制止餐饮浪费专项行动实施方案

制止餐饮浪费对于保障国家粮食安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有重要意义。为深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，全面落实市场监管总局和省市局关于组织开展制止餐饮浪费专项行动的部署要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实《反食品浪费法》，通过3个月专项行动，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，宣贯一批标准规范，宣传一批典型经验，带动全社会形成文明用餐、浪费可耻、节约为荣的良好氛围。

二、工作举措

（一）关注重点对象。提升外卖平台企业制止餐饮浪费责任意识，指导建立健全外卖餐品信息描述、优化商家管理等机制，逐步提高推出“小份菜”“半份菜”商家数量，并通过“光盘优惠”等主题活动，形成文明点餐、文明就餐的浓厚氛围。

（二）紧抓重点环节。以外卖、婚宴、商务宴请、自助餐、单位食堂等环节为重点，强化检查、执法力度，督促指导餐饮服务经营者将反食品浪费要求纳入餐饮服务全过程，推动全社会形成厉行节约、反对浪费的良好风尚。

（三）宣贯重点标准。围绕制止餐饮浪费国家标准、地方标准和团体标准，大力开展标准宣贯和培训，总结一批标准宣贯和实施的好经验和好做法，营造懂标准、讲标准、用标准良好氛围。

（四）聚焦重点载体。通过加大正面宣传力度，强化典型案例曝光，引导社会公众自觉养成科学、理性的消费习惯，自觉抵制“舌尖上的浪费”，营造共管共治浓厚舆论氛围。

三、重点任务

（一）督促平台落实主体责任

1.治理诱导过度消费行为。督促平台综合考虑品类、客单价等因素合理约束商家设置起送额度，优化外卖营销活动，规范商家不合理满减优惠行为，避免消费者为凑足起送额或满足优惠活动而多点单，导致“名为优惠实为浪费”的现象。依托“浙江外卖在线”开展平台企业合理定量监测，倒逼平台商家落实主体责任。（牵头科室：网监科）

2.建立健全合理引导机制。指导平台建立健全外卖餐品信息描述机制，规范商家在发布餐品信息中明示食品重量规格或建议消费人数，提升商家餐品标准信息公示意识。平台应以显著方式提示消费者适量点餐，积极推广“小份菜”“半份菜”。定期推送餐饮反浪费站内消息，倡导用户结合日常喜好、点餐量及科学膳食标准合理订购餐量，积极参与节约粮食的行动，营造文明订餐环境。（牵头科室：网监科）

3.探索实施正向激励制度。倡导平台积极探索外卖反浪费的正向激励措施，开展“光盘优惠”等主题活动，建设反浪费商家活动专区，对积极配合实施反浪费的商家给予一定的流量倾斜，在活动页面优先展示，并将反浪费纳入商家考核指标，优化商家管理模式，不断向商家和消费者释放制止浪费信号。（牵头科室：网监科）

（二）加强餐饮监管

1.指导行业协会发布反餐饮浪费倡议。倡导餐饮服务经营者建立反餐饮浪费承诺制度，推行消费者“光盘行动”优惠奖励机制，鼓励餐饮服务经营者对自助餐、婚宴等领域践行“光盘行动”的消费者提供餐费打折、发放优惠券等奖励；主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。（牵头科室：餐饮科）

2.强化餐饮服务经营者反食品浪费培训。结合食品安全总监、食品安全员的培训考核工作，通过线上、线下多种方式开展反餐饮浪费专题培训，宣贯《反食品浪费法》相关规定。指导餐饮服务经营者开展自查自纠，将制止餐饮浪费落实到原料采购、运输储存、加工制作、消费服务全过程。（牵头科室：餐饮科）

3.发布餐饮服务经营者反餐饮浪费“红黑榜”。加大反餐饮浪费“红黑榜”公示力度，以区县为单位，在政府网站、微信公众号等媒体专题发布餐饮浪费“红黑榜”，将反餐饮浪费措施落实到位的列“红榜”，不符合规定的列“黑榜”，使反浪费成为餐饮服务经营者的自觉行动。（牵头科室：餐饮科）

4.开展以反餐饮浪费为主题的“随机查餐厅”行动。以外卖、婚宴、商务宴请、自助餐餐饮服务经营者为重点，组织开展“随机查餐厅”行动。邀请社会各界人士参与反餐饮浪费情况实地监督检查，采取“视频+图文”直播形式公开监督检查过程。（牵头科室：餐饮科）

5.推广“两个小喇叭”宣贯新载体。鼓励各地在餐饮店进门处推广安装“红外感应小喇叭”，让消费者在进入餐饮店时主动接收“反对浪费、合理点餐”等语音提示。利用网络餐饮商户现有阳光厨房监控摄像头自带的小喇叭，以“云广播”形式定期播放反食品浪费法律法规提示。（牵头科室：餐饮科）

（三）加大执法力度

1.加大监督检查力度。以外卖、婚宴、商务宴请、自助餐、单位食堂餐饮服务经营者为重点对象，统一使用“互联网+监管”掌上执法对落实《反食品浪费法》相关规定进行检查。重点检查经营者是否主动对消费者进行提示提醒，是否存在诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费以及在食品经营过程中是否造成严重食品浪费。（牵头科室：餐饮科）

2.加大执法办案力度。围绕线上线下餐饮企业、外卖平台、网络直播、单位食堂、中央厨房等主体，以经营外卖、婚宴、商务宴请、自助餐等餐饮服务为重点，从严从速查处纠正未主动提示、诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费等违法行为。充分发挥“阳光厨房”“简案快办”数字监管、数字执法的优势，加强日常监管与执法办案的高效衔接，不断加大对餐饮浪费的执法力度。（牵头科室：综合行政执法队）

3.加大普法宣传力度。认真落实“谁执法、谁普法”责任，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念。围绕重要节点、重大活动、重点舆情，依托传统媒体和新兴媒体“嵌入式”开展普法宣传，提升消费者法治意识。紧盯企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等责任人宣贯法律法规、政策标准，全面压实企业主体责任。（牵头科室：法规科）

4.加大典型案例曝光力度。持续畅通投诉举报渠道，强化社会监督。综合运用12315、互联网监测、媒体报道等渠道收集违法线索。集中曝光制止餐饮浪费执法典型案例，以案释法，震慑违法者，警示经营者，营造“节约光荣、浪费可耻、违法必究、执法必严”的社会氛围。积累执法办案中视频图片资料，持续开展群众喜闻乐见的宣传活动，扩大办案影响力，提高群众号召力。（牵头科室：消保科、综合行政执法队）

（四）推动标准应用

1.强化标准解读。围绕《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等4项国家标准，《机关事业单位食堂餐饮节约管理规范》《餐饮节约行为导则》等2项地方标准及国家标准委即将发布的其他制止餐饮浪费相关标准，组织标准编制组专家、研究机构专家进行解读。（牵头科室：质标科、餐饮科）

2.开展专题宣贯。全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，深入实施标准“进机关、进企业、进社区、进学校”专项活动，加深行业、企业、群众对制止餐饮浪费工作的认识和理解。（牵头科室：质标科、餐饮科）

3.加强标准供给。落实省局2023年地方标准立项指南，将制止餐饮浪费作为年度地方标准重点研制方向。鼓励各地、各部门因地制宜，发动行业协会、研究院所、龙头企业等组织制定相关制止餐饮浪费标准。（牵头科室：质标科）

（五）强化宣传引导

1.加强权威信息发布。主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布整治工作阶段性成果，回应社会关切，协调区级以上重点媒体扩大宣传效果，在全社会掀起抵制餐饮浪费的宣传热潮。（牵头科室：办公室、食品协调科）

2.发挥集中报道优势。发挥新闻媒体立体式传播作用，在整治工作开展期间，广泛收集新闻素材，组织、发布图文并茂的新闻稿件，持续深入报道整治工作的具体举措和实际成效，营造良好舆论氛围。（牵头单位：办公室、食品协调科）

3.做好典型事迹宣传。深入挖掘全系统在开展整治工作中涌现的好经验好做法，通过公益广告、图解等群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯。（牵头单位：办公室、食品协调科）

4.强化舆情监测引导。加大相关舆情监测、分析预警和协调处置力度。动态完善舆情监测关键词库，提高舆情监测覆盖面和针对性。敏感舆情第一时间协调处置，及时编发舆情快报和专报，供决策参考。发挥全系统网络评论员队伍作用，有效形成宣传引导声势。（牵头单位：办公室）

四、实施步骤

（一）细化方案，全面排查阶段（2023年3月底前）。织里分局、综合执法队及各科所要进一步细化专项行动工作方案，全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点任务，全面开展排查。督促平台和商家等进行自查，发现问题及时进行整改。

（二）强化执法，集中整治阶段（2023年4月底前）。针对排查中发现的突出问题，督促加大整改和查处力度。坚持规范引领和监管处罚并重，开展重点监督检查，整改一批，处罚一批，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。发挥示范引领作用，总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道，曝光典型案例，发挥震慑作用。

（三）督导考核，健全机制阶段（2023年5月底前）。围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核等制度机制。总结评估本地区工作，梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系，全面总结工作经验成果，并将有关情况报区局食品协调处。

五、工作要求

（一）强化思想认识。深刻领会习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，把落实专项行动各项任务作为忠诚践行“两个维护”的重要体现，不断强化责任担当，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动专项行动工作走深走实。

（二）狠抓工作落实。织里分局、综合行政执法队，各科所要层层压实属地责任，坚持问题导向，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法处罚工作力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，推动餐饮浪费行为得到有效遏制。

（三）加强协作配合。加强协调联动，及时协商研究解决各类新情况、新问题。畅通信息报送渠道，动态沟通工作情况，形成多部门协作配合、同向发力工作格局。

（四）建立长效机制。及时提炼总结专项行动成效做法，积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，进一步推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。