四融合三变革建设“在湖州看见美丽中国”的“吴兴窗口”

吴兴区生态治理中心（生态警务联勤共治中心）位于湖州市吴兴区南太湖南苑B幢，与区社会治理中心隔河相望，共有上下3层，总面积2800平方米，于2024年1月投入试运行。中心的总体目标是探索形成县域生态治理中心建设运行的地方标准，努力打造生态综合治理的改革样板，奋力建设“在湖州看见美丽中国”的“吴兴窗口”。总体设计理念是通过阵地融合、力量融合、数据融合、业务融合四大关键抓手实现技术、机制、体制三大变革。

一．体制变革。按照中心的核心职能，以综合协调、联勤执法、情报研判三个功能组来承接宣防宣教、督导督办、联勤防控、行刑衔接、情报研判和检验检测六个功能板块。入驻模式为“1+6+X”模式，“1”为区委生态办实体化进驻，“6”为6个高频联勤单位专人常驻，“X”为低频联勤单位按需轮驻。

二．机制变革。详细梳理各部门涉生态业务事项和工作流程，形成了“信息流转一体化、巡防支撑一体化、协同处置一体化、要素管控一体化、考核评估一体化、宣传发动一体化”的运行机制，以此来支撑保障中心高效运转。

三．技术变革。自主研发“吴兴生态治理联勤在线”中心业务流集成平台，以此来牵引整个中心的运行。

打造打防并举、一体综治的新蓝图。一是加强党对生态治理的全面领导。坚持习近平生态文明思想引领，统一规划领导和推动生态文明建设和生态环境保护，推动生态文明机制创新和体制改革，加强生态文明法治保障和组织保障。

二是完善生态治理的组织体系。构建“区委区政府-中心-镇街、部门-村社区”的组织体系，实施统一规划，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明的责任体系。生态治理中心统筹指挥全区乡镇街道、部门、生态联勤警务站生态治理相关工作。

三是强化生态治理的监督评估。对各地区、部门履职情况进行监督，对协同治理质效进行评估，对问题及时提醒指导并向党委政府报告，对工作推进缓慢、不力的提出问责建议，对工作成效突出的部门和个人进行奖励，鼓励干部担当作为、干事创业。

打造高效协同、全域联治的新蓝图。一是优化协同治理机制。中心加强工作协调和统筹衔接，会同职能部门研究分析生态环境保护责任情况及存在问题，提出意见建议，重大情况及时向党委政府报告，对工作推进不力的其他配合部门加强沟通、协调和提醒，必要时向同级党委和政府报告，部门完善职能责任清单和任务清单，接受社会监督，镇街以综治中心为平台，统筹辖区内力量资源，向上承接中心工作，开展区域内生态治理。

二是完善行刑衔接机制。建立紧密沟通协调机制，规范细化移送案件标准和程序，强化检察机关对行刑机关执法情况的监督指导，加强执法人员培训，提高专业知识、执法水平和法律素养。

三是健全区域协同机制。由中心与邻近县区和江苏苏州政府统一对接，确定统一目标，建立健全沟通机制，形成统一政策方向，通过信息共享、联络会商、执法联动、协调配合等形式，加强业务交流合作，深化区域协同治理。

打造系统集成、整体智治的新蓝图。一是研发“生态大脑”协同智治平台。构建“一舱三库六中心”的业务架构图，包括生态治理运营中心驾驶舱、生态要素库、执法事项库、治理主题库、协同中心、要素中心、情报中心、联勤中心、案件中心和消息中心等。在感知体系上，充分融合复用万像慧治、吴上智荟平台能力，对生态要素相关物联设备、智能算法进行集成建设，实现生态领域“要素一屏管控、风险一网感知、联勤一键响应、执法一链贯通”。

二是加强智能预警预测。建立跨部门跨区域的信息共享交流机制，整合各部门监测系统和监测数据，复杂地区、重点领域，整合增补前端感知设备，充分运用大数据、云计算等技术，对监测数据进行处理和分析，建立全方位的预警监测系统，不断优化监测数据准确性和实时性，将被动监测转变为主动感知、实时预警。

三是研发情报实战模型。汇聚生态领域全要素、全方位数据，充分利用数据分析和数据挖掘技术，总结复盘成功案例和研究成果，反哺运用于实战应用模型，不断验证和调整，提升打击精准度，实现打击效能倍增。

打造固本强基、群防群治的新蓝图。一是加强生态治理队伍建设。组织培训和交流，提高业务水平，邀请专家开展讲座培训，完善激励机制，建立长效培训机制，培养高素质人才队伍。

二是推动公益诉讼和生态修复。明确范围、程序和责任，加强检察机关监督，制定标准、方法和流程，发动社会力量参与，探索建立公益基金，完善群众监督，形成生态保护和修复的长效机制。

三是发动群防群治力量。建立生态卫士共同体，依托生态治理中心的宣防、培训阵地，组织开展宣讲教育、互动体验等活动，提高公众参与积极性，组织生态卫士共同体参与生态宣防、日常巡查、公益诉讼、群众监督等活动，建立激励机制，对突出贡献的个人或团队给予表彰和奖励。