南京大学博士、智慧城市

研究员 张文

7月30日，省政府印发了《关于深化数字政府建设的实施意见》。这一文件的出台，标志着我省数字政府建设有了总规划、总方略、路线图，迈上了改革发展的快车道，对于巩固扩大我省数字政府建设先发优势，打造数字变革高地具有重要指导作用。

国家“十四五”规划纲要明确提出，要“分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造”。在此背景下，智慧城市作为激发内需潜力、构建国内国际双循环新发展格局的重要支点，已成为促进政府职能转变、推进城市治理体系与治理能力现代化的关键抓手，以及连接数字政府与人民群众的重要纽带。省《实施意见》的重要战略部署，为建设全社会共享的、可示范的“智慧城市”注入了信心与动力。

强化“以人民为中心”的建设理念

《实施意见》中坚持把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，进一步锚定了智慧城市建设的长远目标。智慧城市的核心是提升居民的幸福感、获得感，在建设时要突出问题导向，以解决城市发展过程中群众企业“急难愁盼”问题作为突破口，挖掘真需求、真问题、真痛点，要从供给侧主导转向以人民为中心，提升与人民需求相匹配的能力供给，努力让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。

明确了“平台+大脑”的支撑体系

《实施意见》中提出构建“平台+大脑”支撑体系，进一步明确了智慧城市建设的基本路径。信息化平台集成了智能物联、数据融合等核心技术，是汇集各类数据的重要底座；大脑作为系统、平台、数据、业务交互融合的总枢纽，是实现决策科学化、治理精准化、服务高效化的重要引擎。智慧城市的建设，要充分仰赖现有的一体化智能化公共数据平台，发挥出数字政府系统大脑和重点领域大脑的核心作用，统筹管理调度、集约建设共享，最大程度释放数字技术效能。

突出了数据要素的价值潜能

《实施意见》提出要营造良好的数字生态，进一步激发了智慧城市的发展潜能。数据资源作为当下最具时代特征的要素，能够融入到生产、分配、流通、消费和社会服务管理的各个环节，对于推动生产方式、生活方式和治理方式变革有着举足轻重的作用。探索建立数据产权、流通、交易、收益分配等制度，实现数据资源的畅通流动、开放共享，是推动多元主体参与数字政府建设的重要手段，也是智慧城市平稳持续发展的核心动能。