高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，区直各单位：

《吴兴童装产业品质革命行动方案（2021—2023年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                       吴兴区人民政府办公室

                         2021年7月20日  

吴兴童装产业品质革命行动方案

（2021—2023年）

童装产业是吴兴的传统产业和重要民生产业。为深入贯彻党的十九届五中全会关于推动高质量发展、建设质量强国的决策部署,进一步提升童装产业质量水平，增强完善产业链条，巩固提升产业优势，结合本区实际，制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，立足织里童装产业集群优势、体制机制优势、人文环境优势，着力拉长产业链、部署创新链、配置标准链。创新开展产业链、创新链与标准链“三链融合”发展模式，优化产业布局、强化创新驱动、突出结构调整、加强平台建设，全力打造高端、智能、绿色童装产业体系，建设成为全国童装产业改造提升的样板区。

(二)基本原则

一是坚持市场导向。遵循市场经济规律，强化企业主体地位，营造公平竞争营商环境，激发企业活力和创造力。把握个性化、时尚化、健康安全消费新趋势，扩大中高端产品供给，提升有效供给水平。

二是坚持创新驱动。完善行业创新体系，加快改造提升童装产业，加强两化深度融合，推动技术、管理、生产和经营模式创新，加大研发设计投入，加强自主品牌建设，强化知识产权保护，增强行业软实力。

三是坚持集约集聚。培育拳头产品，培植优势企业，优化产业布局，提高产业集中度，发挥区域优势。推动资源要素集约化配置，完善产业链条，加强公共服务平台建设，提升产业集群综合竞争力。

四是坚持质量共治。围绕解决质量提升的瓶颈问题，抓住关键环节，凝聚各方力量，不断完善质量治理体系，取得质量提升的新进展新突破。

(三)主要目标

到2023年，将吴兴区织里镇打造成为全国童装产业链最完整、最具综合竞争力的童装产业集群。围绕童装产业链高质量发展的关键环节部署创新链，围绕创新链上瓶颈发展阶段部署标准链，以“三链融合”推动织里童装产业向高端迈进，进一步巩固织里“中国童装之都”行业领军地位。

——集群规模不断扩大。到2023年，培育、扶持和壮大产业链头部企业7家,通过做强做大做优、政策扶持等方式，发挥其对产业高质量发展的核心引擎功能和辐射带动作用。

——质量基础不断夯实。到2023年，童装产品监督抽查合格率稳定在90%以上，质量管理制度建立率100%，培养掌握先进质量管理方法的企业一线管理人员超5000名。

——标准能力不断增强。到2023年，实现童装企业采用国际国外先进标准比例达80%，牵头制修订一批具有影响力的国家标准、行业标准和“浙江制造”标准20项以上。

——品牌优势不断凸显。到2023年，打造一批具有行业影响力的领航型童装企业，力争培育“品字标浙江制造”企业10家、政府质量奖企业2家。

——创新能力不断提升。到2023年，依托童装产业创新服务综合体、知识产权快速维权中心和版权服务工作站，培育童装行业知识产权优势企业50家，培训企业知识产权实用人才超2000名，年新增版权登记作品不少于2000件。

——绿色制造不断推进。到2023年，加强绿色设计、绿色工厂、绿色供应链等重点标准制修订，推动绿色制造标准体系构建。全面推进绿色产品认证改革行动，培育纺织类绿色产品认证企业5家。

二、主要任务

以区镇协作，部门联动的形式开展产业提升工作，聚焦提升产业标准化水平、梯度培育品牌企业、加快产业质量提升、优化净化市场环境、构建质量提升服务平台、营造浓厚宣传氛围六大任务，为实现童装产业高质量发展提供强有力支撑。

(一)提升产业标准化水平

1.全面提升企业标准化能力。推进童装企业全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，开展企业标准自我声明公开情况“双随机、一公开”监督检查。指导童装企业积极参与企业标准“领跑者”，激发企业标准化活力。开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，引导和鼓励童装行业100家以上企业对比国际先进标准找差距、促提升，以先进标准引领质量提升。

2.加快建设童装产业标准体系。加快关键技术创新攻关，健全童装产业标准体系，增强产业链配套能力和产品市场竞争力。搭建覆盖全产业链的“浙江制造”标准体系，推动先进团体标准和企业标准转化为“浙江制造”标准。力争新增制定“浙江制造”标准10项以上。

3.强化标准有效实施应用。探索创新基于场景构建的标准综合实施模式，围绕童装产业典型特色场景，编制标准化应用场景手册，推进“标准上墙”。编制童装重要标准实施操作手册，指导企业实施标准，开展童装领域国家强制性标准实施情况监督检查。鼓励企业实施国内外先进标准，规模以上工业企业采用国际标准或国外先进标准比率达到80%以上。

(二)梯度培育品牌企业

4.促进头部企业做强做大做优。培育产业链头部企业7家，支持头部企业拓宽销售渠道，增强优质产品供给能力，帮助企业积极开拓市场，提高市场主导能力。落实运用好扶持政策措施，加快资源要素向高效益、高产出、高成长性的头部企业倾斜，力争培育10亿元以上童装企业3家，5亿元以上童装企业4家。

5.加大“品字标”公共品牌建设力度。培育重点企业通过品字标认证，推广“一个标准、一次检测、一次认证、全球通行”模式，打破区域贸易壁垒，便利国内外贸易运行。力争童装产业新增“品字标”企业10家以上。全面实施“品字标”优企贴标亮标“四个百分百”行动，让消费者对高品质更直观，进一步扩大织里童装知名度和影响力。

6.加快推进产业数字化。着力推动童装企业数字化赋能高质量发展。突出童装产业工业互联网平台建设，面向行业内及产业链企业提供“标准化、通用型、低成本”的数字化解决方案，初步具备展现行业发展现状、快速反应行业运行状况、机智提供行业预警、共享行业资源等能力。提升数字化工程服务，推动规上童装企业开展传统产业实施数字化、智能化改造。全力推进企业智能化，培育国家级、省级、市级数字化车间和智能工厂（包括未来工厂）的童装企业。集聚优势资源重点打造童装产业大脑。

7.开展“亩产效益”提升工程。深化“亩均论英雄”改革，大力推广腾笼换鸟法、机器换人法、电商换市法、品牌增值法等亩产效益“十法”，不断提高童装产业企业“亩产效益”水平。深化“标准房”制度改革，推动服装制造业小微企业入园集聚发展，切实优化发展环境。2021年，力争服装制造业小微企业园竣工2个，入园集聚发展企业100家，亩均税收同比增长15%以上。

8.加快推进绿色产品认证。坚持绿色和可持续发展理念，按照“政府引导、企业主体、社会采信”的原则，在童装产业逐步推行绿色产品评价标准和认证体系。加大对绿色产品认证相关政策、措施、成果的宣传力度，推动绿色产品成果展示，倡导“绿色生产”、引导“绿色消费”。

(三)加快产业质量提升

9.加快培育企业质量品牌优势。以各级政府质量奖为载体，引导企业实施先进质量管理方法推动企业质量管理创新，加大中小学质量教育社会实践基地和先进质量管理孵化基地建设力度。创新质量提升激励方式，制定童装质量品牌示范企业评价规范，开展年度评价，打造质量标杆企业，推动童装企业提品质、创品牌。新增导入卓越绩效管理企业100家以上，遴选出20家以上企业开展政府质量奖培育。

10.实施中小企业质量提升精准帮扶。开展童装行业小微企业质量管理体系认证提升试点行动，精准指导试点企业建立管理体系并有效运行，切实解决制约童装产业质量提升的关键因素，通过提升行动实现童装企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康与安全管理体系认证超40%。遴选2家质量提升显著的企业，编写小微企业质量管理优良实践案例，树立典型标杆。编制《全国服装行业企业质量管理核心过程实施指南》，为推动小微企业质量管理体系建设领域的研究提供 “吴兴方案”。

11.编制完善童装产业提升手册。编制并发放《吴兴区童装产业标准和质量手册》，全面总结吴兴区童装产业发展状况，展示童装产业品质革命行动成果，梳理汇编吴兴区可用于童装产业发展的相关政策。

(四)优化净化市场环境

12.加快推进国家级市场采购贸易方式试点工作。不断完善试点平台建设，严格落实各项配套制度和激励政策，加快建立对外贸易生态圈，常态化集聚国际采购商。每年以市场采购方式出口20亿美元以上，提升特色产业外向度，推动织里由“中国童装之都”向“全球童装之都”转型，推进湖州市日用消费品产业外贸转型升级，建成在全国具有较强示范和带动效应、在全球具有一定影响力的新型贸易示范区。

13.加强童装产品缺陷召回监管。以“实施一次召回提升一个产业”行动为切入口，落实企业质量安全主体责任，引导企业建立和完善缺陷产品召回工作机制，推动企业主动开展产品缺陷追溯和召回活动。设立童装产品质量安全伤害信息监测点，切实维护企业和消费者的合法权益，保障广大人民群众健康和生命财产安全。

14.加大童装产品监督检查力度。将童装行业列为吴兴区近三年质量监督检查重点行业，以各类专项行动为主轴，以抽检为手段，加大对童装产品的抽检监测频次，充分利用风险评估等手段，提升问题发现率。加强对童装原料端、生产端和销售端监管力度，规范产品标识，严厉打击生产销售产品质量不符合国家强制性标准要求的违法行为。

15.重拳整治童装质量违法行为。集中力量开展全覆盖式童装产品执法检查行动，通过严查一批、曝光一批、罚没一批、移送一批等“四个一批”震慑违法行为，倒逼童装经营者提升质量意识及落实整改行动，推动企业走质量强企之路。

(五)构建质量提升服务平台

16.建设质量基础设施“一站式”服务平台。融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，以现有省童装质量检测中心为核心，为童装企业提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。开展全方位“质量体检”服务，为企业“诊断把脉”，着力提升产品附加值、可靠性和竞争力。

17.建设知识产权快速维权中心。打造知识产权综合性服务平台，形成专利快速授权、快速确权和快速维权通道。建立外观专利受理、预审便民服务平台，开启专利快速审查的“绿色通道”，大幅缩短授权周期。完善专利侵权判定咨询机制，推进建立地方知识产权侵权判定专家库，积极探索队伍专业化、职业化发展模式。

18.建设商标品牌指导服务站。制定童装产业商标品牌发展规划，出台企业商标品牌工作指南，分类指导企业实施商标品牌战略，发挥商标品牌引领作用。利用大数据、云计算等现代信息化手段，探索实行“互联网+监管”模式，增强对商标违法行为线索的发现、收集和甄别能力，维护企业合法权益。

19.建设吴兴区版权服务工作站。筹建全市首家版权服务工作站，下设童装版权登记服务、保护维权两个工作分站，重点服务织里镇童装花样版权登记。同时深化版权登记保护“一件事”改革，由区版权中心统一受理各类版权事件，再根据不同需求进行分流至各主管部门，最终实现版权相关服务“最多跑一次”、“最多跑一地”。

20.完善吴兴童装产业创新服务综合体功能。进一步整合科技创新资源，不断突出科技元素，完善各平台服务功能，为童装企业提供科技创新、数据赋能、供应链金融等全链条产业创新公共服务，不断推动童装产业转型升级。

(六)营造浓厚宣传氛围

21.开通一个官方微信公众号。开通政务微信，公众号名称为“吴兴区童装产业品质革命”，主要发布童装产业质量提升政策措施、重要工作部署、典型案例，并及时回应公众关注的热点问题。进一步推进信息公开、畅通政企互动、优化办事服务，拓宽政企联系渠道，积极回应社会关切。

22.形成一份童装产业质量发展报告。全面总结吴兴区童装产业质量发展状况及质量提升成效，编制吴兴区童装产业质量发展报告，形成童装产业品质革命行动成果宣传的有效载体，多维度高视角彰显吴兴区“中国国际童装之都”的竞争优势，进一步促进区域经济高质量发展。

23.开展一系列宣教培训活动。开展先进质量管理方法典型案例评选活动，并对优秀案例进行凝练总结，切实发挥质量标杆组织的示范作用。结合“质量月”等关键时间节点，开展质量教育进企业活动，不断提升企业高质量发展意识、能力和水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立由区政府分管领导任组长的童装产业品质革命工作专班，建立目标责任制和评估制度，形成有效的激励和约束机制，加强督促检查，强化督导落实，严格考核，确保各项任务落到实处。

    (二)强化资金保障。制定出台《关于培育织里头部童装企业做强做大的政策意见》，鼓励支持童装类企业高质量发展，重点扶持童装企业发展、童装质量提升、童装标准制定、童装品牌培育，推动织里童装产业提档升级、做强做大。

(三)激发多方参与。充分发挥湖州市服装协会、织里童装商会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能，为企业提供经济信息、技术创新和企业管理咨询服务，协助政府推动产业结构优化升级。支持专业机构开展行业研究、规划和咨询，为企业提供行业标准、信息咨询、技能培训等服务。加强行业自律，有效维护公平竞争，不断提高服务水平，为产业健康发展发挥积极作用。

附件:童装产业品质革命行动工作专班人员名单

附件

童装产业品质革命行动工作专班人员名单

组  长：杨  治  徐兆辉  傅远超

副组长：王国华（区发改经信局）

        王道文（区市场监管局）

        陈勇杰（织里镇）

成  员：朱旭艳（区委宣传部）

        金  军（区发改经信局）

        苏  娟（区科技局）

        叶  青（区财政局）

        金晓薇（区商务局）

        朱文伟（区市场监管局） 

        吴剑勇（区市场监管局）

        史宁慧（织里镇）