高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，区直各单位：

现将《吴兴区数字经济五年倍增计划（2018-2022年）》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

吴兴区人民政府

                                2019年4月15日

吴兴区数字经济五年倍增计划（2018—2022年）

为贯彻落实《浙江省数字经济五年倍增计划》《浙江省数字经济示范省建设方案》《湖州市加快数字经济发展实施方案》等文件精神，着力推进数字产业化和产业数字化，培育经济发展新动能、构筑产业发展新优势，打造数字经济强区和全省示范引领标杆，结合我区发展实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委省政府数字经济"一号工程"、湖州市数字经济"113586"推进体系的决策部署，以数字产业化和产业数字化为主线，以数字经济与实体经济融合为主阵地，全力实施"1632"工程，不断创新体制机制、优化环境政策供给、释放数字技术红利，促进数字经济规模上台阶、结构上层次、创新上水平，为全区打造增长极、提高首位度、争当排头兵、实现高质量赶超发展注入核心动力。

"1632"工程即：围绕数字经济高质量发展总蓝图，着力抓好新格局、新空间、新能级、新模式、新生态、新体系六大关键任务，实施智造引领、企业培育、引智育才、平台提升、创新突破和数字赋能六大重点行动，落实培育壮大一批、转型提升一批、超前储备一批"三个一批"重点项目，率先建成全市数字经济产业创新核心区、融合发展引领区和全省数字经济倍增先行区、县区标杆样板区的"2+2"数字经济特色强区。

(二)发展目标

经过五年的发展，到2022年，全区数字经济发展成效凸显，全区两化融合指数达到100以上、信息化发展指数达到110以上、信息经济发展指数达到120以上，力争培育形成一批百亿级数字经济产业集群，实现由信息经济大区向数字经济强区跨越。具体目标：

数字经济规模进一步壮大。数字经济核心产业增加值突破50亿元。实现规模以上电子信息制造业业务收入120亿元、软件与信息服务业业务收入50亿元，保持15%、18%年均增长水平；实现网络零售额150亿元、跨境网络零售出口额10亿元。大数据、云计算、人工智能、区块链等行业企业和平台经济等新业态不断涌现，培育数字经济上市企业5家、营收规模超亿元企业15家，企业综合发展能力大幅增强。

产业数字化转型进一步加快。重点工业企业装备数控化率、机器联网率分别达到75%、60%以上，上云企业数量达到5000家。培育建成智能工厂50个、数字车间100个，在役工业机器人数量达到2000台套，有效支撑企业数字化、网络化、智能化发展。培育形成特色行业工业互联网平台3个，个性化定制、网络化协同制造、服务型制造广泛推行。

融合创新能力进一步增强。引进和培养数字经济领域高层次人才2000人以上。数字经济核心产业科技经费支出占主营业务收入的比重达到10%，新增省级以上相关研发机构16家。规上电子制造新产品产值率达到60%，培育形成一批智能装备（产品）、智能服务及行业解决方案，整体创新能力走在全市前列，进入全省第一方阵。

数字基础设施进一步提升。全区互联网普及率、光纤宽带用户率分别达到100%、90%，新增免费无线局域网AP数量6000个，5G网络规模化应用，实现高通道低延时的网络服务深度覆盖。建成一批安全、绿色、节能、高效的云数据中心和面向政府、产业、社会服务的网络化公共平台，经济社会服务能力显著增强。企业工厂级、车间级网络设施进一步完善，全面支撑智能制造等新模式发展。

二、主要任务

(一)构筑数字产业化新格局

1.推进传统电子制造高端化

(1)高端电磁线制造。鼓励东尼电子、久鼎电子、先登高科等行业骨干企业，加快高端电子线、高端光纤光缆和高性能电磁线工艺创新、产品创新。大力发展光纤复合电缆、无磁性线缆、高导电性线材等高端线缆制造，加快向新能源汽车、医疗器械、风力装备、航空航天等高端应用领域拓展。（责任单位：区发改经信局）

(2)光伏制造。加快推进光伏电池及元器件制造创新，支持贝盛光伏、浙江润祥、创盛光能源等骨干企业在高质量硅材料、高效晶硅电池、高功率组件和光伏发电系统领域开展创新研发，加快实现产业化。鼓励光伏制造企业由电池及器件、设备制造商向能源互联网解决方案商转型，发展光伏等分布式发电解决方案服务。（责任单位：区发改经信局）

(3)专用电子设备与元器件制造。鼓励专用电子设备制造企业转型，发展面向新能源汽车、智能网联汽车、高端装备/机械等引领未来发展的高端电子制造。支持德马科技、锐格物流等的省级重点企业研究院，积极开发现代物流装备、物流服务智能化所需的嵌入式软件、芯片、无线传感器、控制系统、北斗卫星定位系统等，培育面向智能物流装备的电子制造产业。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

2.培育高端电子制造产业

(1)培育集成电路产业。以整机和重大应用需求为导向，全力推动芯片与整机、应用系统的协同创新，构建形成以智能终端、网络设备领军企业为牵引的芯片产业创新发展格局。大力发展高端芯片核心技术，打造集成电路制造"湖州芯"。支持领军企业以并购、投资、合作等方式加快芯片领域的布局，完善集成电路产业链，提高面向自身产品的芯片供给能力及水平。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

(2)培育工业机器人产业。聚焦智能制造、智能物流等区内重点产业，推进工业机器人向中高端迈进，攻克工业机器人关键技术。在弧焊机器人、人机协作机器人、全自主编程智能工业机器人、智能AGV、输送物流装备、装卸物流装备等工业机器人领域形成一批有竞争力的产品。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

(3)培育智能网联汽车产业。加快布局新能源智能网联汽车，支持智能网联汽车整车、核心关键零部件研发创新及产业化，加快数据中心、智能化汽车平台以及相关标准制定、认证检测工作。引导本土传统汽车电子企业强化面向智能网联汽车的电子器件研发，加强国内外知名智能网联汽车配套企业引进。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

3.提升发展高端软件产业

推动深蓝科技、天心天思等软件企业发展壮大，加快构建具有自主知识产权的基础软件产品体系，研发面向云计算、工业互联网等新兴领域和智能数控机床等高端成套装备的操作系统、数据库、中间件。支持企业研发高质量的行业应用软件，推动软件即服务（SaaS）等业务发展。围绕"两化"深度融合、智慧城市、智慧物流、农业现代化等应用领域，开发定制化嵌入式软件、智能控制系统、生产装备数据采集系统等。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

4.壮大云计算与大数据产业

发挥华为、海瑞数据、德利迅达等企业在云存储、云计算、大数据等领域的领先技术红利，进一步做强IaaS服务，全力建设云服务和大数据服务基地。以企业上云行动为契机，培育本土云服务提供商。支持九州云等企业围绕开源云操作系统、桌面云、分布式系统软件、虚拟化软件等基础软件开展研发创新，释放本地市场潜力，促进产品研发本地化部署。推动有条件的企业加快低能耗新品、高性能服务器、海量存储设备、网络大容器交换机等核心云基础设备的研发和产业化。（责任单位：区发改经信局、区大数据发展管理局）

5.超前布局前沿技术产业

围绕量子通信、人工智能、区块链、车联网、网络安全等前沿关键技术，加快产品数字化创新。支持企业创新创业，在视频增强技术、IPv9、开源云等特色技术领域实现重大突破，推动新技术融合应用。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

(二)拓展制造业数字化新空间

1.加快推动智能化生产

围绕机械、汽车零部件、物流装备等离散性制造行业，建设"数字化"车间，推进智能制造单元、装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享，实现工厂环境的可视化以及浸入式交互、协同式管理。面向时尚化妆品、医药化工、高端线材、食品等流程型行业，鼓励东尼电子、新凤鸣、珀莱雅等企业加快建设"智能工厂"，实现过程控制系统、生产执行制造系统与企业资源规划系统的协同工作。（责任单位：区发改经信局）

2.大力发展协同化制造

在装备制造、时尚化妆品、童装等行业推广网络协同设计、虚拟仿真等新模式，开展基于互联网的供应链管理模式创新试点。推动企业内部加快工业网络、控制系统、管理软件和数据平台等各类资源的集成整合、互联互通，实现全流程信息共享和业务协同。同时构建以童装面料交易云平台、研发设计平台等为核心，以金融服务、人才孵化、品牌推广、信息服务等为基础的童装全产业链协同创新系统，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，提高企业闲置资产利用率和资源整合能力。（责任单位：区发改经信局、区商务局）

3.强化推进个性化定制

支持大型骨干企业加快推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，面向服装、装备制造、数控机床等领域开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。鼓励重点企业打造一批客户自主式设计平台及用户体验中心、一批个性化定制车间，探索大规模个性化定制、小批量快捷柔性化生产等新模式。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

4.着力推进服务型制造

在节能环保、特种设备领域打造一批服务型制造示范试点项目，支持企业加快应用物联网、云计算、大数据等管理技术和先进适用装备，推广基于互联网的故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，推动企业由单纯提供产品向综合提供整体解决方案和系统集成总包服务转变。（责任单位：区发改经信局）

5.加快推进工业互联网

支持信息技术企业、工业信息工程公司等与区内制造业骨干企业合作，围绕童装制造、纺织印染、高端线材等领域，培育一批具有引领作用的区域级、行业性工业互联网平台。加快工业互联网应用普及，鼓励大企业围绕上下游产业链生态圈数字化、网络化、智能化发展需求，构建工业物联网平台、个性化私人定制平台、智能制造或柔性制造平台、产品质量追溯平台等。深化"企业上云"行动，创新按需付费、以租代买、租赁等商业模式，支持中小企业"上平台用平台"，加快企业数字化转型。（责任单位：区发改经信局）

(三)撬动服务业数字化新能级

1.壮大特色电子商务

依托淘宝美妆小镇、阿里巴巴织里产业带资源优势，引领中小电商企业做大做强，集聚珀莱雅天猫旗舰店、织里童装批发商圈、童购网等电商骨干打造美妆和童装电子商务产业集群。建设电商高端化发展平台，基于吴兴EBD·总部自由港、吴兴科创园、梦工场等园区，引培一批电商大数据运营企业，为区内电商企业提供品牌建立、产品定位、精准营销、质量提升等服务。加快建好浙江省产业集群跨境电商试点，设立童装跨境电商孵化园，重点培育外贸服务企业、跨境电商综合服务企业和公共海外仓，推动开放型经济发展和传统外贸行业转型升级，全面提升"吴兴产品"的国际市场占有率和品牌影响力。（责任单位：区商务局）

2.大力发展智慧物流

大力推进物流装备电子和软件研发、促进物流装备智能化升级、推广智慧物流应用。鼓励物流装备龙头企业通过自主创新和合作创新，推进物流装备产品的智能化升级，重点研发智能化、网络化、协同化的快仓储物流装备、输送物流装备、装卸物流装备等。大力开发智能物流综合管理控制系统和整体解决方案，推广智能仓储系统，发展"一单到底"的仓配一体化服务，探索供应链数字化协同。在区内推广开展一批集物流上下游在线接单、自动调度、全程可视化及信息化管控为一体的智慧物流管理平台，发展"无车承运人"模式。（责任单位：区发改经信局、区交通局）

3.培育提升数字文创

依托湖州多媒体产业园，全力扶持风雷文化传媒、天心天思、海瑞科技、经发科技等一批骨干企业做大做强，充分依托数字技术、互联网、软件等信息手段加快传统文化内容的数字化，深入挖掘优秀文化资源，推动影视、创意设计、动漫、电竞等新兴产业加快发展。以江南影视城为载体，实施影视数字化战略，建设数字摄影棚项目，优化数字影视企业服务，争创浙江省数字内容产业基地，打造数字影视产业样板区。推进影视文化产业与网络视听、网络剧、网络电影、网络综艺、动漫游戏、数字文化装备等新业态融合发展。（责任单位：区委宣传部、区发改经信局、区文广旅体局）

4.壮大特色智慧旅游

抢抓滨湖一体化发展战略机遇，大力推进"全域旅游打造行动"，加快融入全省"大湾区""大花园"建设。以建设原乡小镇全域智慧旅游平台为样板，围绕"旅游云基础设施中心、云数据中心、调度指挥中心、综合管理平台、营销服务平台、地信服务平台"六大方面加快构建智慧旅游体系。加强对涉旅数据的采集、存储和挖掘，促进全区旅游业态监测、预警调度和服务提升。为旅游企业和游客提供信息发布、行程规划、在线预订、导游导览、在线旅游体验等综合服务。在移沿山生态景区、西山漾等景点打造一批智慧景区、智慧酒店的试点示范。（责任单位：区文广旅体局）

(四)培育数字经济发展新模式

1.推广新金融

支持金融机构推广应用电子商业汇票、手机支付等电子支付工具，探索"电子支付应用示范区、镇、村"建设，大力推动"智慧支付"在民生领域的广泛应用。探索金融助力实体经济新模式，完善浙北金融中心政策环境，积极引进金融后台服务等金融新业态机构，进一步发挥金融新业态引育及集聚作用。鼓励金融机构强化产品创新，创新并推广"税贷通"、绿色市场贷、"电商贷""跨境电商贷"等创新金融产品，为企业提供高效便捷的融资渠道，解决企业资金周转、融资难等问题。高效规范运作银江智慧产业投资基金、亚商上市助力基金，进一步发挥政府资金带动社会投资的引导作用。（责任单位：区发改经信局）

2.拓展新零售

深化新一代信息技术在消费领域的应用，利用大数据、人工智能、地理位置服务技术提升织里童装批发商圈、童购网等本地电子商务平台的流通效率和服务质量，推广全链路、全媒体的智慧营销方式，实现线上线下全渠道经营。推广无人超市、智能便利店、无人货架、自助售货机等新零售模式。（责任单位：区商务局）

3.打造平台经济

发展专业化生产性服务平台，重点开展研发设计、第三方物流、检验检测、信息服务等服务平台建设，引导物流平台企业积极探索"无车承运人"等互联网服务新模式。发展智慧娱乐服务平台，推动餐饮、娱乐、票务等生活服务业应用电子商务、社交网络、智能硬件等，鼓励大东吴集团、万达影城、银都时代等企业促进酒店业、影院及文化旅游机构发展线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性需求定制服务等新业态。支持发展创新创业互联网平台，发挥平台在资源汇集、信息传播等方面的作用，助力形成创新创业新生态。（责任单位：区发改经信局、区商务局、区文广旅体局）

4.培育共享经济

激发基于互联网的大众消费需求，支持分享经济模式创新，加强交通出行、房屋租赁、家政服务等民生服务资源的开发共享，加快恒天易开新能源汽车分时租赁一体化项目推广应用。推动网约车、家庭旅馆借宿、办公场地短租等共享服务发展。推动分享、协作模式向智能制造、金融租赁、物流运输等领域渗透，发展生产资料、生产技术、生产服务分享模式，支持构建分享型研发设计平台、在线知识共享平台、劳务资源分享平台等，以橙杏童装柔性供应链系统为样板，在童装、装备制造、线材制造等产业集群领域推广制造资源和科创资源共享模式，实现传统制造业精益化和柔性化生产。深入开展诚信体系建设，探索建立分享经济网上信用平台。（责任单位：区委宣传部、区发改经信局、区民政局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局）

(五)打造数字政府治理新生态

1.推进政务数据平台建设

建成以电子政务云平台为基础、以大数据管理为核心、以大数据应用为主导、以大数据安全体系为保障的全区智慧政务平台。系统建成我区人口、法人、空间地理、宏观经济等基础信息数据库。并进一步推动公用企事业单位和其他公共服务机构逐步开放公共管理、公共服务数据资源。在保障安全和保护隐私的前提下，扩大数据开放领域，引入第三方数据分析机构进行数据挖掘，提升数据利用水平。（责任单位：区大数据发展管理局、区政务办、各相关部门）

2.推行政府治理数字化转型

推进政府治理手段多元化，继续完善"智连吴兴"信息化公共服务平台，创新搭建工业大数据平台，深化"亩均论英雄"改革，加强与金融、保险及工业企业等的数据联通，面向全区工业企业、政府部门及服务机构提供精准信贷及动态跟进、精准保险、亩产效益评价等服务。初步建成我区统一的社会信用体系，建立跨地区、多部门的信用联动奖惩机制，为经济社会发展提供全面准确的基础信用信息服务。推进"智慧法院"、"智慧安全"等，将信息技术深度融入政务服务相关领域，实现政府决策科学化、政务服务高效化、社会服务精准化。（责任单位：区大数据发展管理局、区政务办、各相关部门）

3.深化"最多跑一次"改革

推进各业务板块"无差别受理"，加快"一窗受理"平台与各部门业务办理系统的全面对接，依托"互联网+"技术运用，率先建成24小时自助政务服务区，通过设置自助服务一体机，全力推进政务服务向基层延伸。推动电子证照、电子文件、电子印章在网上政务服务中的引用和互认共享，实现审批更简、监管更强、服务更优。开发和推广窗口输入、移动APP、热线电话、网上办事大厅等多种群众办事渠道，完善政务服务事项标准化管理机制，推进网上行政审批标准化，办事材料目录化和电子化，满足跨部门、跨行业、跨层级协同治理、一体化服务需要。（责任单位：区政务办、区大数据发展管理局、各相关部门）

(六)构筑数字基础设施新体系

1.完善信息网络基础设施

扩容升级骨干网和城域网，优化互联网骨干网间的互联构架，持续推进光纤入户和无线城市建设。打造安全、便捷的i-huzhou（爱湖州）无线网络，推广区内城乡WiFi的全面深度覆盖。持续推进AP点布局工作，促进光纤网络和新一代移动通信网络融合发展，开展IPv6网络建设，提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。抢先布局商用5G网络，推动高可靠、低时延、广覆盖的5G网络共建共享。（责任单位：区发改经信局、各运营商）

2.改造工业企业内外网

支持工业企业以IPv6、虚拟专用网络（VPN）、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术改造工业企业内网，以IPv6、软件定义网络（SDN）以及新型蜂窝移动通信技术升级改造工业企业外网。开展面向工业互联网应用的网络技术试验，协同推进5G在工业企业的应用部署。到2022年，基本完成支撑工业互联网发展的下一代互联网网络升级改造和配套管理能力建设，在重点行业实现窄带物联网（NB-IoT）、5G等新型网络技术应用。（责任单位：区发改经信局、各运营商）

3.加快推进万物互联

加大物联网技术在成熟基础设施领域的应用力度，推进"感知吴兴"物联网系统建设。支持电信运营商构建低频LTE网络，加快部署广覆盖、大链接、低功耗的窄带物联网。构建市政设施管理感知网络系统。统筹传感设备、无线通信设备、控制设备和摄像头等图像采集终端和感知终端在交通、给排水、能源、通信、环保、防灾与安全生产等城镇公共基础设施的布局和应用，加快实现公共服务和管理基础设施数字化、网络化。（责任单位：区发改经信局、各运营商）

4.强化建设云上吴兴

增强数据中心与国家骨干网互联带宽，提高数据计算、存储、智能处理和安全管控能力。谋划布局先进计算中心，深入推进华为云计算数据中心、德利迅达数据中心、海瑞数据中心建设，鼓励利用云计算、绿色节能等先进技术对数据中心进行整合、改造和升级。加强新一代信息技术在特色小镇、小微园区及产业集群中的应用，完善网络基础设施建设，实现数字化赋能园区管理。（责任单位：区发改经信局、区大数据发展管理局、各运营商）

三、重点行动

(一)智造引领创新行动

1.培育数字车间、智能工厂

在汽车零部件、物流装备、机械加工等高度离散行业加快推广高档数控机床、智能工业机器人、自动化生产线等的应用，推进汇大机械SGE数字车间、创盛光能源机器人自动作业数字车间等项目建设，培育一批高度自动化、数字化和智能化的制造单元、生产流水线等。大力推进德宏电子汽车发电机智能工厂等项目建设，以自动化、数字化水平较高的高端线材、时尚化妆品等流程行业制造企业为重点，率先打造一批智能车间。到2022年，率先建成100个数字车间、50个智能工厂。（责任单位：区发改经信局）

2.深化企业上云用云

组织云服务商与企业开展点对点诊断服务，围绕物流装备等重点行业，培育一批上云标杆企业，带动广大企业上云。以大中型制造企业为重点，推动信息基础架构和核心信息系统上云、业务上云、设备上云、数据上云，深化云应用，形成一批用云标杆企业。以区内广大小微企业和创业企业为重点，推广云软件应用。到2022年，实现5000家企业上云，形成上云标杆50家，深度用云企业50家以上。（责任单位：区发改经信局、各运营商）

3.培育多级工业互联网平台

在童装制造、高端线材等高度集聚的行业中，集中优势政策重点培育一批有影响力的区域性工业互联网平台，围绕行业创新、资源共享、公共服务等开展融通应用。在节能环保等行业培育一批企业级工业互联网平台，支持美欣达节能环保工业互联网平台建设。按照"平台降一点、区财政奖一点、企业出一点"的原则，在全区制造业推广重点平台应用，到2022年，培育2个行业工业互联网平台、3个企业工业互联网平台，集成一批工业APP，实现平台广泛应用，带动广大制造企业提质、增效、降本。（责任单位：区发改经信局）

4.广泛推行智能制造新模式

加快推动珀莱雅面膜智能车间改造及采购协同平台、阿祥重工数控机床设计制造智能化协同管理平台、先登高科漆包线制造物联追溯平台等项目建设，在时尚化妆品、数控机床、高端线材等领域形成一批众包众设、供应链管理、协同化制造等创新试点示范。支持三一装备、德马物流、布衣草人、弗兰尼尔等建设网络化开放式个性化定制平台，通过线上、线下多渠道采集对接用户个性化需求，发展动态感知、实时响应消费需求的个性化定制新模式；围绕"装备+服务""童装+服务"，"节能环保+服务"，跨界融合需求，引导德马科技、美欣达、童幻乐诚企业实现"以制造为中心"向"以服务为中心"转型。到2022年，培育100家智能制造新模式示范企业。（责任单位：区发改经信局）

(二)企业梯队建设行动

1.着力领航企业引进和培育

以龙头引领数字经济产业生态建设为重点，深入实施领军企业雄鹰计划，加大人工智能、大数据、云计算、柔性电子制造等行业知名龙头企业的招引，推进来吴兴设立创新中心、区域总部或行业总部。实施"凤凰行动"，引导数字经济领域优质企业对接多层次资本市场，支持股改、挂牌和上市；支持区内上市企业以资本运作、跨境投资和企业并购等形式提升企业规模和综合竞争力。力争到2022年，引进年业务收入超百亿元企业2-3家、创新型领军企业10家，新增数字经济领域上市企业3家以上。（责任单位：区发改经信局、区商务局）

2.加快培育一批高成长企业

聚焦人工智能、区块链、智能网联汽车等数字经济新兴领域，重点扶持一批发展潜力巨大的本土企业，促进独角兽、准独角兽企业快速成长。对标前沿产业布局，引进一批独角兽企业或准独角兽企业。实施数字经济企业小升高，按年度推动一批科技型中小企业升级。力争到2022年，引进和培育数字经济领域独角兽、准独角兽企业5家，培育数字经济领域高新技术企业100家以上。（责任单位：区发改经信局、区科技局、区商务局）

3.培育数字融合型中小微企业

以小型微型企业创新创业园为载体，推动实施中小微企业数字化赋能提升工程，促进中小企业的数字化转型。支持数字经济小微企业做精做深做优产品和服务，培育一批细分领域的"隐形冠军"，形成数字经济发展的生力军。力争到2022年，推动1000家小微企业数字化转型，培育数字经济细分领域隐形冠军50家以上。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

(三)精准引智育才行动

1.着力引领性高端人才引进

依托数字经济领域省级重点企业研究院、院士专家工作站等人才集聚平台，深入落实国家和省"千人"计划、"万人"计划及市"南太湖精英计划"等人才战略，强化高精尖和创业创新领军型人才（团队）引进。支持区内数字经济企业探索设立人才发展基金等方式，创新招才用才留才模式。到2022年，力争引进和培养数字经济高层次人才2000名以上。（责任单位：区委人才办、区科技局、区人力社保局、区发改经信局）

2.壮大技术骨干型人才队伍

开展数字经济基础技能型人才需求调研，编制发布数字经济紧缺人才目录，组织百场人才对接活动。推动九州云等行业骨干企业与湖州师范学院、湖州职业技术学院等本地高校合作，搭建数字工程师学院、数字工匠学院等载体，加强技能人才培养和输出。依托大企业开源社区等载体，面向区内企业开展人才数字化转型培训。到2022年，组织200人以上技能型数字经济人才对接、培训活动30场以上，引进和培养技术骨干人才10000人以上。（责任单位：区委人才办、区科技局、区人力社保局、区发改经信局）

3.提升企业"一把手"数字素养

面向全区软件和信息服务、电子制造、装备制造、服装制造、农业生产及其他行业企业管理者、决策者，分批次分行业组织企业数字化转型、生产数字化升级等专题培训、赴外考察，提升"一把手"的数字化认识和重视程度、操作能力。（责任单位：区发改经信局）

(四)平台夯基筑巢行动

1.建设数字经济产业集聚区

依托吴兴总部自由港EBD、多媒体产业园的产业高度集聚优势，按照统一规划、差异化发展的思路，集中引进大数据、云计算、人工智能、区块链、柔性电子等产业领域优势企业，打造成为支撑吴兴数字经济产业发展的技术创新核、产业集聚核、应用驱动核。支持推进浙北金融中心、浩成物联网基地、智能汽车小镇等发展。力争到2022年，形成优势互补、错位发展的生动局面。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

2.推动传统产业园区数字升级

推进美妆小镇、砂洗城、南太湖时尚创意城、苕溪绿色特纺创业园、绿色智造新材料产业园、湖州印染城等园区数字化建设，搭建企业数字化公共服务平台，促进在园入园企业开展数字化服务、实现数字化转型，打造成为吴兴数字经济融合应用示范基地。加快织里童装电商产业园、吴兴梦工厂等特色电子商务产业园区建设，打造形成全国数字贸易中心。（责任单位：区发改经信局、区商务局）

3.提升数字经济创业创新平台

整合创业创新资源，重点支持吴兴众创空间、吴兴科创园、七幸科技园等双创载体建设，大力扶持小型微型数字经济企业发展。以童装等产业集聚度高的区域为重点，以数字化发展为核心，打造一批传统特色产业数字化发展创新服务综合体。力争到2022年，创建国家小型微型创业创新示范基地2家、省级数字经济产业创新服务综合体2家以上。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

(五)数字创新突破行动

1.高水平建设科技创新平台

支持德马科技、三一装备等行业龙头企业，联合产业链上下游资源，建设一批智能装备制造业创新中心。依托德马科技、锐格物流等的省级重点企业研究院，开展数字产品研发创新。支持数字经济细分领域企业积极创建省级以上技术中心、研发中心、重点实验室等创新平台。力争到2022年，新增各类数字经济领域科技创新平台达到16家以上，省级制造业创新中心实现突破。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

2.健全数字经济产学研生态链

依托湖州师范学院、湖州职业技术学院等院校人才优势、技术实力等，开展与区内企业结对行动，围绕企业需求联合开展技术攻关，突破一批共性技术、关键技术。推动企业与浙江大学、浙工大等省内外高效合作，建设联合创新中心等载体，开展技术和产品创创新。力争到2022年，新增专利申请量1000件以上，数字经济领域首台套产品10件以上。（责任单位：区发改经信局、区科技局、区人力社保局）

3.推动技术创新成果转化

培育一批社会化技术产业转移机构，完善数字技术创新成果转化服务体系。充分利用众创、众包、众筹等模式，加快数字经济领域技术创新成果产业化。支持本地数字经济企业产品和解决方案优先参与新型智慧城市建设，创造宽松发展环境，对选用本地企业产品和解决方案允许容错试用，鼓励本地数字经济企业走出去发展。（责任单位：区发改经信局、区科技局）

(六)数字赋能助力行动

1.加快数字政府建设

充分依托市级政务云平台及政务云城域网，有序推动全区电子政务一体化、协同化和移动化。加快推进政府治理数字化转型，深化浙江政务服务网吴兴站点建设，打造在线智慧政府，形成网上服务与实体大厅联动、线上线下服务相结合的新型政务服务模式。建设全区各级政府贯通的电子政务视联网平台，实现高清视频的大规模实时传输。积极推进政务新媒体发展，深化公众参与和网络监督，探索网络参与环境下政府决策模式。（责任单位：区大数据发展管理局、区政务办、各相关部门）

2.推动数字社会发展

围绕数字社会建设，在安全监管、市政管理、智慧织里等领域全面实现数字化转型，创新城市综合治理模式。推动"平安吴兴"建设，整合社会化视频监控资源，扩大监控系统覆盖面，建立健全社会治安、应急响应、家居安防等领域的管理服务体系。有效对接全市"数字城管"系统体系，建立数字城管智慧执法平台，打造移动取证系统和智慧漾荡管理系统，全面提升市政管理水平。建设城镇综合运行管理平台，不断丰富市民卡应用，逐步加载新居民管理、公交、社保等应用，健全面向新居民的社会管理和公共服务体系。（责任单位：区委宣传部、区综合执法局、区公安分局）

3.构建数字服务体系

在教育、养老等领域加快推进数字化赋能行动，健全民生服务的数字化应用体系。加快建设支持泛在学习、适应教育现代化的信息化基础设施，推进高清录播教室普及化，实施微课、翻转课堂、慕课等在线学习教学模式试点，建设拓展性创新实验室和创客教室。完善吴兴智慧养老服务信息平台，建立涵盖服务需求、服务项目、服务队伍、服务设施和养老政策的为老服务信息系统。紧抓朝阳街道、环渚街道列入国家智慧健康养老示范街道契机，建立和完善老年人信息数据库，实现对老年人信息的动态管理。推动"虚拟养老院"建设，探索出具有吴兴特色的可复制推广的智慧养老运营模式。（责任单位：区发改经信局、区教育局、区民政局、区卫健局）

4.大力发展智慧农业

依托国家现代农业示范区和国家农业综合开发现代农业园区，推动农业与信息技术深度融合，发展"绿色、高效、精致、融合"的都市型现代农业。深化物联网技术和智能技术装备在农业生产中的应用，建立完善节本增效的农业物联网应用模式并加强推广应用。加快推进"互联网+"现代渔业发展。建设具有视频接入、智能监管、产品追溯、应急指挥、监测分析等功能的智慧农业监管体系。全面推进农业物联网和农业电子商务建设，开展农机精准作业，率先实现传统农业在线化数据化改造。（责任单位：区农业农村局、区商务局）

四、保障措施

(一)强化组织领导实施

将加快发展数字经济作为全区经济工作的"一号工程"，成立区数字经济发展工作领导小组，统筹全区数字经济规划、工作协调、重大项目建设与重大问题决策；下设领导小组办公室，设在区发改经信局。建立健全由重点企业、重点园区等参与的数字经济工作联席制度，增强企业等市场主体参与度。对接省市数字经济统计机制，制定具有区域特色的数字经济统计指标体系。建立健全目标责任制，逐层分解，明确各部门责任、分工和进度节点，做到责任落实到人、任务落实到位。（责任单位：区数字经济发展领导小组）

(二)加大资金要素保障

统筹使用区"两化"融合、"中国制造2025"、工业发展创新等财政专项资金，重点用于支持重点项目、重大示范等发展。在区产业投资基金下设数字经济产业引导基金，支持数字经济创业创新。落实用好研发加计扣除、各类财政优惠政策，积极争创国家和省市数字经济示范试点，鼓励企业积极申报各级奖补资金，争取各级专项资金扶持。深入推进"凤凰行动"，鼓励有条件的企业上市、并购重组等，推行投贷联动，为优质企业开辟融资渠道，开展社会融资。（责任单位：区发改经信局、区财政局）

(三)优化整体发展环境

全面深入推进"最多跑一次"改革，增加政务网上服务供给，以数据跑路降低企业的行政成本。探索包容审慎监管机制，建立支持企业创新的容错试错机制，消除不利于企业发展的制度门槛。编制发布数字经济产业导向目录，推广"标准地+标准房+代办制"服务，为企业投资落地提供便利化通道。搭建一批面向数字经济企业和产业的专业服务平台或载体，贴进企业提供零距离服务。严格落实国家信息安全等级保护、知识产权、数据安全保护等相关法律法规，营造规范、公平的竞争环境。（责任单位：区政务办、各领导小组成员单位）

(四)营造良好发展氛围

及时召开区数字经济推进大会，加强政策宣传、工作部署等，营造全社会参与的氛围。举办数字经济高层论坛和百家企业峰会，组织区内企业参加国内外数字经济峰会、论坛等活动。开展组团考察活动，动员区内数字经济企业赴省内外优秀企业和地区参观考察，学习交流行业实践经验。依托第三方专业机构持续开展企业数字转型诊断活动，围绕企业需求和诉求展开深入对接服务。加强新进展、新成果和典型案例总结，借助各类媒体扩大宣传。（区委宣传部、区发改经信局）