为探索基层统计网格化管理，提高统计数据质量，提升统计服务水平，根据《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（中办发〔2016〕76号）、《浙江省统计局关于印<浙江省全面推开基层统计网格智治工作方案>的通知》（浙统〔2021〕36号）文件精神，现结合吴兴区实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕加快推进高质量发展，持续深化统计现代化改革，全面加强部门、乡镇街道、企业统计基础工作，健全统计网格化服务体系，充分发挥基层统计网格智治在深化统计数字化改革、夯实统计基层基础、提高源头数据质量、提升统计服务水平等方面的创新引领作用。

二、总体目标

通过基层统计网格化管理改革，实现党委领导、政府主导、统计机构主体指导、相关部门行业督导的共治共管统计大格局，构建“依法统计、高效协同、整体智治”的现代化统计基层治理体系，建成基层统计网格智治组织体系、责任制度、管理机制。积极配合全省基层统计网格智治平台建设及路演推广，协同构建较为完备的基层统计网格智治应用体系、理论体系、制度体系、话语体系。

三、重点任务

（一）建立健全统计网格管理组织体系

建立健全区（部门）、乡镇街道、工作管理片、企业四级统计网格组织架构，形成布局合理、界限分明的组织领导体系，为基层统计网格化管理改革各项工作顺利开展打牢基础。统计网格划分由区统计局统筹安排，各行业主管部门履行部门统计工作职责，协助做好基层统计网格化管理改革。除区级网格外，其他三级网格由各街道（镇）具体实施，工作管理片网格一般由辖区内村居统计员组成。企业网格一般根据辖区内统计调查对象的数量情况、行业分布、区域、业务关联性等因素，对基层统计调查对象进行划分。将行业性质（工业、贸易、服务业、建筑业、房地产等）相同的、数量不超过20家的统计调查对象划分在同一统计网格，统计调查对象较少时，可跨行业建立统计网格，网格成员由“四上”企业统计员组成。

（二）建立统计网格管理责任体系

结合实际积极探索，清晰界定各级网格管理具体职责，统筹安排、各司其职、各负其责，把统计网格化管理工作纳入日常工作的重要内容，落实日常管理运行。

1.区级范围为一级统计网格

网格长由区政府分管统计工作领导担任，指导全区统计网格化管理工作，对统计数据质量负总责。网格指导员由区统计局局长担任，区委组织部、区委宣传部、区发改经信局、区科技局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局等部门主要负责人为网格员，其中统计局局长为该网格日常统计事务的牵头协调人。

2.乡镇街道为二级统计网格

街道网格网格长由乡镇街道党政主要负责人担任，对本辖区统计工作负主要领导责任，分管统计工作领导为副网格长，所属经济发展中心（统计办）人员为网格员，其中分管统计工作领导为该网格日常统计事务的牵头协调人。

高新区、织里镇、八里店镇2-3名，其余乡镇街道1-2名业务骨干，监管好、指导好、服务好片区企业，全面负责数据审核、质量管控和资料收集，指导企业建立健全“一项目一档案”。

3.工作管理片为三级统计网格

网格长由乡镇街道班子领导或工作片负责人担任，对本统计网格工作负直接责任。片区工作人员为副网格长，协助指导统计网格化建设运行，参与日常管理，统计中心人员为网格指导员，所辖村居（社区）的统计员为网格员。区级统计部门应每两年组织一次网格员统计业务培训，各乡镇街道应每年组织一次业务培训。

4.“四上”企业为四级统计网格

街道四级企业网格网格长由乡镇街道经济发展办（统计办）人员担任，选取1-2名“四上”企业优秀统计员担任副网格长，乡镇街道统计中心人员担任网格指导员，网格成员为各企业统计人员。其中网格指导员为该网格日常统计事务的牵头协调人。

各级网格长负责指导、管理、监督统计网格内各项工作落实，组织本统计网格开展与统计相关的各类活动，完成上级交办的统计工作；网格指导员协助网格长做好网格的日常运行管理，抓好企业统计工作规范化建设，严把网格内企业数据质量，定期开展统计法治宣传等活动，督促网格员及时参加统计继续教育。副网格长协助网格长组织、协调、管理本统计网格的日常工作。

（三）构建统计网格管理运行机制

要结合实际积极探索网格管理常态化运行的有效机制，建立“数字赋能、合纵连横、线上线下结合”的运行工作机制，采取“线上联络与线下例会”相结合的模式，切实发挥统计网格化管理在日常统计工作中的重要作用。

1. 严把数据产出关口，强化数据质量管控

强化统计数据质量内控机制，落实数据质量责任制，规范统计数据生产流程，进一步提高统计数据质量。一是存疑数据必走访，在数据申报过程中，通过对于报数资料的审核，确定一批疑似单位，以实地走访的方式，确定申报的数据是否存在问题。二是问题数据必纠正，对于走访中发现的问题，指导企业按最新制度要求修正好相关资料或数据，并不定期进行回头看，确保修正到位，消除数据质量隐患。三是在库单位必抽查，对在库企业（项目）进行不定期随机抽访，通过走访指导，消除因企业对指标理解有误而出现数据填报错误的情况。通过以上多机制共同保障，实现统计数据质量全流程管控，确保真实可靠，数出有据，持续提升数据质量。

2. 着力人员素质提升, 锻造统计骨干力量

    深入开展统计业务培训，提高统计人员综合素质，提高统计工作效能，确保统计数据质量。一是“专班化”打造统计生力军。成立统计业务素质提升专班，着力培育乡镇街道和企业业务骨干，提高基层统计人员的业务能力和工作水平。对于特别优秀且有意愿的企业统计人员，邀请参与专班，指导企业建立健全财务制度。二是“小班化”提高统计业务能力。针对人员流动性大、内部管理欠缺、财务账套混乱、电脑使用水平不足的企业开展 “小班化”专题培训，充分发挥小班优势，积极开展讨论交流、案例分析、实地观摩等多层次的互动交流，通过提升企业统计人员的参与感来提高培训成效。三是“微班化”提升统计服务水平。将业务培训与“三服务”工作相结合，经常性开展重点企业实地走访、调研指导。将统计业务指导与法制宣传相结合，通过面对面、一对一的交流，从微观层面不断提升企业统计人员的业务水平和法治意识。

3. 加大执法监督力度, 推动依法治统进程

加大统计执法检查监督力度，加强统计基层基础建设，全面提高统计法制工作水平。一是加强乡镇街道督察，切实加强乡镇街道统计机构、统计法治建设督察，增强统计力量，配好配足统计人员；每月开展全区统计干部和工作人员全面轮训，提升基层统计人员业务能力；组织乡镇街道开展“星级”评比，以点带面，引领推动全区统计规范化水平。二是加强部门巡查，建立健全统计领域数字造假问题监督执纪问责工作机制，明确职责，落实责任；进一步畅通监督举报渠道，规范依法统计行为，健全违法违纪处理机制；贯彻落实“管行业必须管统计”要求，严格落实领导干部违规干预统计工作记录制度。三是加强企业执法检查，综合运用“双随机”、交叉检查等手段，做到统计执法检查全覆盖；推动统计执法检查常态化、制度化，及时发现被调查单位存在的迟报、拒报、漏报、瞒报、虚报统计资料等违法问题，做到有举报必查处、有违法必追究；健全信息互通共享、问题线索移送移交机制，曝光统计造假案例典型，通过以案释法，切实增强统计执法的威慑力。

（四）构建统计网格管理保障体系

要进一步落实区两办《关于加强统计基层基础建设通知》要求，切实夯实统计基层基础。

1. 基层统计网格智治与乡镇考核相结合

将基层统计网格智治纳入区对乡镇综合考核，从组织体系、责任制度、管理机制三个方面全面推进乡镇街道统计网格智治，充分发挥考核指挥棒作用，进一步夯实全区统计基层基础。联合区委督查室开展统计督查“回头看”，进一步落实统计中心职能，确保改革实效。

2. 基层统计网格智治与基础规范化建设相结合

    将基层统计网格智治内容作为持续推进统计基层规范化建设重点内容，严格按照“六有八化”目标推进乡镇街道规范化星级评定，健全完善乡镇统计网络，确保区、乡、村三级统计网络稳定畅通，加快实现统计数据上报信息化全覆盖。

3. 基层统计网格智治与统计诚信企业评选相结合

重点培育统计诚信企业统计人员成为四级网格长，负责指导、管理、监督统计网格内各项统计工作落实，协助区统计局做好企业统计工作规范化建设，严把网格内企业数据质量，定期开展统计法治宣传等活动，督促网格员及时参加统计继续教育，充分发挥统计诚信企业“以点带面”示范引领作用。

四、工作要求

各部门、乡镇街道要严格按照本方案的要求，结合实际，细化工作任务，狠抓责任落实，强化考核管理，确保试点工作落细落实落地。

（一）统一思想认识。统计网格化建设是夯实基层统计工作的重要举措，是实现精准统计，服务全区经济社会高质量发展的根本性保障。要充分认识基层统计网格化建设的重要意义，认真研究部署，迅速推动落实，全面提高统计数据质量。

（二）强化组织领导。按照省、市有关文件要求，为统筹协调推进基层网格智治工作，成立以区统计局党组书记、局长为组长的吴兴区基层统计网格智治工作领导小组，加强对全区基层统计网格智治工作的指导、协调。相关责任科室要密切配合，加强业务辅导和工作运行情况监测，形成工作合力。

（三）及时总结提升。各乡镇街道、各部门要注重发现和研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，及时总结推广好经验、好做法，为全面推进基层统计网格化管理改革提供最佳实践和有效方案，逐步完善统计网格化管理模式和机制，力求在统计现代化改革中走在前、作表率。

（四）加强督查考核。基层网格化管理改革纳入区对乡镇街道目标责任制考核，各行业主管部门要加强统计工作督查，促进网格化管理落到实处。统计部门要加强统计工作巡查、业务抽查和执法检查，确保网格化工作高效开展。

附件：1.吴兴区基层统计网格化管理改革工作领导小组人员名单

2.吴兴区基层统计网格化管理改革工作责任清单

湖州市吴兴区统计局    

2022年4月20日     

附件1

吴兴区统计局基层统计网格智治工作领导小组

组  长：  唐伟杰     党组书记、局长

   副组长：  曹国良     党组成员、副局长

             杨海丽     党组成员、总统计师

             沈巍伟     党组成员、副局长

   成  员：  赵  筠     办公室副主任

             徐  杰     工业统计科负责人

             楼  丹     投资统计科科长

             储腊梅     服务业统计科负责人

             沈思思     农业住户统计科科长

    领导小组下设办公室，曹国良兼任办公室主任。

附件2

吴兴区基层统计网格智治工作任务清单

吴兴区统计局办公室                                       2022年4月20日印发