2020年度法治建设年度工作报告

区发改经信局

2020年12月14日

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快推动经济高质量赶超发展。

一、工作举措及成效

（一）以“依法行政”为抓手，推进法治吴兴建设。一是做好政府信息公开。继续贯彻落实行政权力网上公开透明运行的指导精神，建立完善权力事项清单相关制度。经梳理，全局涉及权力事项91项，根据权力事项办理流程，同步建立《吴兴区发改经信局权力事项流程图》、《吴兴区发改经信局事中事后监督管理制度》、《吴兴区发改经信局权力事项责任清单》，明确本部门权力事项清单的责任科室、操作程序和具体监管措施。二是做好行政行为规范。组织召开了区生活垃圾处理收费、区公办幼儿园保教费标准调整、总部自由港地下停车场收费标准座谈会，区人大、政协、区政府有关部门、乡镇（街道）及代表参加了座谈会，并下文健全完善了区生活垃圾处理收费标准、公办幼儿园保教费标准、总部自由港地下停车场收费标准。按照《湖州市物业服务收费管理实施办法（试行）》和普通住宅小区物业服务收费管理政策，做好璀璨府、奥克斯朗庭等住宅小区前期物业管理收费标准备案工作。妥善处理价格咨询案件，保护消费者合法权益。按照价格咨询规定程序期限及时办理，我区共受理价格咨询8起。三是做好规范性文件管理。以区政府（含区府办）名义制定出台行政规范性文件3件，根据《关于开展行政规范性文件全面（含专项）清理工作的通知》，按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁清理”的原则组织开展全面清理工作，对截至2020年5月31日制定发布的行政规范性文件进行了评估清理。经集体研究讨论，共清理出继续有效的行政规范性文件22件，废止和宣布失效的4件，并及时上报区法制办，通过区府办发文、公示。

（二）以“最多跑一次”改革为抓手，优化全区营商环境。一是深化企业投资项目“最多80天”改革。在湖州市“最多80天”改革实施方案的基础上，年初及时公布了我区《一般企业投资项目审批“最多80天”实施方案》。依托投资项目在线审批监管平台3.0，按照一个阶段、一个牵头部门、一次性审批原则，实施统一收件、并联办理、限时办结、统一出件，全流程跟踪项目从申报到办结的进度，确保审批用时最短。目前，我区“最多80天”、“最多50天”、“最多30天”实现率均为100%。二是深化营商环境改革。围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、体制机制最活、服务水平最好、保护力度最大”的目标，于2018年成立了一支政府专职代办队伍，免费为全区的拟建、在建工业项目进行免费代办服务。推动部门发挥优势抻长板、找准差距补短板，全力创建优化营商环境示范区。截至目前，累计221个项目提供了代办服务，其中174个项目已顺利办出了施工许可证。三是做好基本公共服务均等化工作。牢牢把握推进长三角公共服务便利共享重大战略机遇，制定《2020年吴兴区基本公共服务均等化行动方案》，加快补齐新冠肺炎疫情暴露的基本公共服务短板，持续加力我区基本公共服务均等化“8+1”任务体系，组织推进146个保障和改善民生项目。三季度完成投资36亿元，完成年度投资计划98.8%。

（三）以企业项目“白名单”制度为抓手，推进企业复工复产。一是着力企业复工复产。全省率先制定出台《吴兴区关于建立重大疫情防控期间重点企业（项目）“白名单”制度》，要求在落实疫情防控措施的前提下，分类分批、有序推进企业（项目）开复工。全区规上工业企业于2月18日全部复工复产，复工率高于全市面上，列全市第一。“白名单”制度的相关做法获得央视《新闻联播》和《浙江日报》宣传报道。二是着力企业政策保障。为全力落实区委区政府“两手硬、两战赢”决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳定全区工业经济基本面，牵头制定出台应对疫情支持工业企业发展“十六条”、支持服务业企业发展“十二条”、金融扶企“十条”等相关文件，缓解当前受疫情冲击的企业困境，全力支持企业稳健发展。三是着力企业稳健发展。制定出台吴兴区《关于开展“深化‘三服务’、助企开复工、确保开门红”专项行动的通知》，创新“专班+专员”服务模式，专员定点服务，指导企业开复工，监督落实防疫措施，特别是协调解决企业困难和问题。“驻企四员”的相关做法受到省委书记车俊充分肯定，并在省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上作介绍推广。

（四）以“高效公平务实”为抓手，推推动民营企业发展条例落地。一是强化政策宣贯。分层分类开展《条例》宣传培训，聚焦民营企业家、企业主等重点群体，围绕平等准入、合法权益保护等重点内容开展宣传培训，邀请省经信厅中小企业处处长应云进来吴宣讲条例，并通过进园区、进企业等各种方式开展宣讲，进一步扩大受众面。二是推动”企业码“惠企服务。以“码上改革”推动服务集成。第一时间成立企业码工作专班，通过短短1个月的时间，全区领码扫码率最终突破130%，领码企业数2万余家。加快吴兴专区建设，目前已建立了码上兑现、码上金融、码上查询、码上办事、码上学习五大模块，打造一站式综合服务平台，我区专区活跃度全市第一。特色模块“码”上招聘，该项目获全省企业码应用场景大赛优胜奖，在全省各县区推送作品中，位列第10名。三是扎实开展“三服务”活动。截至目前，全局累计收到交办牵头问题48个，已化解48个，问题化解率100%，满意率100%，3个案例入围区级担当破难典型案例，《省市区无缝对接共推万邦德百亿级绿色智造新材料项目加速落地》入选2020年浙江省第九批《全省“三服务”活动月度十个好典型》。

（五）以“防范金融风险”为抓手，推进地方金融安全。一是奋力化解企业风险。继续落实民营企业“两链”风险三张清单机制。截至9月底，吴兴区18家金融机构不良贷款余额2.71亿元，不良率0.35%。出台吴兴区绿色金融调解矛盾纠纷试点工作方案，加大金融机构考核力度，通过全线上流程协调金融机构和企业之间的诉前金融纠纷，帮扶困难企业化解贷款风险。截至目前，通过绿贷通成功调解和司法确认8件，标的442万。二是强化部门联动协作。积极开展金融领域扫黑除恶和防范非法集资等专项工作，严格落实网贷分支机构退出时间表，截至目前，吴兴区12家分支机构已按期在5月底前完成全部清退或转型的重要工作任务。非法集资立案数为0。紧盯中新房项目兑付进展，压实主体责任，积极与投资者代表沟通，争取年底前完成兑付。对主要金融楼宇现场联合检查13次，出动122人次，核查126家，清退8家，退非法所得120余万元，网格员上报线索并核实情况11条；强化类金融机构前置联合审批，共联合审批机构253家，其中新注册9家，变更196家，注销或迁出48家。三是注重线上线下宣传推广。制作防范非法集资、扫黑除恶宣传视频，在乡镇街道醒目位置及公交车等媒体滚动播出，编写《参与这件事，法律不保护，政府不买单》，在微信公众号“爱上吴兴”上推送。围绕“守住钱袋子，护好幸福家”这一主题，组织全区18家银行业金融机构和23家地方金融组织分批次在辖区内与乡镇、街道联合开展扫黑除恶暨协同治理民间借贷、防范非法集资宣传活动，发放传单、手册等宣传材料、张贴宣传海报、拉横幅和播放处非公益广告等。同时，在重点金融楼宇和小贷公司、民融机构、典当行等场所张贴宣传展板25块。

二、存在问题及下步打算

一年来，我们虽然在法治建设工作上做了大量的工作，取得了一些成绩，但是我们也清醒的认识到，全局法治建设工作在标准、要求、实效上还有提升空间。在以后的工作中，我们将以此次实地督察为契机，找差补缺，加大工作力度，力促实现法治建设工作新突破，再上新台阶。

一是继续完善局内部规章制度。按照《2020年度吴兴区部门法治吴兴建设与法治政府建设考核评价办法》要求，对照我局职能职责，依法行政从“依规治局”开始，要梳理局机关内部各项制度规范，需修订的抓紧修订，需废止的抓紧废止，形成制度汇编印发，并组织专题学习，提高机关干部制度意识、法规意识。

二是抓好机关干部法律知识学习。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。利用“法律宣贯”等活动形式，邀请专家授课，加强机关干部对《中华人民共和国宪法》、《浙江民营企业发展促进条例》、《浙江省地方金融条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规的培训，进一步加强全员法治意识。

三是加强法治宣传教育力度。结合工作职责，提高企业法制化管理水平，在开展法治宣传教育活动中实行分类指导、注重实效，不断创新普法方式，依托党建等载体积极探索形式活跃，易于接受的普法方式，积极开展对企业经营管理人员的法律知识培训，深入开展依法治企活动，推进企业诚信守法经营，提高企业法治化管理水平，引导工业企业和中小企业建立健全法律顾问制度。