2021年，区商务局按照区委、区政府的工作部署，紧紧围绕年度重点工作，结合商务工作实际，坚持依法执政、依法行政，深入推进法治政府建设工作。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2021年法治政府建设工作成效
（一）夯实法治政府建设基础
1.强化落实“第一责任人”职责。多次召开专题会议部署研究法治建设工作，在全局上下形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头科室具体抓、全体干部职工齐参与的格局，为法治建设工作提供强有力的组织保证。
2.深化干部学法用法机制。组织领导干部和其他公务员积极参与湖州领导干部网络学院、公务员网络学堂学习；强化行政执法人员法律知识培训，按照省市商务条线工作部署，积极参加省、市、区组织的法制培训，落实领导干部和公务员年度法律知识考试制度，确保“全市公务员学法用法三年轮训行动”全覆盖。积极开展行政执法证培训考试、换证工作，力争我局持证率达到90%以上。同时积极落实局党组集体学法等领导干部学法制度，组织班子成员和全体工作人员认真学习习近平法治思想、学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及保密相关的法律法规，努力做到自觉崇尚、坚决捍卫。
3.落实党内法规执行责任制。深入贯彻《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，健全党内法规执行体制机制，层层压实党内法规执行的主体责任、牵头责任、配合责任，进一步打通党内法规学习、宣传、执行全链条。认真学习《习近平关于制度治党、依规治党论述摘编》，召开专题会议研究党内法规执行工作，积极开展党内法规学习宣传教育，组织学习贯彻《党内法规汇编》。
（二）提高依法行政水平
1.加强规范性文件的管理。我局根据区司法局《关于开展行政规范性文件全面（专项）清理工作的通知》要求，按照“谁主管实施、谁负责清理”的原则，组织开展规范性文件专项清理，2021年清理了《吴兴区人民政府办公室关于加快培育中心城区新经济新业态的十二条政策意见》（吴政办发〔2018〕99号）、《吴兴区人民政府办公室关于调整关于加快培育中心城区新经济新业态的十二条政策意见部分内容的通知》（吴政办发〔2018〕121号）等规范性文件2件，并按要求向区法制办上报具体清理意见建议，确保清理工作取得实效。另外，根据规范性文件制发的流程，我局认真做好规范性文件的制定管理工作，全面落实公平竞争审查制度，不断提高规范性文件的制发质量。明确决策主体、事项范围、决策程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。
2.规范重大决策程序。健全重大行政决策公开征求意见机制，完善行政决策执行问题反馈机制，推进落实重大行政决策全过程记录和档案管理制度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织实施重大行政决策项目程序，根据《吴兴区重大行政决策程序规定》和《2021年度吴兴区政府重大行政决策目录》安排，按规定报送区政府重大行政决策事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。今年《吴兴区人民政府办公室关于支持市场采购贸易方式试点发展的若干政策意见》、《吴兴区人民政府办公室关于印发吴兴区加快培育新经济新业态九条政策意见的通知》等多份政策文件，交区政府常务会、常委会审议后发文。
3.长效落实法律顾问制度。及时更新法律顾问信息并录入法律顾问参与工作记录。推动法律顾问事前介入、事中参与。增强法律顾问功效，组织法律顾问参与重大行政决策、重大执法案件、行政规范性文件合法审核等，发挥参谋助手作用，充实法治工作力量。法律顾问为我局加强法律法规把关守口，在规范性文件制定、合同审查、商务领域重大行政决策制定等重大涉法事务处理中有效发挥其职能作用。全年为我局提供合同审查38次、法律咨询10次。
（三）依法全面履行政府职能
1、推进“最多跑一次”改革。根据《外商投资信息报告办法》规定，取消“外商投资企业设立、变更备案”，在原有的行政许可事项基础上增加了一项“加油站（点）规划实施确认”行政许可权利。目前共有政务服务事项主项5个，子项10个，所有事项均已全部进驻政务服务网，除了加油站（点）规划实施确认申报材料需要报市商务局终审外，其余事项“网上办”、“掌上办”、“材料电子化”、“跑零次”、“即办事项”实现率、“承诺压缩比”实现率、“电子归档”实现率都为100%，真正实现变“现场跑”为“不用跑”，变“企业跑”为“数据跑”。截至目前我局共办理“最多跑一次”事项280件，回访280件，回访率100% ，办事企业和群众满意度100%。
2、加强行政执法创新力度。掌握行政执法监管平台和掌上执法系统各项功能，有效提高执法效率。本局2021年度共收到行政复议0起，行政诉讼0起，无违法纠正情况发生。进一步规范行政执法程序，充分运用行政执法监管平台，掌上执法检查率达 100%，“双随机、一公开”完成率达100%，促进行政执法公正公开公平，强化行政执法社会监督。本年度无决策文件被撤销、责令整改或停止执行情况。目前我局共有行政权力72项，皆为行政检查事项。
（四）全面推进政务公开
1.扎实开展主动公开及依申请公开。我局严格按照国家、省市区有关文件精神，认真组织实施信息公开工作，做到应公开、尽公开。按照基层政务公开标准化规范化公开标准目录，我局依法公开制发的公文类信息（保密规定要求保密的除外）。公开的内容涉及区商务局领导及工作分工、区商务局工作机构及其主要职能、区商务局重要活动及会议、区商务局依法需公开的文件及重要政策解读、区商务局规划总结及工作信息、区商务局财政预算及决算、区商务局人事信息以及其他需要公开的政府信息等主要政务信息。截至目前，通过政府门户网站公开主动公开政务信息220条，比2020年增加了189.5%；微信公众号公开信息162条。今年我局未收到依申请公开件。
2.加强做好重点领域政府信息公开。全年公开扶贫项目实施前情况信息1条。同时根据政务“五公开”的工作要求，及时做好政策解读、重要决策公开、重大决策执行公开、社会热点和群众回应关切、重大项目审批等重点领域公开工作。今年以来，公开部门文件10条，重大决策预公开2条，重大决策执行9条，重点改革任务8条，建议提案办理信息13条，财政信息1条，全年发布政策解读8条，解读形式也由原来的“文字解读+图文解读”向“文字解读+图文解读+媒体解读”转变。
3.做好政务服务和回应关切。为了实现并提高回应公众关切、解决实际问题的效能，我局依据行政职能，进一步优化相关行政事项办事流程，及时更新并公开办事方式等信息，提高政务服务透明度。针对相关舆情热点快速反应，聚力宣传，组“拳”发力，第一时间发布权威信息，积极回应群众关切，打好正面宣传主动仗。今年以来，我局发布主动回应信息10条，其中针对冬季必需品供应问题，我局第一时间对多家重点超市进行供保检查，及时发布信息情，维护广大消费者理性消费信心。截至目前，我局在新闻发布栏目发布信息124条，保证社会群众及时了解我局政务工作动态。
（五）深入宣传营造浓厚法治氛围
1、对内强化干部法治培训。紧紧围绕全区商务领域工作重点和我局实际，大力开展商务领域法治宣传教育活动；加强学习宣传公务员法等法律法规。全面落实宪法宣誓制度，实现国家工作人员宪法宣誓100%覆盖。组织局机关干部开展反间谍法制专项教育和宣传；组织干部认真学习《中华人民共和国宪法》、《国家安全法律法规汇编》手册等。11月，联合浙江广诚律师事务所开展民法典培训，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。
2、对外认真贯彻普法责任制，构建社会大普法格局。今年，我局先后多次举办针对市场采购贸易收结汇业务培训会、RCEP及汇率业务培训会、“浙”里有“援”法律服务活动，就相关政策内容进行了讲解和答疑。利用微信公众号等媒介，做好重点法律法规、政策文件的宣传解读，进一步扩大法治宣传覆盖面，增强普通群众的法治观念，真正做到让法治意识入人心。积极开展“法制宣传周”、宪法宣传周活动，指导和督促行业安全生产、垃圾分类和反对餐饮浪费。
二、2021年法治政府建设的存在问题和原因
“件多人少”处理压力较大。近年以来受疫情冲击，企业“跑路”、不按约定提供消费、扰乱市场秩序等问题日益增多，预付式消费投诉大量上涨。我局处理的信访件从2020年的1200余件暴增至2021年的3248余件，其中将近80%为预付式消费投诉。由于信访处理设在商贸流通科（粮食和物资储备科），科室除了承担业务工作，还有安全生产检查等工作，无专门人员处理，化解压力大。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一年来，本单位党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在重要位置，为吴兴区商务高质量发展提供有力法治保障。
1.紧抓学习，发挥带头示范作用。通过湖州领导干部网络学院学习、学习强国APP等新媒体平台等线上平台学习、党组理论学习中心组学习、专题学习等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中央全面依法治国工作会议精神，牢固树立社会主义法治信仰，善用法治思维、法治方式谋大事、解难题、办实事，推动商务工作有序发展。
2.完善机制，推进科学民主决策。以“法无授权不可为，法定职责必须为”为原则，以健全重大行政决策机制为核心，以合法性审查为重要抓手，坚持“三重一大”集体决策，深入推进行政决策的科学化、民主化、法治化，加强对行政决策权的制约，确保行政权力规范透明运行。
3.夯实责任，深入开展普法宣传。认真贯彻普法责任制，构建社会大普法格局。对内加强干部法治培训，大力开展商务领域法治宣传教育活动，加强学习宣传公务员法等法律法规。对外积极组织企业开展法律培训，通过跨境电商综试区业务培训、浙里有“援”法律服务活动等培训活动，帮助企业提供国际贸易风险防范意识和应对能力，有效利用法律武器维护自身权益。另外通过微信公众号等媒介开展普法宣传，做好重点法律法规、政策文件的宣传解读，进一步扩大法治宣传覆盖面。
4. 依法用权，自觉接受各方监督。督促领导班子其他成员及所有干部职工依法办事、廉洁用权，不触碰纪律底线，不逾越法律红线，在选拔任用干部、财务采购等工作中，以身作则，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，大力支持纪检监察工作，自觉接受社会各界监督。
四、2022年推进法治政府建设工作安排
1、进一步完善依法行政制度。规范性文件和重大决策要进一步规范操作，加强专家咨询和听证，进一步细化依法行政有关制度，更好推动依法行政工作。
2、强化法治政府建设的考评考核。按照区政府年度法治政府建设考评工作的要求，以及依法行政考核的要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料，推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。
3、加强法治政府建设宣传工作。严格按照“谁执法，谁普法”的工作要求，启动“八五”普法规划，做好本单位“八五”普法工作计划，严格抓好领导干部的学法用法。充分利用每年的法制宣传日活动和微博、微信公众号的推广功能有针对性地开展商务法律法规宣传教育，营造良好的商务法治氛围。