目   录

第一部分 行政执法总体情况

一、行政执法信息情况

二、行政执法情况综述

第二部分 行政执法数据统计情况

一、行政许可实施情况统计表

二、行政处罚实施情况统计表

三、行政强制实施情况统计表

四、其他行政执法行为实施情况统计表

第一部分 行政执法总体情况

一、行政执法信息情况

区水利局职能：

（一）贯彻执行国家和省、市、区有关水利工作的法律法规和政策，拟订水资源、水利工程、水旱灾害等方面的规划、计划以及政策制度并组织实施。

（二）组织并监督实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度，指导开展水资源有偿使用工作。负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。负责全区节约用水工作，组织并监督实施用水总量控制等管理制度，指导和推动全区节水型社会建设工作。配合有关部门开展饮用水水源保护有关工作，指导并监督实施地下水开发利用和地下水资源管理保护。指导水利行业供水。

（三）指导并监督实施水利工程建设与运行管理。组织提出并协调落实区直管工程运行和后续工程建设的有关政策措施，监督指导工程安全运行，组织工程验收有关工作，督促指导乡镇（街道）配套工程建设。组织开展水利建设与运行管理市场的监督管理。组织实施水利工程建设的监督。组织开展水利行业质量监督。按分工负责农田水利建设项目管理相关工作。

（四）负责提出水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织指导实施。审核规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出上级水利资金和区级财政性水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。组织指导水利基础设施网络建设。

（五）负责和指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用，区管重要河流、水库、湖泊的治理开发保护，以及河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通等工作。负责水利行业生态环境保护工作。

（六）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制区管重要河湖和水工程的防御洪水抗御旱灾调度方案，并组织实施。承担全区水情旱情监测预警以及洪水影响评价等工作。承担防御洪水、台风应急抢险的技术支撑工作。

（七）负责、指导水土保持工作，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。监督管理建设项目水土保持工作。

（八）管理、指导农村水利工作。指导并监督实施圩区防洪排涝工程和农村饮水安全工程建设与管理。配合做好节水灌溉有关工作。指导并监督实施农村水利改革创新和社会化服务体系建设。

（九）负责、指导和监督水政监察和水行政执法，负责涉水违法事件的查处，负责协调水事纠纷的处理。

（十）组织开展水利科学研究、科技推广及交流。指导水利信息化工作。

（十一）负责、指导本系统安全生产和消防监督管理工作。

（十二）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十三）职能转变。切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用，为经济社会发展提供水安全保障。坚持建管并重，加强水利工程管理工作。坚持深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推动水利领域“最多跑一次”改革向纵深发展。推动水利数字化转型，加快推进水利现代化。

法律法规依据：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《浙江省水域保护办法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等。

执法机构设置：湖州市吴兴区水政监管服务中心为湖州市吴兴区水利局所属的公益一类（执法）事业单位，正股级，编制数8名，目前从事执法岗位的3人。

行政执法公示网址：http://www.zjzwfw.gov.cn/zjzw

/punish/frontpunish/showadmins.do?webId=49&tabid=000049/。

二、 行政执法情况综述

（一）推进执法改革。我们本着对违法行为早发现、早制止、早处理的原则，强化部门上下协同作业，我们按照“跨区域、跨部门、边检查、边销号”的原则，对于影响大、性质恶劣的涉水违法行为，会同区级部门组成联合检查组，与乡镇、街道、社区、村一起对侵占水域、围垦湖泊、在河道管理范围内乱占乱建、水保未批先建及未验先投等突出问题开展联合执法活动，依法进行集中清理整治，协调解决重大问题。此外，为进一步规范全区水利执法与管理工作，增强水行政执法人员的业务能力和专业水平。在推进“大综合一体化”执法改革中，2022年8月26日，召集区综合行政执法部门、乡镇街道综合执法和水利条线相关人员，针对水行政执法方面的知识进行专题培训，邀请省水利协会胡孙文、沈惠良两位高级工程师进行授课，提高了我区水行政执法的专业水平。

（二）水域数字赋能。投入资金77.6万元，研发“吴兴区水域岸线保护系统”，实现了将“水域规划、水域调整、涉水审批和批后监管”等事项纳入“水域监管一张图”，实时动态监测水域变化，为下一步接入“水平台”做好基础准备，尤其是在水域遥感监测、河湖“清四乱”督查、碍洪排查等专项活动中提供强大、准确的数据支撑；同时，制定了非法占用水域查处“属地管理”事项工作规范,明确责任分工，建立了与乡镇街道和相关部门联动协同治理机制，对所属水域进行全面细致摸底调查，加强河湖水域日常保护管理与监督检查。

（三）落实数字改革。全面落实“互联网+监管”平台执法。我局掌上执法人员开通率，掌上执法激活率，监管事项入驻率，掌上执法检查率，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率、任务完成率、应用信用规则率7项晾晒指标均达到100%。优化“最多跑一次”水行政执法审批。为切实搞好各单位涉水事务的办理，继续优化“最多跑一次”改革，把对外审批、核准、备案等事项统一办理，规范了行政许可行为，努力为申请人提供优质、便捷、高效的服务，得到广大企业业主的一致点赞。积极配合“综合查一次”。积极配合综合执法局研发的“吴兴执法协同”，在系统运行阶段，给予其大力的支持，努力参与其中，既完成了水域监管任务，又体现部门之间的执法协同。

（四）推进依法行政。全年移送综合执法局12起违法案件线索。全年零诉讼案件。积极参加省厅、市局、区司法局、执法局等部门组织的各类政策法规业务培训、案卷评查等活动，通过学习交流，为创造良好的水事秩序和水环境提供了有力支撑，全年办理的涉水案件中，无行政复议和行政诉讼事件发生。为严格落实监督机制，遏制辖区内违法行为，始终保持严查严控高压态势，加强日常巡查督查力度，一经发现，立即制止，切实做到“严管控，勤排查，快处理”，初步统计，我们出动执法人员千余次，检查点位上百个，全力遏制了辖区涉水违法事件苗头，及时查处了各类违法行为。

（五）建立验收制度。为强化我局“三定”方案中规定的“坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，维护河湖健康美丽”职责，规范我区水域占补平衡工作，根据相关法律法规，建立了等效替代水域工程验收制度将涉及防洪影响评价报告或者等效替代水域工程方案的项目都提出了验收闭环的要求，制度建立后，辖区内的应补未补的水域欠账情况得到了改善，追回了欠账67000平方米水域，为强化水域监管提供了强有力的保障。

（六）河湖岸线保护。为确保吴兴区河湖“清四乱”、“碍洪”排查专项行动工作成效，由区水利局牵头制定本年度河湖清四乱、碍洪专项行动工作方案，结合水利部暗访督查、中心巡查、乡镇街道自查，共同开展整治工作，对发现的碍洪及四乱现象，采取强有力措施，直接进行查处并移送。共完成水利部碍洪暗访督办问题销号12个、碍洪图斑问题整改销号79个，“清四乱”问题整改销号26个，复核无人机督查问题14个，核查省水利厅水域动态监测卫片图斑120个，共拆除违法建筑面积10650平方米、清理非法占用河道岸线2200米、清理建筑和生活垃圾890余吨，河湖“清四乱”与“碍洪”排查行动取得实质性的成效。

（七）水保长效监管。水保长效监管。贯彻落实建设项目中的水土保持设施“三同时”制度 ，从立项之初介入，督促其落实审批及水保方案工作。多渠道监督水保项目，利用卫星遥感影像、调取住建部门施工许可清单、巡查项目现场等方式，查处生产建设项目“未批先建”、“未验先投”行为以及未依法开展水土保持监测活动的行为，督促建设单位按照方案落实水土保持工作。2022年，共核查生产建设项目800余个，进行水土保持方案编制告知200余个，送达《整改通知书》25份，《履行整改义务催告书》1份，完成生产建设项目水土保持方案审批和备案100件（其中报告书32件、报告表27件、登记备案表41件），征收水土保持补偿费226.4万元，接收水土保持设施自主验收报备62件，填发《生产建设项目水土保持监督检查记录表》113份，约谈项目1个，移交执法局3个，处罚3个。

（八）具体行政执法实施情况。

1.行政许可实施情况。2022年度行政许可申请总数为109件，同比上年度增长7.9%；予以许可109件，同比上年度增长7.9%。其中，行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）被申请行政复议0件；行政复议决定履行法定职责、撤销、变更或者确认违法0件。直接被提起行政诉讼0件；判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0件。

2.行政处罚实施情况。2021年度行政处罚总数为0件。无被申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

3.行政征收实施情况。2021年度行政征收总数为226件，同比上年度增长20.8%；征收总额417.9万元，同比上年度下降8.9%。

第二部分 行政执法数据统计情况

表一

行政许可实施情况统计表（件）

说明：1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

      2.实施总体情况“许可数”应当与许可类别“总数”相符。

      3.听证程序“法定听证”“行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符；“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

表二

行政处罚实施情况统计表（件）

说明：1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

      2.听证程序“法定听证”“行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符；“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

      3.单处一个种类行政处罚的，计入相应的行政处罚种类；并处两种以上行政处罚的，算一件行政处罚，计入最重的行政处罚种类。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所得、没收非法财物”类别；并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，计入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。

表三

行政强制实施情况统计表（件）

说明：1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

      2.听证程序“法定听证”“行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符；“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

      3.“申请法院强制执行”的统计时间以申请日期为准。

表四

其他行政执法行为实施情况统计表（件）

说明：1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。