浙江省人民政府教育督导委员会办公室：

    根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县级人民政府2019年度履行教育职责评价工作的通知》（浙政教督办函〔2020〕30号）要求，我区组织对区人民政府2019年度履行教育职责情况进行了自查自评。通过认真自评，我区在24项测评点中，有22个测评点得满分，2个测评点扣3.5分，加分指标得2分，自评合计得分为98.5分，等级为A等。

    一、吴兴经济社会及教育基本概况

    我区位于浙江北部、太湖南岸，是湖州中心城市所在地，地处长三角经济圈、环杭州湾产业带和环太湖经济圈的腹地，经济产业发达，商贸市场繁荣。辖区内共1个高新区、6个乡镇和13个街道。辖区总面积871.9平方公里，总人口62.7万（其中开发区、度假区17.21万）。辖区总面积871.9平方公里，总人口62.99万。

    2019年，辖区内各级各类学校132所，学生91750人，在职教职工7688人。其中，小学24所、初中20所（含民办3所、九年一贯制学校9所）、幼儿园79所（含民办51所）、成校9所。 2019年，我区高分通过了省教育基本现代化正式评估，成功创建省STEM教育试点区、区域整体推进智慧教育综合试点区。

    二、主要工作成效

    1.坚持“红色领航”，党对教育工作的领导进一步提升。一是加强党对教育工作的全面领导。区委成立中共吴兴区委教育工作领导小组，吴兴区委副书记、政法委书记任组长。制定领导小组各项工作规程和工作细则。建立“常委议教”制度，党委政府领导班子深入学校开展调研或宣讲。2019年召开全区教育大会，区委书记亲自讲话，推动吴兴教育高质量发展。二是全面提升基层党建工作质量。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立巡回指导组12个，全面指导全区教育系统79个基层党组织开展活动。教育局党委班子以“四联”机制带头深入基层学校，开展集中调研58次，召开座谈会26次，征求意见128条。扎实开展“六好”党组织创建，评比出20个“六好”党组织。开展教育系统“学榜样、践初心”微视频征集，评比优秀视频28个。投入80万元，精心打造区教育系统党群服务中心。三是深入推进党风廉政建设。制订《吴兴区教育局2019年全面从严治党和“清廉学校”建设工作组织领导和责任分工》，召开好半年度全面从严治党暨“清廉学校”建设工作分析会2次。加强学校重点领域事项的监督，对41所学校“三重一大”事项集体议事制度执行情况、33所学校暑期校园维修改造工程及教师招聘、职称评审面试等工作进行监督检查，督保程序规范。对市第四届名校长、市教育工作突出贡献个人、拟选拔任用人选等各类对象110人次进行廉政鉴定。深入开展“党纪教育一刻钟”活动，对21位校（园）长开展在任和离任经济责任审计。

2.立足“优质均衡”，资源供给结构进一步提优。一是资源布局调整有力。全面落实《吴兴教育布局专项规划》，加大教育资源布局调整力度。顺利推进9个在建工程，启动4个扩建工程，新建（扩建）4所幼儿园。学前普惠资源有效扩充，转评认定2所幼儿园为普惠性民办幼儿园，新设立2所民办普惠性幼儿园，全区普惠性民办园达31所。全区普惠园区占比提升约3个百分点，达80.91%。二是优质资源供给有效。投入资金3719.9万元，完成暑期校园维修工程33个，33个食堂顺利升A级，提升数量位居全市第一，A级食堂占比38.4%。投资近800万元用于教学基础设施改善，购置电脑1800台，新增录播教室5个，全区学校录播室配备率达90%。新增无线覆盖学校10所，无线覆盖比例达95%。不断推进学科教学数字资源基地校建设，4所学校被列为省学科教学数字资源基地校。加强教育技术与教育教学融合，开发名师空间讲堂，汇聚各类优质课300余节。三是教育均衡促进有方。全面推进“互联网＋义务教育，高标准完成10组学校结对，完成同步课堂120余节，开展网络教研和远程专递课堂100余次，召开区级研讨会3次，承办市级现场会1次。优化全区中小学教师“区管校聘”实施方案，加大竞聘人员奖励政策和鼓励力度。2019年，全区112名教师参与并成功实现跨校竞聘，其中25名城市教师交流至乡镇学校，较去年增加78.5%。

3.聚焦“核心素养”，区域教育品牌进一步提靓。一是德育工作抓深抓实。快速推进全区心理辅导室提档升级，实现全区学校心理辅导室全覆盖，省标准化心理健康教育与咨询机构建设完成率达100%。创成省级心理健康示范点6所，省级标准化建设学校31所。立足省级中小学研学旅行实践教育试点区，全面推行实践教育，重点打造3个省级研学实践教育基地。深入开展社会主义核心价值观教育，评选第二批核心价值观教育先进学校10所。培育12门区级滋养德育精品课程，20个最美校园景观小品。二是素质教育精准精细。加强省级艺术教育实验区建设，推进学校美育课程改革，持续推进高雅艺术进校园，扎实开展中小学生艺术素质测评工作。艺术教育成果丰硕，130多项在市级艺术节获奖。10所学校评为区首届艺术教育实验学校。加大投入，完善校园足球场地建设，扎实做好足球教练培训工作，新增2所全国青少年校园足球特色学校。科学做好中小学生体育运动训练，蝉联2019年市中小学生运动会第一名。三是课程改革创新创优。大力推进STEAM教育试点工作，成功承办省第二届steam教育大会。8所学校（园）成功申报并授予市steam教育联盟学校。其中湖师附小被中国教科院授予中国教科院steam种子学校。注重研训一体化，开展教学评比、命题等教学业务类比赛活动19项，2577人次获奖。组织参加省市级各类教研及评比活动，452人获奖。省级课题立项16项，市级课题94项。3项课题获省教科研成果奖，56项课题获市教科研成果奖。

4.紧抓“师德师能”，师资队伍水平进一步提高。一是守底线拉高线，师德教育常态化。出台《吴兴区推进师德师风建设常态化长效化行动实施方案》，将每个月的第一个星期五作为“师德主题学习日”开展常态化学习。围绕“铭记教育初心静心教书育人”主题，开展“我是新时代人民教师”主题征文比赛、“静心从教好老师”微视频征集比赛和区级师德先进个人评选活动。深入挖掘全区优秀教师典型和优秀事迹，共有1名教师被评为全国优秀教师，1名教师被评为省师德先进个人，27名教师和5个集体被评为市级先进个人和集体。二是调结构优梯队，干部培养系统化。2019年暑期共调整充实领导干部64人（其中，提拔22人，平职交流19人，到龄退职10人，其他13人）。依托9个“名校长工作室”，由9位资深校(园)长带领区内年轻骨干校长共同研修，共同提升。新增市级名校长3名。选派6位年轻干部赴杭州市西湖区进行跨区域挂职锻炼。储备优秀年轻干部。面向全区30周岁以下教师，竞争性选拔优秀年轻副校（园）长预备人选10名，打破论资排辈现象，确保优秀干部早培养、快提升。三是抓增量提质量，人才建设科学化。紧紧依托“三名工程”，完善名师引领、骨干（优秀）青年教师参与、学科教师共享的三级学科专业发展共同体网络， 84个工作室开展活动近500次。加强“三名工作室”管理。2019年，我区推荐优秀教师参加省、市级教坛新秀的评选，新增省级教坛新秀和市级教坛新秀分别为2名、9名。推选4名教师参评湖州市本土高层次人才支持计划教育领军人才，3名教师入选。

5.瞄准“难点堵点”，教育服务惠民进一步提效。一是民生实事有效落地。推行中心城中小学网上报名。全区共计9607中小学新生通过网上系统报名，在全市范围内成为首个中心城区中小学生新生报名“跑零次”的区县。深化学后托管，推行“三延伸两覆盖”。延伸托管时间，做到与机关、企事业单位下班时间同步。延伸托管空间，设立临时托管站。延伸托管学段，5月全面向幼儿阶段实施。实现“两个覆盖”，即覆盖全区所有小学、幼儿园，覆盖全体教师。“设立延时托管站”做法受到省教育厅表扬。二是民生堵点有效破解。针对培训机构乱象这一痛点，推行“三零工作法”，出动检查人员800余人次，下发整改通告87份，排查428家、整改119家、关停67家，培训机构乱象得到有效遏制。针对部分食堂设施陈旧、从业人员素质良莠不齐、食堂原材料配送单位不统一等问题，投入专项资金700余万元完成33所学校食堂升A，公开招标确定8家食材供应商，5家大米供应商，实现全区164个公民办学校食堂定点采购。推进“厨房革命”视频上线，推广手机APP监控程序，实现学校食堂与家长“掌上对话”，实现全区100%学校食堂开通线上监控。三是民生保障有效落实。严格控制班额，2019年小学新生5717人，共139个班，班额控制在45人及以下；初中新生3950人，共91个班，班额控制在50人及以下。加快特殊教育发展，新增资源教室6个，召开特殊教育会议工作3次，落实115名学生随班就读，23名学生送教上门。积极落实低收入家庭子女教育扶助制度，对1506名学生实行爱心营养餐补助，补助资金75.3万元。积极落实学前教育经费资助，对105名学前幼儿，资助金额15.225万元。

    三、主要经验做法

    1.树立教育优先战略观，促使基础更扎实。区委区政府把教育事业发展作为经济社会发展战略重点，自觉做到在经济社会发展中优先谋划教育发展，在公共服务中优先保证教育投入，在社会资源分配中优先考虑教育需求。一是坚持教育规划优先。出台了《吴兴区教育设施布局专项规划（2013-2020）》，促使区域教育布局规划与全区经济社会发展规划保持一致。按照“撤小、合近、扩强、带弱”工作思路，稳妥推进学校布局调整。二是坚持教育投入优先。把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保教育经费依法实现“三个增长”、“两个提高”；确保全区财政教育支出占一般预算支出的比例超过省、市核定比例；确保全社会教育投入增长比例高于地区生产总值增长比例。2019年一般公共预算教育经费为109722万元，比上年增长25.93%。

    2.树立统筹协调发展观，促使体系更完善。一是学前教育普及普惠发展。建立了完善学前教育成本分担和生均公用经费运行保障机制，建构了以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的“广覆盖、保基本、高质量”的学前教育公共服务体系。二是义务教育优质均衡发展。紧抓办学条件改善、办学行为规范、内涵特色发展，全面推动义务教育发展优质均衡区的创建工作。2019年各中小学和区教育局重新制定了区、校（校区）两级路线图与时间表。三是职成教育产业融合发展。紧紧围绕吴兴区支柱产业与新兴产业建设要求，扎实开展各类培训。2019年培训总人次约占常住人口的48.89%。紧紧围绕服务“三农”，努力打造“一校一品”特色优势培训项目，积极培育一批有影响、拿得出的项目品牌。5所成校先后成功创建省现代化成校，4个培训项目先后获评省成教培训品牌项目。

    3.树立区域教育品牌观，促使内涵更深厚。一是课程开发有成效。鼓励各校通过挖掘办学积淀、结合社团建设、开展教学探索等方法，努力开发各具特色、富有生命力的校本课程，为学生的全面而有个性的发展奠定基础。目前，有19门课程被评为省义务教育精品课程。二是结对共进成常态。探索实施了集团化办学模式，2010年至今，组建了7个教育集团，通过优质学校（名校）输出学校品牌、办学理念、优秀教师等方式，带动新办学校、相对薄弱学校共同发展。探索实施了联盟组团共进模式，2009年至今，全区组建了16个教育发展联盟。各联盟以“共享、共进”为主题，力促教师素质均衡、内涵管理均衡、教育研究均衡。三是学校发展显特色。坚持“锻造品牌，做强一批；依托优势，提升一批；抓住机遇，发展一批”的工作思路，通过整体推进与重点扶持相结合、全面要求与典型引路相结合、特色创建与区域文化相结合的方式，大力倡导学校个性办学，努力打造一批优质教育品牌。至今，我区已创建各类国家级特色学校21所、省级特色学校44所、市级特色学校79所。

    四、存在的主要问题及改进措施

    经过多年的探索、积累和发展，我区教育正朝着“均衡、协调、优质”的目标不断前进，并且已经由“有书读”进入“读好书”的新阶段。但是，对照教育现代化建设和优质均衡发展的新要求，我区教育还面临许多挑战：一是教育资源配置有待进一步均衡。目前，我区学校城乡之间、校际之间还存在着一定的差距，需通过深化集团化办学模式和联盟组团模式，进一步提高薄弱学校和农村学校的办学水平，努力让百姓在家门口“读好书”。二是部分学校办学规模班额有待进一步减少。目前，我区中心城、织里镇部分学校办学规模、班额偏大，需通过教育布局规划调整，以及新建或迁建学校，促使生源相对集中区域的办学规模、班额下降，从而达到省定标准。三是素质教育有待进一步深化。目前，我区处于素质教育推进的攻坚期，需通过深化课堂教学改革、完善质量评价体系、增加各类实践活动等方面促使学生全面发展，并加强“减负提质”宣传，努力形成全社会共同推进素质教育的氛围。

    今后，我区将以国家、省、市、区中长期教育改革和发展规划纲要为依据，以敢为争先的精神和不畏艰难的勇气，抓实抓细各项工作，为推动我区教育健康、和谐、优质发展而不断努力。

湖州市吴兴区人民政府

                                2020年8月24日