尊敬的彭卫忠代表：

感谢您对吴兴区养老服务工作提出宝贵的意见建议，您提出《关于加快社会养老服务体系建设的建议》已收悉，接到该建议后，我局高度重视，认真办理，现将办理情况答复如下：

一、养老服务基本情况

吴兴区老龄化程度较高，截至2022年底，60岁以上老年人口已达13.4万人，老龄化率达到29.97%，高于全省26.05%和全市平均值28.76%。近年来，针对日益严峻的老龄化趋势和日趋多元的养老服务需求，在区委区政府和区人大的高度重视下，吴兴区通过搭建照料中心等服务平台、建立基本养老服务清单等举措，优化服务供给、强化数字化运用和全面保障支持，为老年人提供全方位、多层次的养老服务，全区养老服务水平得到了稳步提升。

二、工作开展情况

（一）优化保障措施，提升服务“厚度”

一是注重政策保障。出台《吴兴区人民政府办公室关于提升居家养老服务工作的实施意见》《关于完善养老服务资金补助办法的通知》等有关养老服务体系建设的政策规定，对服务对象进行了扩面，实现享受居家养老服务补贴人员多方位、多元化覆盖。制订《吴兴区社区居家养老服务机构运行考核办法》，从服务情况和综合管理情况出发开展服务评估，切实保障服务质量。

二是注重资金保障。近年来，区财政每年用于养老服务的资金超4000万元，切实保障养老服务体系资金的需求。重视对重大有引导性的项目投入力度，其中区智慧养老服务中心建设投入达1600余万元，争取中央财政资金600万元。2022年启动建设的织里镇养老服务中心概算投资4.3亿元，其中争取国家专项债2亿元。

三是注重服务保障。整合原有的分散式、碎片化服务资源，拓展社区居家养老服务内容，做大服务项目，吸引大型养老服务企业和机构参与养老服务，提高服务能力。开展养老护理人员技能提升行动，截至2022年，已累计培训家庭照护者4000余人，累计新增持证养老护理人员518名，每万名老年人拥有持证护理员达30人，位居全市第一。

（二）优化服务能级，提升服务“温度”

一是建立“高标全面”的服务场所。整合社区服务用房、办公楼、学校等场地进行改造提升，建设居家养老服务中心。目前全区建有区级养老综合体1个、乡镇街道示范型居家养老服务中心15家、村社居家养老服务照料中心164个，实现城乡居家养老服务照料中心全覆盖。优化养老服务机构布局规划，加快养老机构优化升级，2022年新增认知障碍照护专区床位100张。

二是提升“精准优质”的服务功能。以“老年人精准画像”为依托，实施以需定供，提升服务供给的精准性和实效性。开通“2812348”养老服务热线，以政府购买服务的方式为3200余名老年人提供养老服务补贴。建成老年餐厅15家，每天助餐服务超900人次。养老服务中心通过基础性+个性化服务的方式，建立10项服务内容，推动养老服务从中心服务向外延伸。

三是探索“高效稳定”的服务网络。构建“1+N+10”居家养老服务网络，打造“一平台三中心全覆盖”的社区居家养老服务新模式。以区智慧养老服务中心为依托统筹居家养老服务中心资源，辐射各养老服务照料中心，实现全域的居家养老服务需求与供给精准高效。全区养老服务中心每月服务量已超1万人次。

（三）优化数字支撑，让服务更有“精度”

一是搭建“智慧+”服务平台。建成智慧养老数字化服务平台，实现对服务点位的精准监管，规范点位运营操作。制定了《吴兴区“一床一码”福利精准直达专项资金补助办法》，“一床一码”福利精准直达应用场景，列入省数字化改革试点。

二是强化智能设备辅助。新建1家智慧养老院，在全区14个乡镇街道居家养老服务中心配备无感智能终端设备，实现智慧送餐、远程问诊等八大基础服务。建立养老服务呼叫中心，为老年人安装一键帮助、离床感应等设备3000余套，使老年人就近就便获得养老服务。

三是创新智慧监管模式。全域养老服务中心配备基础人流监测摄像头，完善助餐平台、养老床位活动监测等智能设备。依托智能设备形成“线上核查+线下督导”的监督管理模式，实现养老服务中心运营精准掌握，居家养老服务闭环监管。

三、下一步重点工作

下一步，我们将着力贯彻落实《湖州市居家养老服务条例》，以打造“幸福颐养”吴兴标杆为工作目标，不断推进吴兴区养老服务高质量发展，基本形成“居家＋社区机构＋智慧养老”家门口幸福养老模式，实现养老服务整体水平显著提升。

（一）完善体系，不断加强“老”的保障。立足主城区老龄化趋势，不断提升养老保障水平。研究制定《加快建设基本养老服务体系实施意见》《湖州市居家养老服务条例宣传贯彻实施方案》等政策文件，从政策、人才、服务、保障上推进养老服务。关注重点人群、重点区域、重点需求，做好“基础性+个性化”服务，让老年人多样化、多层次养老需求不断得到满足。通过“爱心卡”的实施，鼓励市场主体和社会力量参与提供养老服务。探索建设“五社联动”社区养老共同体，形成多元化和多渠道投入的发展机制。

    （二）扩大供给，不断提高“有”的质量。不断优化养老服务设施布局，使资源配置更加合理，高品质养老服务机构不断增加。推进织里镇社会福利中心建设，打造成具有区域代表性的品牌养老机构。深入贯彻实施《湖州市居家养老服务条例》，推进已建住宅小区居家养老服务用房达标提升三年行动计划，完善居家社区养老服务设施网络。2023年将完成4家居家养老服务照料中心阵地提升列入区政府为民办实事项目，推动提升村社养老服务阵地20家。积极融入现代社区建设，推进现代社区民生综合体建设。

    （三）链接资源，不断提升“康”的水平。进一步整合医康养护资源，提升养老机构康复护理服务能力，落实基层医疗卫生机构参与养老服务的激励政策。引导鼓励国企、银行等企业力量投身康养产业。2023年新增乡镇（街道）康养联合体4家，到2025年实现康养联合体乡镇街道全覆盖。持续深入开展养老服务从业人员职业技能培训、等级认定和竞赛，建立养老护理员免费培训办法，不断壮大持证养老护理员队伍，当年新增持证养老护理员70人。建立《养老护理员特殊岗位津贴制度》，落实津贴发放。完善入职奖补政策，鼓励更多有老年照护专业背景的大学生从事养老工作。

（四）深化服务，不断拓展“养”的覆盖。优化完善“一床一码”福利精准直达应用场景。推广智慧养老院建设，拓展老年人就医配药、紧急救助等应用场景。常态化开展老年人助餐服务，村（社区）助餐服务覆盖率达到90%以上，形成15分钟养老服务圈。完善家庭支持政策，推动常期护理保险服务拓面，探索家庭养老床位建设。加大失能失智照护供给，2023年新增认知障碍照护专区床位90张，每万老年人拥有认知障碍照护专区床位数达到14 张。

再次感谢您对吴兴区养老事业发展的关心，在区委区政府的高度重视和社会各界的关心关爱下，吴兴区养老服务工作将迈上新的台阶。

                            湖州市吴兴区民政局                                                                  2023年4月13日

（联系人：金永想 ，联系电话：0572-2551309）