2020年是新中国全面建成小康社会收官之年，也是湖州市巩固提升全国法治政府建设示范创建成果，深入推进依法行政，加快建设法治政府，奋力打造"重要窗口"现代法治城市示范样本，努力让法治成为湖州核心竞争力的重要标志的关键之年。吴兴区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实“深化依法治国实践”新要求、“建设法治政府”新部署，持续深化法治政府建设各项工作。现将2020年我区法治政府建设情况报告如下。
一、2020年工作主要举措和成效
1.落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。我局认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全局法治工作有序推进，成立了局法治学习小组，围绕湖州市首批全国法治政府建设示范市创建工作，局班子专题召开会议进行部署，明确了吴兴区水行政执法条例，依法治区办召集相关部门和乡镇街道对标对表，协调解决重点难点问题，有效落实各项目标任务。区政府专题研究年度全区法治政府建设工作要点、部署年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作，召开年度法治政府建设（依法行政）工作推进会、府院联席会议、预防和化解行政争议会议等，狠抓法治政府建设关键环节，推进建设法治政府。加强对法治政府建设的组织领导，出台《吴兴区2019年度法治政府建设工作要点》，对年度工作作出具体部署并进行任务分解；制定《2019年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》，统筹推进法治政府建设。
2.严格执行局党组会学法制度。本年度，以“局长讲堂”形式举办5期学法活动，完成了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国水法》等法律法规的学习，有效发挥领导干部学法用法的表率作用。利用全局四比四争大会的机会，组织全体干部专题学习《水资源保护法》，着力提升全局干部新形势下运用法治思维和法治方式推动工作的能力。组织干部参加年度执法证考试。
3.扎实推进法治队伍能力建设。重视行政执法队伍规范化建设，按照《浙江省行政执法证件管理办法》要求，有序推进行政执法证申请换证等工作。截至目前，全局行政执法证持证率达94.4%，高于全区行政执法持证率水平。提升了全局执法人员从事法治工作能力水平，更好地做好法治政府建设各项工作，提升工作效能，利用四比四争大会契机，开展宪法学习、宣誓活动，积极开展法治教育和规范执法业务培训工作，实现全覆盖要求。
4.落实普法责任制有关规定。制定年度普法责任清单的，实行常态化开展法治宣传教育活动，推进法治文化阵地建设，加强基层社会治理。全年克服疫情等不利因素影响，灵活机动地以小规模现场会、一对一上门，短信群发等方式组织实施、开展面向社会的形式多样、内容丰富的“水资源保护”、“水域保护”等专项普法活动。
二、存在的不足和原因
1.法治引领作用还需进一步发挥。新形势下，如何加强社会公众对水利的认识、参与水利法治建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的水利社会治理体制，更好地服务保障改革发展大局还需进一步思考、谋划，找准法治政府建设的着力点。
2.依法行政意识还需进一步提升。对群众反映强烈的痛点、难点等问题的聚焦力度不够、解决措施不足，行政执法程序正当意识有待进一步提升，用法治方式解决实际问题的案例还不够多。
3.法治队伍力量还需进一步加强。我局法治力量尚有欠缺，水政执法大队仅有2名队员，局内执法证持证率也未达到100%，这都有待于在下一步工作中去加以解决。
三、2021年工作思路
2021年，我区将继续紧紧围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，突出服务经济发展和社会民生这两个重心，做好补缺补漏，全力推动事关法治政府建设的体制机制创新。
1.积极主动作为，法治意识更入心。加强全局干部，特别是领导干部法治教育，完善法律知识培训长效机制，通过党组会会前学法、局长课堂、微课堂等形式，促进全局干部养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新出台的法律法规专题培训，提高国家工作人员的法治意识。
2.关注便民利民，推动改革更深入。全面梳理我局“最多跑一次”事项，纵深推进“放管服”改革，进一步减少材料，优化流程，缩短办理时间。主动担当作为，根据自身职能，主动为提出申请的单位或个人提供提前介入服务、主动上门进行事先指导服务，最大限度方便申请对象，推动办事效率进一步提高，不断优化发展环境，让企业办事真正享受到便利，让老百姓有更多获得感，为打造服务型政府，添加水利特色。
3.做好执法移交，执法行为更规范。认真做好执法事项移交工作，专心做好执法事项事前监督工作，确实落实好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。坚持执法依据、标准、文书等、程序等四个统一。继续做好常态化开展“双随机、一公开”联合执法，认真配合全区打造分工合理、职责清晰、协同高效的“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”执法体系。
特此报告。
吴兴区水利局
2021年2月1日