视音频管理混乱得问题，去年分局开发了分局执法视音频系统，经过试运行，今年全面推行该系统，将接处警视音频、现场执法视音频、讯（询）问录音录像整合于该平台内管理，实现了对执法办案全覆盖、实时性、可回溯的监督管理。

（二）严把案件质量，持续提升执法效率

    1、在案件指导方面，分局法制大队本着“一般案件随时指导，重大案件提前指导，疑难案件跟踪指导”的原则，做好全局各类案件的指导工作。对于取保候审久拖不决的案件定期梳理，定期提醒，及时做出决定。坚持重大疑难案件在变更强制措施的决定前由分局执法监督管理委员会集体商议，2018年共商议案件23次，形成会议纪要。2018年，共审核刑事拘留1150人，取保候审786人，检察院批准逮捕556人，移送审查起诉1255人。

    2、强化政治站位，强化法制服务保障。法制大队立足本职，紧盯解决执法疑难，为扫黑除恶等专项行动提供法律服务，对疑难复杂个案全程跟踪指导，为专案的依法准确办理提供强有力的法律支撑与保障。一方面,健全内控机制，既严防降格处理，又防止人为升格。另一方面强化外部协作，全面汇集工作合力。主动加强与检法机关协作配合，对重大、疑难、复杂案件，共同研究案件事实、法律适用等问题，在并案侦查、案件移送、案件定性、证据标准等方面，最大限度达成共识、形成合力，确保打击质效。

    3、推行认罪认罚刑事案件快速办理。4月初，根据分局与吴兴区人民检察院、吴兴区人民法院、吴兴区司法局会签的《关于认罪认罚刑事案件快速办理机制的实施办法》，制定《湖州市公安局吴兴区分局关于认罪认罚刑事案件快速办理的工作规定》，启动了刑事案件快速办理工作，目前，分局快速办理的刑事案件68起，织里分局快速办理的刑事案件53起。

    4、继续全面推行行政案件快速办理。2018年，分局快速办理行政案件1105起，织里分局快速办理行政案件1272起，无一起案件被行政复议与行政诉讼。

    5、继续探索当场处罚案件办理。2017年，分局推行简易程序的行政案件当场处罚工作，今年，为进一步提升案件办案效率，回应基层需求，法制大队进一步研究涉及消防安全的当场处罚程序，新增消防安全的当场处罚决定书，制作示范案卷，2018年，分局办理当场处罚案件100余起。

（三）严格执法程序，提高执法效果

    1、2018年，我局共有行政复议案件11起，被确认违法3起，维持5起，自行撤回复议申请2起，未决定1起。行政诉讼13起，其中一审8起，判决分局确认违法1起，判决驳回原告诉讼请求4起，撤回起诉3起，未判决2起；二审5起，判决分局确认违法1起，判决驳回原告诉讼请求1起，未判决3起。因大部分行政复议和诉讼涉及拆迁类警情的处置，法制大队在4月初召开全区公安机关执法工作会议时，对受立案工作中拆迁类警情的处置进行了专门的培训，同时针对拆迁警情较多的如八里店派出所、高新园区派出所，法制大队主动下所，利用所晨会时间，专题进行讲解，帮助民警规范执法，规避执法风险。

    2、梳理信访活动中违法犯罪行为的法律适用问题。为适应新形势下处置信访活动中违法犯罪行为需要，研究相关法律适用，向安吉县公安局取经讨教，针对非访行为设计《训诫书》并规范使用。

    3、加强与检察机关配合，构建新型诉侦关系。自去年开始，吴兴区人民检察院已派驻检察官驻分局办公，今年年初，吴兴区分局与吴兴区人民检察院会签《关于构建新型诉侦关系的实施意见》，今年8月24日，分局检察官办公室正式揭牌，重大案件检察官提前介入，有针对性地引导公安机关依法取证，形成打击犯罪的整体合力。

    4、规范受立案工作。一方面，分局ICC联合法制大队每日对各派出所报警后受案情况予以监督，逐条分析是否为该受不受、该立不立，同时形成通报，每日通过ICC平台下发派出所予以整改。另一方面，规范分局受立案中心的运行，来分局报案的由分局受案中心统一受理。

    5、消除罚款不便因素，提升罚款执行率，实现罚缴分离。在全市率先启用网上支付罚款方式，一方面优化缴纳通道，主动与财政部门沟通，开通了网上缴款功能，缴款人通过手机扫描二维码支付功能即可完成缴款。另一方面全局各办案单位开通党政网专线，安装“非税征管信息系统”，并配备针式打印机用于开具行政罚款发票，简化了基层派出所罚款缴纳的繁琐程序，解决了罚款缴纳不及时、不规范等问题，大大提升了罚款的执行率。