高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，区直各单位：

《湖州市吴兴区文化产业发展“十四五”规划》是列入区级“十四五”专项规划编制目录的重点规划。经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：吴兴区文化产业发展“十四五”规划

 吴兴区人民政府

                            2021年12月30日

吴兴区文化产业发展“十四五”规划

文化是一个国家和民族的灵魂，也是一个区域发展的核心竞争力。“十四五”时期，加快文化大繁荣大发展，推动文化软实力向发展硬实力转化，是吴兴区加快打造“生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”的重大任务和重要支撑。为提升我区文化产业综合竞争力，加快建设“文化吴兴”，助推高质量赶超发展，依据新时代文化浙江“186”工程、《浙江省文化改革发展“十四五”规划》和《湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五愿景目标纲要》，编制本规划。本规划作为吴兴区“十四五”时期重点专项规划，主要阐述“十四五”时期文化建设和文化产业发展的总体要求、产业体系、重点任务和保障措施，是指导全区文化产业发展的行动纲领。规划期限为2021-2025年，远期展望到2035年。

一、发展基础

“十三五”期间，全区聚力推进“文化吴兴”建设，在公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化遗产保护利用、文化艺术精品创作、文化治理等方面，取得了显著成效。

(一)公共文化服务体系日益完善

公共文化设施不断完善提升，区文体中心已建成投入使用，区图书馆、区文化馆、区非遗馆等场馆基本建成，乡镇(街道)综合文化站和社区文化活动中心建设全面加强。建成城市书房8家、振兴书栈4家，开展阅读推广活动300余场，深度服务读者24000余人次，引领居民综合阅读率保持增长势头，居民综合阅读率达到88.5%。在全市率先实现农村文化礼堂全覆盖，获评省农村文化礼堂建设先进县(市、区)，其中，道场乡获评省农村文化礼堂建设示范乡镇(街道)。持续开展基层演出(送戏下乡)、送书下乡、送展览讲座50场、“文化走亲”等文化惠民系列活动，“吴兴之星”“车间好声音”“音艺梦想”等特色文化活动品牌进一步提升，吴兴之星越剧团、吴兴稻穗龙等品牌文体团队培育形成。顺利通过新时代文明实践中心全国试点县(市、区)建设验收和浙江省基本公共文化服务标准化建设认定。成功创建省级民间文化艺术之乡1个、省级文化强镇2个、省级文化示范村(社区)16个、市级文化示范村(社区)88个。

(二)文化遗产保护利用成效明显

加强属地文物古迹保护，潮音桥、太湖溇港、道场山祈年题记等3处文保点入选第八批全国重点文物保护单位。钱山漾遗址被命名为世界丝绸之源，太湖溇港入选世界灌溉工程遗产名录。开展非遗保护利用和宣传展示活动，组织天工羽毛扇制作技艺、老恒和制作技艺等2个项目申报国家级非物质文化遗产项目，组织乌程酒制作技艺、船模制作技艺等10个项目申报市级非物质文化遗产项目，组织丁莲芳、周生记、东林柳编、老恒和、王一品等非遗项目参加节庆期间全省农村文化礼堂美好生活非遗主题展，承办第五届中国•菰城文化旅游节、省旅行社协会乡村旅游分会成立大会、2019湖州市“文化和自然遗产日”等系列活动。“丝绸之源”钱山漾文化交流中心、周生记、溇港文化入选首批省文化和旅游IP培育名单。手工泥塑技艺作为全市唯一项目参加浙江省民间艺术绝技绝活擂台赛。金盖山等被列入市地名文化遗产保护名录。东林镇入选“浙江省民间文化艺术之乡”。

(三)文艺精品创作硕果累累

加大对国家级、省级、市级等各类获奖文艺精品奖励力度，报告文学《行走的村庄》获省第十四届精神文明建设“五个一工程”奖，“湖州三跳”《英台担水》获第9届全国曲艺牡丹奖作品入围奖，舞蹈《太湖人家》获省群众舞蹈大赛金奖、版画《流金岁月—华罗庚和他的弟子们》获省书法美术大展金奖，原创歌曲《老家河埠头》《弄堂》获市第十二届精神文明建设“五个一工程”奖。积极扶持电视剧《风起南太湖》和广播剧《王金法》、《春风荡漾》，图书《行走在山川大道上》、《在新疆》、《诗游吴兴》等文艺作品创作。积极承办浙江省第六届乡镇(街道)社会艺术团队汇演、湖州市第八届市南太湖艺术节开幕式暨舞蹈比赛专场和版画小画种大展等省、市文艺专业活动。

表1-1  吴兴区重点文艺精品创作情况表

注：标*项目为省、市“五个一工程”奖获奖作品
      (四)文化产业发展提质增效

2016至2019年4年间，文化产业增加值年均增速达到16.2%，文化产业总量稳步增长，至2019年末，按照湖州市文化及相关产业分类标准，文化产业占GDP比重已达到6.5%，文化产业成为重要支柱性产业。2020年，文化产业发展受新冠肺炎疫情影响有所回落，但发展势头保持良好。产业平台建设能级提升，“十三五”期间，湖州丝绸小镇、吴兴美妆小镇命名为省级特色小镇，吴兴原乡蝴蝶小镇入选省级特色小镇培育名单，湖州文创中心产业园入选省重点文化产业园区，湖州小西街文化创意街区入选省文化创意街区，湖州多媒体产业园认定为省级广告产业园，吴兴EBD总部自由港、吴兴梦工厂文化创意产业园入选市文化产业园区(基地)。文化产业企业培育取得显著成效，东尼电子成功在上交所主板上市，2家企业入选省文化出口重点企业，11家企业入选省成长型文化企业，16家企业入选市成长型文化企业。

表1-2  吴兴区文化产业平台情况表

(五)文化治理能力有效提升

成立区创建办，建立“日巡查、季测评、年考核”工作机制，推动城市文明水平不断提升。持续开展“浙江孝贤”“诚信浙江人”“浙江好人”“浙江省最美志愿者”“湖州好人”“最美湖州人”“最美吴兴人”等好人选树活动，广泛开展“开学第一课、毕业加一课”“新时代好少年”“清明祭英烈”等教育实践活动，王金法入围“中国好人”候选推荐名单，陆华东家庭入选全国抗疫“最美家庭”，公民思想道德建设深入人心。创新新时代文明实践“一元•益愿”志愿服务品牌，建立“固定点+流动车”服务员模式。成立全市首个区县互联网行业党委，在全省率先建成“湖城e家”网络文化家园，更新调整网评员队伍，加强各类涉吴负面信息监测，营造清朗的网络空间。深入开展清源、固边、净网、护苗、秋风“扫黄打非”五大专项行动。“扫黄打非”基层站点实现全覆盖，湖东街道工作站等基层站点获评全省“扫黄打非”示范点。深入开展新闻出版类办事事项“最多跑一次”改革，“网上办”“掌上办”“材料电子化”“跑零次”“即办”“承诺时限压缩比”“电子化归档”等实现率均达100%。扎实做好“三服务”工作，帮助基层解决各类问题。区级融媒体中心投入运营，成功通过省考评验收并获评优秀。

“十三五”期间，吴兴区文化建设虽然取得了较大的成绩，但与区委区政府的要求、人民群众的期盼还有一定的差距，加快发展存在一些问题和困难，主要体现在：大型公共文化服务设施建设相对薄弱，一定程度上影响了大型公共文化产品和服务的供给；公共文化服务发展的均衡、优质、精准水平不够，城乡差距较大；历史文化资源挖掘不够，优秀传统文化创造性转化和创新性发展还有较大潜力；文化产业综合实力不强，缺乏龙头企业和知名品牌支撑；文化事业和产业人才队伍建设亟待加强，高层次产业人才紧缺，基层文化人才队伍不够健全；文化治理水平亟需进一步提升，基层文化事业管理机制体制有待进一步理顺，等等。

二、面临形势

“十四五”时期，国内外发展环境面临深刻复杂变化，吴兴文化建设的机遇和挑战都发生新的发展变化。

(一)“重要窗口”和共同富裕示范区建设推动文化领域发展进入新阶段

习近平总书记赋予浙江“要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位。湖州全面贯彻总书记对浙江和湖州工作的一系列重要指示精神，将先行先试、率先突破，高质量发展建设共同富裕示范区的先行市，高水平打造“重要窗口”示范样本的标志性成果。吴兴奋力争当全市“重要窗口”示范样本排头兵和全省高质量发展建设共同富裕示范区的模范生，为全省争创社会主义现代化先行省贡献更多吴兴力量。文化是“重要窗口”和共同富裕示范区的重要方面。对标新要求，浙江将走出一条具有时代特征、中国特色、浙江特点的文化建设道路，努力打造社会主义先进文化高地。抢抓“重要窗口”和共同富裕示范区建设有利时机，将全面提升吴兴文化软实力。

(二)长三角一体化促进文化领域形成协同发展新局面

长三角一体化发展上升为国家战略，区域开放、合作和共享持续深化。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，提出共筑文化发展高地，加强文化政策互惠互享，推动文化资源优化配置，全面提升区域文化创造力、竞争力和影响力。沪苏浙皖三省一市已签订《长三角文化和旅游高质量发展战略合作框架协议》，以战略联盟的形式、实体化工作的机制、共推重点项目的方式，进一步深化长三角文化和旅游合作与协同发展。吴兴应充分发挥地处“长三角之心”区位优势和深厚文化底蕴，积极参与文化事业和文化产业的长三角一体化协同发展。

(三)新发展格局进一步加深文化消费扩容提质新要求

根据当前和今后一个时期我国发展阶段、环境、条件的变化，国家提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署。服务构建新发展格局，必须坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动包括文化消费在内的新型消费扩容提质。同时，随着居民生活水平提高，人们精神需求也不断升级，文化消费成为满足人们美好生活向往的重要支撑和国民消费升级的重要标志，将为国民经济的持续健康发展提供新的动能。顺应居民消费升级趋势，吴兴应从供需两端发力，提升文化消费质量水平，增强人民群众的获得感、幸福感。

(四)数字赋能和产业变革催生文化产业发展的新动力

顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，国家大力推进文化产业“上云用数赋智”，加快发展文化产业新业态新模式，提高产业质量效益和核心竞争力。以跨界融合为重要特征的文化产业变革加速推进，“文化+旅游”“文化+科技”“文化+体育”“文化+创意”“文化+金融”“文化+康养”“文化+农业”等文化赋能各行业的新业态新模式不断孕育兴起。吴兴应把握文化产业与数字经济深度融合、文化与其他产业不断跨界融合发展的大趋势，积极引导文化产业新业态新模式创新和规范发展，引领文化产业和经济转型升级。

三、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，牢固树立新发展理念，以社会主义核心价值观为引领，以建设“长三角文化产业发展新中心”为总目标，以打造“丝绸之源、童装名城、时尚高地、诗画吴兴”为路径，深化改革和扩大开放为动力，以文化赋能传统产业转型升级为重点，着力构建以创意设计和文旅消费为引领的特色文化产业新体系，着力形成“两核引领两廊牵引全域文旅”的产业发展新空间，持续打响“在湖州看见美丽中国”城市品牌，为我市加快打造“重要窗口”示范样本、高水平建成现代化滨湖花园城市贡献文化力量。

专栏2-1 “十四五”文化产业发展战略

(二)总体目标

围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程和共同富裕示范区模范生相适应的新时代文化高地，实施产业平台提升工程、精准文化惠民工程、文化名企创优工程、文旅融合提升工程、文化人才引育工程等“五大工程”。到2025年，吴兴文化软实力明显提升，社会文明新风尚更加鲜明，人文精神凝聚力显著增强，基本形成城乡一体的现代公共文化服务体系、高质量发展的现代文化产业体系、活力充沛的文化创新体系和以文化力量推动社会进步的文化发展格局，基本建成以社会主义核心价值观为引领、以人的获得感、幸福感、安全感无差别为核心，传承中华优秀文化、体现时代精神、具有吴兴特色的文化强区。至“十四五”末，每万人拥有公共文化设施面积达4350m²，“15 分钟品质文化生活圈”“15 分钟文明实践服务圈”覆盖率达100%，居民综合阅读率达92.5%以上；推出30部左右反映新时代、具有吴兴辨识度的文艺精品;引进培育一批数字文化企业和高层次文化人才，年平均文化产业增加值增速高于同期GDP增速5%以上。

展望2035年，吴兴区物质富裕和精神富有达到新高度，软硬齐驱、形神兼备的文化发展格局全面形成，文化发展主要指标全市领先，成为社会主义文化强省的区域典范。

表2-1 “十四五”文化建设主要指标目标表

注：[ ]内数据为5年累计数；*按照国家统计局2018版统计口径。

(三)基本原则

坚持社会效益与经济效益相统一。坚持以人民为中心的工作导向，始终把社会效益放在首位，发展社会主义先进文化，保障人民基本文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，力求实现社会效益与经济效益相互促进、有机统一，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

坚持保护传承和创新融合相衔接。深入挖掘丝绸文化、书画文化、茶文化、诗路文化、建筑文化等历史文化资源，保护和弘扬优秀传统文化，延续城市历史文脉。通过大力实施“文化+”“互联网+”等战略，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，将丰富的历史文化资源优势转化为发展优势，提高经济发展质量和效益。

坚持政府引导与市场运作相结合。正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场机制在文化资源配置中的基础性作用，更好地发挥政府在文化产业发展中制定和实施发展战略、发展规划、市场准入等方面的作用，鼓励各类社会主体参与文化产品和服务供给，促进文化产业健康发展。

坚持加快发展与加强治理两手抓。在促进文化事业全面繁荣和文化产业加快发展的过程中，不断改进和创新文化领域治理体系，着力建立公平、公正、公开的市场竞争环境。支持运用大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息技术，提高文化领域依法治理的能力和水平。

(四)发展定位

全国历史经典文化传承创新样板区。以湖州丝绸小镇为核心，深入挖掘丝绸、湖笔、茶叶等吴兴优秀传统文化的价值内涵，推动研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进，激发优秀传统文化活力，丰富文化产业的吴兴风格、吴兴气派，打造成为以丝绸文化为重点的全国历史经典文化传承创新“吴兴样板”。

全省文化和制造业融合发展先导区。围绕“童装名城、时尚高地”打造，支持发展广告策划、会议及展览、工业设计、服装设计等文化服务业，加快推进童装、化妆品等制造业向文化、时尚产业转型，提升制造业文化内涵和附加值，打造成为全省文化和制造业深度融合发展先导区。

全省文化消费试点示范区。顺应居民消费升级趋势和产业数字化转型发展方向，以需求为导向，进一步优化文化消费环境，培育文化消费新业态新模式，激发文化消费潜力，推动文化消费扩容提质，打造成为湖州“全市域、全天候”省级文化和旅游消费示范城市的试点示范区。

四、实施路径

围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程和共同富裕示范区模范生相适应的新时代文化高地，实施产业平台提升工程、城乡文化共享工程、文化名企创优工程、文旅融合提升工程、文化人才引育工程等“五大工程”，聚焦聚力引领型产业发展，推动资源要素集聚，优化产业发展生态环境，破解产业发展的制约因素，补齐短板领域，引领文化产业高质量发展：

(一)产业平台提升工程

1.加快构建以创意设计和文旅消费为引领的特色文化产业新体系。

加快壮大四大文化主导产业。充分发挥文化底蕴深厚的优势，积极顺应产业融合发展趋势，加快构建以创意设计和文旅消费为引领的特色文化产业新体系。创意设计服务。充分依托湖州市文创中心产业园等文创产业平台，紧紧围绕织里童装、美妆等特色制造业，大力发展广告策划、服装设计、工业设计、文化软件服务等创意设计服务业。以湖州影视城等重大项目建设为契机，加强影视拍摄服务产业链企业引进和培育，加快构筑形成影视创意策划、影视拍摄、后期制作、宣推发行、传播交流等环节的影视传媒服务产业链，并不断向新兴创意经济领域拓展。文旅消费服务。坚持“宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文”总体思路，紧扣围绕“世界丝绸之源”“千年溇港文化”“半部书画史”等文化特色，加强钱山漾遗址、潞村、西山漾生态湿地休闲旅游区、世界灌溉工程遗产等文化遗产保护，彰显丝绸文化、溇港文化特色，放大世界乡村旅游大会永久会址效应，激发文旅融合新产品新业态，充分释放数字消费、夜间经济、体验经济等消费经济潜力，打造文旅消费高地。

加强传统文化制造业数字化转型。推动文化用品、丝绢纺织、印刷包装等文化制造业数字化转型，破解传统文化制造业路径依赖，加快向高端化、智能化、品牌化发展，打造细分行业的龙头企业。加大对传统文化资源创造性转化、创新性发展探索力度，大力发展丝绸、湖笔、书画等等历史经典产业，推动形成富有吴兴特色的历史经典产业集群。

推动文化产业与其他相关领域融合。聚焦“文化体验”，突出线上线下多业态融合的文化消费场景，着力打造夜间文旅、沉浸式体验、智慧文旅等一批文化消费新场景，以文化消费场景牵引文化产业高质量发展。不断推动“文化+”和“+文化”，促进优秀传统文化和时代先进文化与科技、生态、制造、旅游等基础较好或优势领域跨界融合，加快催生“文化+旅游”“文化+科技”“文化+体育”“文化+创意”“文化+金融”“文化+康养”“文化+农业”等新业态、新模式，激发文化发展新动能，促进文化产业高质量发展。

2.着力形成“两核引领两廊牵引全域文旅”的产业发展新空间。

根据吴兴区总体空间布局，围绕全区文化产业发展现状、资源禀赋及未来发展潜力，坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边、网络发展，着力构建“两核引领两廊牵引全域文旅”的空间布局。“两核”即以重点发展以文化消费体验为核心的中心城区和以重点发展童装设计研发生产性服务业为核心的织里镇两个集聚发展极核；“两廊”即沿G60科创走廊(318国道，吴兴大道，頔塘沿线)和宁湖杭生态创新廊道(妙新线、306省道、后兹公路，104国道，东苕溪沿线)布局的以西塞“科学谷”、阳山“时尚谷”两大创谷为牵引，丝绸小镇、美妆小镇、原乡小镇、世界乡村旅游小镇等文旅特色小镇为节点，一大批规划建设的承接大众创新、万众创业的文创类众创空间和省、市重点文化产业园区为辐射支撑的产业发展廊道；“全域文旅”即结合西南绿水青山、东北江南水乡的地形特征，依托湖州主城区的核心地位，将吴兴文旅空间布局为“东南西北中”五大板块，即东部世界丝绸之源板块、南郊旅游生态板块、西塞山旅游度假区板块、北部滨湖溇港板块、中心城区板块。

图4-1 吴兴区文化产业发展空间布局图

3.提升文化产业发展平台

打造多元文化创意产业平台。聚力打造湖州多媒体产业园，以信息服务业为主线，大力发展文化创意、服务外包、软件服务等核心产业，以及工业设计、职业培训等相关延伸产业；依托其作为省“首批重点培育文化产业园区”“浙江省特色工业设计示范基地”的能级优势，加快打造成为吴兴文化产业发展的“主战场”。加快湖州多媒体产业园和环渚街道文化创意产业园的建设步伐，持续放大“湖州广告产业园”入选首批省级广告产业园区等平台效应，推动广告设计、影视传媒等创意产业快速发展。积极拓展“吴兴区EBD•总部自由港”、“科创园”、“吴兴梦工场”等文化创意产业承载平台，加强文化创意等产业功能区块规划设计，强化针对性、个性化的文化产业扶持政策，进一步增强文化产业发展的平台承载力。

打造融合文化主题街区。充分依托小西街、衣裳街、状元街等历史文化街区，融入历史文化、创意设计、商业休闲等元素，打造一批以融合为特征、以文化为主题的融合文化主题街区。小西街要秉承“老街当代化、创意产业化、酒店艺术化、资源综合化”原则，融合现代产业模式，合理设置艺术人文区、创意研发区、文创商业区、休闲生活区，发展历史保护和艺术文化时尚相结合的城市新业态。状元街以钮氏状元厅为亮点，融合文化创意消费市集、文艺演出等，打造集状元文化、家族文化、宗教文化等于一体的文化体验区。衣裳街突出商业文化，持续打造为集中反映湖州清末民初传统城市商业文化、传统水乡居住文化和传统江南城市风貌的历史文化街区。

打造优质文化特色小镇。紧紧抓住“丝绸小镇”“美妆小镇”两大省级特色小镇、西塞山省级旅游度假区和正在争创省级特色小镇的“原乡蝴蝶小镇”的建设契机，依托钱山漾遗址“世界丝绸之源”的文化优势、化妆品生产基地的产业优势和天目山麓的生态人文优势，打文化牌、走特色路、念产业经，积极探索推动丝绸设计研发销售、美妆博物馆和文化园、人文旅游等与文化产业的融合发展模式。以湖州丝绸小镇等一批市级、区级产业平台为重点，加大产业资源和配套服务设施集聚，引导文化产业向规模化、集聚化和专业化发展，加快产业平台能级提升。

(二)城乡文化共享工程

1.推动城乡公共文化设施资源均衡化。聚焦“无差别城乡”建设目标，缩小城乡文化产品和服务供给数量和质量差距，打造“无差别城乡”文化共享成果。全面实现“区有三馆、乡镇(街道)有综合文化站、社区有文化家园、村有文化礼堂”，提升公共文化场馆综合利用水平。推进未来社区公共文化空间建设，支持城市书房、文化驿站、实体书店建设，加强企业文化中心建设。开展艺术振兴乡村计划，大力发展乡村文旅。结合乡村博物馆建设试点，建设一批有特色、可复制、示范性强的乡村博物馆，构建县、乡(镇)、村三级博物馆公共服务体系，提高文化服务的均等化、便捷化、多样化、个性化水平。落实推行“浙江文化保障卡”制度。到“十四五”末每万人拥有公共文化设施面积达到4350平方米，打造城乡无差别“15分钟品质文化生活圈”“15 分钟文明实践服务圈”。

2.推动城乡公共文化服务供给均等化。进一步壮大公共文化服务队伍，常态化开展“送文化”“种文化”“赛文化”“文化走亲”等文化惠民活动，推动公共文化服务提质增效。创新文化惠民活动载体，树立“幸福吴兴”“菰城讲堂”等一批公益性的群众文化活动品牌，充分展示群众文化艺术创作的优秀成果。积极搭建“全开放、不打烊”线上文化艺术公益培训平台，灵活调整线上线下服务比例，确保文化艺术公益培训工作持续开展。加强全民阅读指导服务，培养城乡居民阅读习惯，推动居民综合阅读率不断提高，打造书香吴兴。着力加强公益阅读移动终端配置，提高数字化阅读的比例，推动数字阅读健康发展。进一步健全文化惠民活动的体制机制，鼓励社会力量参与公共文化服务供给，鼓励行政村以政府购买服务的方式委托社会组织参与公共文化服务管理和运营，不断提高文化惠民活动的覆盖面和精准有效性。

3.推动城乡公共文化数智进程同步化。积极推动文化引领城乡数字化变革，加快推动公共文化领域数字化转型，加快城乡图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆、美术馆等文化设施和公共文化空间数字化建设，积极谋划贴近城乡居民文化需求、富有吴兴城乡特色的公共文化数字化应用场景，打造共享、便捷、融合的文化数智场馆。积极鼓励数字文化产业发展，推动云游博物馆、云游景区、线上音乐节、线上文艺展演等文化服务和消费新模式落地吴兴。依托“云享湖州”数字生活服务平台、“湖上云”数字公共文化平台，积极推动各级各类公共文化服务部门贴近群众需求，铺就一张辐射城乡的公共文化服务网络，让城乡居民无差别获取数字文化服务，共享数字文化内容。

(三)文化名企创优工程

1.壮大一批文化领军企业。聚焦国内外行业龙头企业，建立重点招商目标企业库，开展靶向精准招商，支持国内外知名文化企业到吴兴设立区域总部或分支机构，形成若干具有核心竞争力与区域影响力的文化产业领军企业。推动国有文化资本向重点行业、关键领域和优势行业集聚。围绕创意设计服务、影视传媒服务、文化休闲娱乐服务、历史经典产业、文化制造等重点产业和相关重点领域，以强链补链为方向，引进一批产业导向明确、业务模式创新、业态丰富多元的龙头型项目和一批技术含量高、创新势头强、发展潜力好的重大项目。到2025年，引进培育10家以上成长型文化企业。

2.重点培育一批文化骨干企业。以四大主导产业、文化制造业企业及文化跨界融合企业为重点，遴选一批主业突出、竞争力强的骨干文化企业，在企业拓展市场和股改上市等关键时期加大支持力度，集聚资源重点扶持。到2025年，引进培育10家以上发展前景良好、经营业绩快速增长、拥有自主知识产权、信用良好的成长型、骨干型文化企业。

3.丰富创新、创业小微企业。聚焦文化用品、丝绢纺织、印刷包装等文化制造业领域，引导并推动规模以下小微企业和个体工业聚焦“专精特新”的发展方向，重视技术提升，改善工艺装备，加强基础管理，成为产品质量可靠、附加值高、节能环保、安全生产的先进制造企业。引导并推动规模以上中小企业以打造“隐形冠军”为目标，以质取胜，做国内外细分市场的领导者。抢占文化产业发展制高点，培育一批数字文化企业，构建以数据驱动、模式创新为引领的新型产业生态。

(四)文旅融合提升工程

1.实施吴兴文旅IP培育计划。开展IP资源普查，摸清基本底数，结合全区文化和旅游产业发展现状，组织开展对现有文旅融合IP项目的基础调查，从项目的识别性、可塑性、稳定性、感染力、影响力、价值观等方面做好项目评估工作，；开展文旅融合IP资源普查工作，对本地文化和旅游资源进行分类梳理，编制文化和旅游融合发展IP开发目录，形成文旅融合IP发展的资源普查报告，为文旅融合IP工程建设奠定基础；实施城市品牌打造工程，在“在湖州看见美丽中国”城市品牌的引领下，着力加强城市品牌的传承与延伸，加强与湖州市联通协同，积极开展城市品牌主题宣传，在央视等高层次平台投放城市文旅形象广告，依托国家级传媒平台和新媒体平台开展专题策划、专题宣传推介活动，全面宣传全市上下广泛参与、深入践行的生动实践。

2.实施传统文化弘扬计划。加强文物保护研究利用，推进非物质文化遗产传承发展，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。“十四五”期间，重点挖掘丝绸、湖笔、茶叶等本地优秀传统文化的价值内涵，打造具有吴兴气派的吴越文化标识。积极推进“拯救老屋”行动，以义皋村、菰城村等传统村落为重点，加强对古建筑的保护、修缮和利用，唤醒“吴兴记忆”。实施“千年古城”复兴计划，推动以道场乡、埭溪镇为代表的一批千年古城开展复兴试点，加强古城文化肌理、历史街巷、古寺古塔等历史遗存保护，展现“吴兴气派”。加强对毗山遗址、钱山漾遗址、下菰城遗址、太湖溇港世界灌溉工程遗产的研究传承和保护，加快推进毗山考古遗址公园、钱山漾考古遗址公园等重大项目建设。繁荣美术书法艺术，围绕“一塘十山十漾”工程，谋划区文化馆等项目建设，推动美术书法进课堂，开设云上美术书法学堂。完善非物质文化遗产传承创新政策和人才培养机制，打造优秀文化研究传承平台，加强以湖剧、琴书、三跳等为代表的本地非物质文化遗产的保护和传承，推出一批具有重要理论创新和文化传承价值的标志性成果。

3.实施重大文化设施建设计划。结合全区五条“共同富裕示范带”，高水平建设一批具有区域影响、时代特色、吴兴气派的历史文化集群、艺术创作高地、艺术教育中心、艺术交流平台，培育新时代艺术繁荣沃土，与西塞“科学谷”相呼应，形成科学与艺术在吴兴交相辉映的生动画卷；探索乡村艺术走廊建设，用艺术“点亮”城市和乡村。高水平建好世界乡村旅游大会永久会址、中国白酒文化艺术馆、沈家本文化产业园、织里镇文体中心、埭溪镇美妆博物馆等场所，筹建埭溪镇文体中心。改造提升吴兴区文体中心、吴兴区非遗馆潞村分馆、钱山漾文化交流中心等具有吴兴代表性文化场馆，妥善推进全区标志性文化设施建设，提升吴兴文化整体形象。落实城市“文化会客厅”工程，进一步深化“在湖州看见美丽中国”城市文化视觉体系和区域性文化标识。

(五)文化人才引育工程

1.大力实施一批文化人才计划。实施文化领城南太湖特支计划、青年英才计划、飞英计划、优秀文化创新团队，建设具有吸引力的人才蓄水池。依托省市重点人才工程，面向国内外招引重点文化领域高层次文化人才，实现人才政策同步覆盖。建立紧缺急需和拔尖人才引进“一事一议”“一人一策”制度。分层次实施省市宣传文化系统“五个一批”人才工程及培育项目，推动吴兴籍文化名家回归，培育一批理论、新闻、出版、网信、文艺、文化经营管理、国际传播、文化专门技术等中高端人才。

2.加大人才培训力度。将文化产业人才队伍培养纳入全区人才工作体系，使各类优秀文化产业人才引得进、留得住、用得上。依托省内外高效、职业技术院校，实施文化产业人才培训工程，加快培养培训文化创意研发设计、经营管理、营销经纪人才。强化对文化产业经营主体的培育，积极开展文化资源开发有关的培训教育，提高从事文化资源开发主体的积极性和主动性。实施文化产业数字化人才专项培训计划，加强传统企业数字转型人才培训，提升数字文化企业人才队伍素质。

3.创新文化人才评价机制。推进文化单位职称制度改革，建立高层次文化人才职称直接申报机制，急需引进的高层次或短缺文化人才，可采用直接考核方式进行招聘。因聘用急需的高层次人才，经上级综合管理部门批准，事业单位可设置特设岗位，不受岗位总量、最高等级和结构比例的限制。健全“选管用有”工作机制，落实领导干部联系文化高层次人才制度。

五、组织保障

(一)加强组织领导

各级党委和政府要把文化建设放在全局工作的突出位置，在区委、区政府的统一领导下，进一步建立健全文化建设工作机制。区委宣传部负责牵头协调具体工作，加快构建区与乡镇街道联动、部门参与的工作机制，定期召开文化建设工作会议，凝聚全区上下高度重视文化建设工作的强大合力，及时发现、了解和协调解决文化建设工作中遇到的新情况、新问题。区各有关部门根据职责，制定本部门文化建设任务的落实方案。各乡镇街道各部门要积极探索创新，合力破解工作中遇到的各种难题。文化建设工作成效作为对各级党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。

(二)加强政策保障

加大用地、资金、人才等政策支持力度，全面构建促进文化建设的政策支持体系。加强文化项目用地保障，深入实施“点状供地”“坡地村镇”等改革举措，鼓励存量房地资源建设文化项目。稳步扩大财政资金对文化事业发展投入力度，确保基本公共文化服务财政支出与经济社会发展总体水平和政府财力增长相适应。进一步扩大文化产业发展专项资金规模，采用项目补助、银行贷款贴息、政府购买服务、政策奖励等方式，支持文化企业做大做强。支持文化企业通过证券市场上市、金融机构贷款等多渠道融资。加强文化领域人才队伍建设，大力引进高端文化人才和优秀创新团队，合理增加城乡基层公共文化服务岗位人员配置。加强以柔性方式吸纳智库人才，创新推进高水平文化智库建设。

(三)加强监测评估

健全文化事业和文化产业发展监测评价机制，建立文化建设监测评估指标体系，配强统计力量，提高统计质量。推进文化领域基础信息库建设，管理和维护好文化单位、个体户名录库变更情况，定期发布年度监测报告，适时组织开展规划实施情况中期评估。建立政府主导与社会参与的良性互动机制，定期开展基本公共文化服务需求分析和社会满意度调查，及时妥善回应社会关切。以服务项目和服务对象为基础，通过大数据等新兴技术的广泛运用，切实加强对公共文化服务机构的监管和完善公共文化服务项目。

(四)加强宣传引导

紧紧围绕“丝绸之源、童装名城、时尚高地、诗画吴兴”发展定位，加大对重点工程、重大项目、重要活动的宣传力度，不断提升吴兴文化的品牌影响力，为全面推进文化建设营造良好氛围。充分发挥融媒体中心作用，依托中国共产党成立100周年等重要时间节点，加强活动策划，扩大吴兴文化的知名度和美誉度。强化与各级主流媒体的合作，邀请省外、国外媒体来吴兴采访报道。加强与抖音、今日头条、小红书等新媒体的合作联动，通过短视频、直播等形式记录和展示优势文化资源和文化建设取得成绩。坚持“走出去”营销，支持区内文化单位和企业参加文化展会活动。

附表：吴兴区文化产业“十四五”重点项目清单

附表：吴兴区文化产业“十四五”重点项目清单