〔2022〕15号

吴兴区人民政府办公室        二○二二年十二月五日

吴兴区人民政府第13次常务会议纪要

11月28日上午，区政府召开第13次常务会议。出席会议的有潘永锋、费屹巍、丁鵾、殷晓明、金斌斌、钱振宇、厉云燕、陆安华、王占山、伍赟、蔡宏杰。朱建忠、钱旻应邀出席会议。潘永锋区长主持会议。

会议进行了第一议题和常务会议学法活动；听取了区防控办陆建兵关于近期疫情防控工作及下一步建议的情况汇报；听取了区民政局罗英关于《吴兴区推进高质量发展建设"浙里康养"工作方案（2022—2025年）（送审稿）》的情况汇报；听取了区生态环境分局何晔波关于生态环境重点工作有关情况的汇报；听取了区农业农村局沈忠明关于农村村民非法占用土地建住宅的行政执法事项赋权下放乡镇有关情况的汇报；听取了区交通局朱新民关于《农村公路建设与养护管理办法》修改情况和区内重大交通项目资金保障相关建议的情况汇报；听取了区委组织部（人才办）余胜奎关于组建吴兴人才产业投资发展集团的情况汇报。现纪要如下：

一、关于区政府第一议题

会议由副区长钱振宇传达学习习近平总书记关于"知识产权保护"的重要论述及《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》等精神。会议要求，一要提高政治站位，夯实知识产权工作思想根基。要加强对习近平总书记关于知识产权保护工作重要论述、《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》以及省委省政府关于深入贯彻《纲要》打造知识产权强国建设先行省等相关精神的学习，提高对知识产权工作重要性的认识，增强责任感、使命感、紧迫感，树立系统观念，强化全局思维，自觉把知识产权工作融入吴兴经济社会发展大局。二要注重主体培育，提升企业知识产权转化能力。要发挥好湖州市知识产权数字化产业园作用，向市场主体提供优质、高效的"一站式"知识产权服务。围绕我区童装、美妆、物装三大特色产业，推动知识产权和产业发展深度融合，加快推进知识产权成果转移转化，形成一批有特色的商标品牌、高价值专利、地理标志区域品牌。三要加大执法力度，营造知识产权保护良好环境。乡镇街道与相关部门要推动政策、资源、信息等融合共享，协调解决企业知识产权保护方面的问题。要积极开展关键领域、重点环节、重点市场知识产权执法活动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，建立知识产权领域信用分级分类监管模式，推进知识产权诚信体系建设。

二、关于区政府常务会议学法——《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》解读

会议由区自然资源和规划分局施伟华对《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》进行了解读学习。会议认为，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。会议要求，一要高度重视空间规划工作。各乡镇街道主要负责人要认真学习《纲要》，充分理解内在逻辑，扎实推进相关空间规划编制，提高工作的针对性和有效性，让有限的土地发挥最大效用。区委组织部要针对国土空间规划相关内容开展专题培训，提高领导干部的理论素养和专业水平。二要高度重视用地指标争取。一方面，要向上争取资源。区发改经信局、商务局、自然资源和规划分局等部门要加强协作，合力谋划申报国家、省重大项目，争取纳入上级计划保障范围。另一方面，要确保完成年度存量土地处置任务。由陆安华副区长牵头，加快做好批而未供土地消化处置和全域土地综合整治验收工作。三要高度重视卫片执法工作。要坚决扛牢主体责任，各乡镇街道要严格把关、精准施策，切实克服畏难情绪，限时整改到位。同时，依托数字化手段，加大执法巡查、处置力度，强化完成整改项目监管，严防新增违法。

三、关于近期疫情防控工作及下一步建议

会议原则同意区防控办提出的关于近期疫情防控工作及下一步建议的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。会议认为，要充分认识当前疫情的复杂性与严峻性，严格落实上级关于疫情防控工作的部署要求，全力打好打赢疫情遭遇战、歼灭战。会议要求，一要以快制快开展疫情处置。要提升流调溯源和精准划区能力，按照"管控单元最小化"的原则，在精准的范围内完成处置，同时，要提升转运效率，快速切断疫情传播链，确保"动态清零"目标。二要严而又严落实防控措施。要强化高速卡口等交通站点"大门"管控，严格执行省、市指令要求，落实"每日暗访、每周培训"举措，确保卡口防疫规范化、标准化。要严格执行社会面"三天一检"、省外人员"三天三检"，加强集中隔离点、商场、农贸市场等场所管控，常态化落实扫场所码、测温、佩戴口罩等措施。三要细之更细抓好重点区域。要重点关注中心城区、织里镇、西部工业园区等人员聚集区块以及规上工业、服务业企业等重点单位，明确主体责任、开展督查检查，确保各项管控措施落实落细落到位。

四、关于《吴兴区推进高质量发展建设"浙里康养"工作方案（2022—2025年）（送审稿）》

会议原则同意区民政局提出的关于《吴兴区推进高质量发展建设"浙里康养"工作方案（2022—2025年）（送审稿）》的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。会议认为，推动康养服务高质量发展，既是回应社会关切的务实举措，更是扛起主城区担当的必然选择。会议要求，一要切实提高站位。要贯彻落实中央、省、市关于未来康养的谋划部署，深入分析吴兴养老现状，把积极的老龄观、健康的老龄化理念融入经济社会发展全局，推动老年人"老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为"。二要加快政策落地。要发挥主城区优质养老资源集聚优势，积极争取省市支持，切实推动政策落实，打造示范性品牌、标志性成果、突破性抓手。三要强化兜底保障。以群众满意为出发点和落脚点，更加关注失能失智、经济困难、空巢独居等重点老年人群，解决其生活照料、出行就医、日常陪护等问题。四要确保形成合力。区民政局、卫健局、人社局等相关部门要按照任务清单，各尽其责、合力推进。区公安分局、大数据中心等部门要做好协同配合，借助数字化手段，推动"人找政策"向"政策找人"转变，打造具有吴兴特色的"浙里康养"金名片。

五、关于生态环境重点工作有关情况

会议原则同意区生态环境分局提出的关于生态环境重点工作有关情况的汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。会议认为，要围绕"美丽湖州"争优、"五水共治"夺鼎、"无废城市"升星的目标，全力以赴抓好生态环境各项重点工作。会议要求，一要锚定既定目标抓落实。要抓住最后冲刺攻坚的关键阶段，增强责任感和紧迫感，坚持"目标不变，标准不降"的原则，从指标数据、部门评价、群众评议三个工作维度，确保完成既定目标任务。二要聚焦短板弱项抓落实。要坚持问题导向，聚焦短板弱项，以动真碰硬的态度和敢于斗争的精神，对标对表加快突破瓶颈，攻克重点难点事项。三要优化工作方法抓落实。乡镇街道及相关部门要严格对照任务清单确定的分工、目标、时限，深入研究、积极对接、对账销号，推动生态环境工作质效全面提升。

六、关于农村村民非法占用土地建住宅的行政执法事项赋权下放乡镇有关情况

会议原则同意区农业农村局提出的关于农村村民非法占用土地建住宅的行政执法事项赋权下放乡镇有关情况的汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。会议认为，推动农村宅基地执法赋权下放乡镇，是解决基层违建执法效率低、部门联动难、权责界限不清等问题的重要举措。会议要求，一要明确工作职责。区农业农村局作为行业管理部门，要与区自然资源和规划分局、综合行政执法局、住建局等部门共同做好业务指导，明确部门与属地之间、部门与部门之间的职能分工，构建权责明确的执法体系，确保权限能放得下、乡镇管得好。二要加强队伍建设。要加强执法人员管理，开展系统培训、跟踪监督、业务交流等活动，推动管理制度化、执法专业化、程序规范化，切实提高基层执法能力。三要加强规划管理。要整体谋划、系统设计，细化优化村庄布局，统筹全域土地整治和村庄规划，探索宅基地有偿退出机制，做到宅基地执法与规划工作的有机统一。四要强化分类处置。要加强调查排摸，梳理宅基地违法行为，分类分级开展专项整治工作，逐步化解历史遗留问题。同时，要规范农村宅基地管理，疏堵结合，坚决防止"一户多宅、未批先建、批少建多"等新增违规建房行为。

七、关于《农村公路建设与养护管理办法》修改情况和区内重大交通项目资金保障相关建议

会议原则同意区交通局提出的关于《农村公路建设与养护管理办法》修改情况和区内重大交通项目资金保障相关建议的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。会议认为，重新修订《农村公路建设与养护管理办法》，是推进“四好农村路”全国示范县创建的关键举措，也是贯彻落实交通强区建设的实际行动。会议要求，一要提升建设标准。要对标"全国领跑、全省领先"要求，结合乡村振兴、全域旅游、共同富裕等工作，进一步拉高标杆、打造精品、融合推进，全方位高水平打造"四好农村公路"吴兴样本。二要加强协作配合。区交通局统筹抓总，各相关部门要紧密配合，同时，乡镇街道要与国有企业强化合作，充分挖掘资源、探索机制创新、加大资金筹措、保障项目建设。三要优化养护机制。各主体要压紧压实责任，分类有序推进农村公路养护改革，持续完善道路管理运行机制。

八、关于组建吴兴人才产业投资发展集团

会议原则同意区委组织部（人才办）提出的关于组建吴兴人才产业投资发展集团的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。会议认为，组建吴兴人才产业投资发展集团既是上级要求，也是利用市场化手段快速推动人才引进与培养的必然趋势。会议要求，一要明确定位、融合发展。要以产才融合为目标，切实加大对人才基金和人才平台支持力度，形成投贷奖补联动机制，着力引进一批高质量、高技术、高成长性的人才产业项目。二要平稳有序、快速推进。要在区产投集团原有基础上进一步理顺机制、统筹资源，有序推进区人才产投集团组建。要根据业务发展需要，配强领导班子力量，面向社会适当选聘专业人才，全面推进人才各项业务快速开展。其他区属国有企业也要同步加强人才工作。三要深化合作、争取支持。一方面，要加强与省市人才集团合作；另一方面，要加强与社会化平台、第三方合作，借势借力导入优质项目资源，找准赛道快速拓展市场，跑出发展加速度。

会议书面通报并原则同意区史志办提出的关于《吴兴区志》编纂工作的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。

会议书面通报并原则同意区委人才办提出的关于《支持全球高层次人才来吴创业实施办法》起草情况的汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。

会议书面通报并原则同意区民宗局提出的关于市本级宗教活动场所行政管理事权下放的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区发改经信局提出的关于拨付2022年度（第一批）吴兴区低碳试点区县专项资金的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区司法局提出的关于《吴兴区人民政府办公室关于促进律师行业高质量发展的实施意见（代拟稿）》起草情况的汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区司法局提出的关于2022年行政规范性文件评估清理结果的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区住建局提出的关于恒大风险楼盘处置工作事宜的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区农业农村局提出的关于吴兴区开展第三次土壤普查工作的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区商务局提出的关于吴兴区2022年粮食安全党政同责落实情况的汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区消安办提出的关于全区高层建筑消防安全总体评估的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

请假：潘  帆  周兴强

列席：陈  杰  陶厦峰  余胜奎  宋振强  朱平学

罗  英  孙斌义  杨卫华  姚连华  朱新民

郭欢欢  沈忠明  朱江政  代  茹  陆建兵

沈国强  王道文  姚树勤  叶  平  陈  燕

李艮水  褚屹东  傅  军  钟俊英  任  斌

王  军  施伟华  何晔波  谈  波  陈勇杰

沈海明  俞晔虹  倪  健  李小红  丁百川

周  勇  史彦廷  韩  翔  陶  峰  王振宇

莫月雯  谈黎伟  李晓明  倪海潮  唐  晔

王旭强  赵永需  金  军  蔡  昕  梅  勇

吴新惠  周洪伟  陈  斌  周  旦  姚新芳

唐晓华  谈晓春  丁  媛  归加琪  潘斌松

冯  剑  蔡群美  黄  栩

应邀列席的区人大代表、区政协委员：

钱  莉  王琴英  张  妍  陆惠娣  

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