高新区〔2024〕4号                 　签发人：蔡宏杰

湖州吴兴高新技术产业园区管理委员会

关于印发《湖州吴兴高新区消防安全隐患地毯式大排查大整治行动方案》的通知

各部门、片区、行政村（社区）：

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取河南南阳“1·19”、江西新余“1·24”火灾事故教训，切实做好岁末年初消防安全工作，坚决防范和遏制较大以上亡人和有影响的火灾事故发生。按照《吴兴区消防安全隐患地毯式大排查大整治行动方案》的总体部署，结合高新区实际，现将《湖州吴兴高新区消防安全隐患地毯式大排查大整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。                             

湖州吴兴高新技术产业园区管理委员会

                           2024年2月1日

湖州吴兴高新区消防安全隐患地毯式

大排查大整治行动方案

为全面深入贯彻国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于进一步加强当前火灾防控工作的决策部署，推动高新区上下进一步查找问题短板、研究工作举措、压实安全责任，始终保持如履薄冰的高度警觉，切实维护人民群众生命财产安全，经研究，决定从即日起至2024年3月底，在高新区范围内开展消防安全隐患地毯式大排查大整治行动方案，特制定本方案。

一、工作目标

深刻吸取河南南阳“1·19”、江西新余“1·24”火灾事故教训，紧紧围绕“遏亡人、控大火、降总量”总目标，牢固树立安全发展理念，切实增强忧患意识、坚持底线思维、突出问题导向，始终保持如履薄冰的警觉、极端负责的态度，针对火灾易发多发的重点领域，抓紧抓实抓细高新区消防安全风险排查整治工作，有效遏制火灾事故，全力确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、重点任务

（一）推进“九小场所”消防安全专项整治。各部门、片区、行政村（社区）要结合前期制定的实施方案，深化“九小场所”消防安全排查工作，加快“九小场所”消防监督执法系统数据录入。高新区专职消防队要对片区安监员、村（社）消防巡防人员进行集中培训，切实提高查改隐患能力。高新区消安委要切实建立分析研判、定期会商、联合督导、通报晾晒等工作机制。从现在起，教育、民宗、民政、建设、商贸、文旅、卫健、市场监管等各行业监管部门自行组织抽查检查，切实摸清“九小”场所底数和消防安全状况。对检查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，要建立隐患台账清单，依法依规处理，实行闭环管理。坚持“属地主责、划分网格、分片包干”相结合，高新区应急消防管理站要积极联合派出所、综合执法、网格员等基层力量，逐个网格逐个场所排查，全面摸清“九小场所”底数和安全隐患清单。

（二）抓实学校幼儿园和校外培训机构消防安全大检查。各部门、片区要按照《吴兴区“九小场所”消防安全专项整治行动方案的通知》（吴消安委〔2023〕2号）、《湖州市校园安全专项整治实施方案》（湖安委办〔2024〕2号）的通知要求，组织派出所、综合执法、安监员、网格员等基层力量，优先对属于“九小场所”的学校幼儿园、校外培训机构开展排查。教育、文旅、卫健、消防等部门要督促指导各类学校幼儿园、校外培训机构，紧盯教学楼、宿舍楼、图书馆、食堂等场所开展全面检查；要成立联合工作组，对属于“九小场所”明确的学校幼儿园、校外培训机构按比例抽查，对非“九小场所”的学校幼儿园、校外培训机构进行逐家检查。对发现的隐患问题，要督促学校幼儿园、校外培训机构做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，建立“一校一清单”，跟踪督促整改；对于判定为重大火灾隐患的，上报高新区消安办校核后提请区消安委挂牌督办，并限期整改销案。

（三）强化高层建筑和人员密集场所治理。各部门、片区要结合实际，在2023年高层建筑、人员密集场所消防安全整治提升行动的基础上，进一步加强高层建筑和人员密集场所的排查整治。在高层建筑领域，要持续推进消防“生命通道”工程，建设、消防等部门要严格督促建设、设计、施工等单位落实消防车道、登高操作场地、消防救援口的标识设计、施划工作，指导督促小区业主委员会、物业服务企业纠治消防车道违规“覆绿”、锁闭安全出口、电动自行车违规停放充电等突出问题隐患。在人员密集场所领域，要持续深入推进培训机构、宗教场所、养老院、文旅场所、卫生服务站等人员密集场所消防安全隐患排查整治和标准化管理提质扩面。宣传、民宗、教育、民政、招商、卫健、文旅等部门要按照相关行业（领域）标准化管理规定和火灾风险指南及检查指引要求，推动社会单位提升消防安全管理水平。

（四）加强违规电气焊突出问题整治。建设、应急、市场监管、派出所等部门要加强电气焊用工管理、审批备案管理、现场管理、监督执法“全过程”管控。要严格用工管理，督促用工企业、施工单位落实持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业。生产经营主体单位要严格现场管理，督促办理动火审批手续，遵守消防安全操作规程，落实现场监护人员和措施。要严格依法查处无证操作、违规作业的个人和单位。

（五）抓好其他重点领域消防安全防范。各部门、片区要结合冬季火灾规律特点，坚持“抓大防小、控新改旧”思路，紧盯突出风险隐患和薄弱环节，分类施策、精准防控，举一反三组织排查，及时督促整改隐患问题。民宗、民政、交通、招商、文旅、卫健、消防等部门，要加大对宗教场所、养老院、交通枢纽、宾馆饭店、文旅项目、卫生服务站等人员密集场所消防安全检查力度，督促单位落实主体责任，强化防火巡查检查；文旅、派出所、消防等部门要加强庙会、年会、烟花爆竹集中燃放等节庆活动场所检查，督促主办单位严格落实防范措施，确保万无一失；经发、交通、招商、应急、市场监管、派出所、消防等部门要加大物流场所和生产企业检查力度，严查严治各类火灾风险隐患。市场监管、经发、建设、派出所等部门要狠抓电动自行车全链条安全监管机制落实，强化电动自行车生产、销售、使用、回收“全生命周期”监管，要加大对电动自行车违规停放、充电的查处整治力度，停放充电区域与住人区域的防火分隔要落实到位。要强化春节期间烟花爆竹的消防安全管控，按照要求劝导和教育群众在限定时间、地点进行安全燃放，在易燃易爆危险经营存储使用等危险区域严禁燃放烟花爆竹，专职消防队要根据危险等级在集中燃放区域前置力量，确保烟花爆竹消防安全。

（六）加强消防安全宣传教育。各部门、片区要充分利用各类媒体、各个平台开展消防宣传，积极组织火灾案例警示教育，加大施工动火作业、用油用电用气、电动自行车停放充电以及燃放烟花爆竹等的安全提示，发动群防群治力量，深入行政村、社区、小单位小场所普及消防常识和逃生技能，引导群众常态化开展“三清三关”活动（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭火源、电源、气源）。各部门要针对冬春季节火灾特点，加强本行业领域的消防宣传，督促指导行业系统单位开展消防疏散演练。各部门要在春节前对“九小场所”责任人管理人、管理责任不明晰的单位业主开展集中约谈和培训，教育、消防部门要抓实消防安全大宣传大整治活动，联合开展校园宣传培训，共同指导消防演练。专职消防队、派出所及行业主管部门要对“九小场所”从业人员开展消防基本技能实操实训，提升群众消防安全素质和逃生自救能力。

（七）提高应急处置和灭火救援能力。各部门、片区要针对冬季用火用电取暖增多、夜间火灾风险增大等实际，督促宾馆饭店、卫生服务站、养老院等单位场所，严格落实夜间值班值守要求，加大对住宿区域的夜间巡查力度。各部门要督促指导行业系统单位结合实际制修订灭火和应急疏散预案，尤其是夜间应急疏散预案必须结合住宿人员数量、员工值班安排，明确责任分工和应急处置程序；要指导企业单位建强志愿消防队或微型消防站等消防力量，配足装备器材，加强培训演练，全部拉动指导一次，提升扑救初起火灾和组织人员疏散的能力。建设、交通、综合执法、应急、派出所、消防等部门要强化灭火救援调度指挥，提升协同处置能力。

三、工作步骤

此次消防安全集中攻坚专项整治行动分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年2月2日前）。各部门要结合本行业实际制定细化实施方案及推进计划，召开会议进行动员部署。

（二）排查整治阶段（2024年2月2日至2024年3月15日）。各部门要按照“属地为主、条块结合”方式，根据辖区特点，开展全面排查整治，运用信息化手段进行排查登记和日常管理，建立工作台账，分级分类推进整改。春节期间，对于一时无法整改的对象，要督促单位落实专人严防死守。

（三）总结提高阶段（2024年3月16日至2024年3月底前）。各部门要对本部门消防安全集中攻坚整治行动开展情况进行自查自评，总结做法、提炼经验，健全完善长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好此次消防安全集中攻坚专项整治行动的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。高新区消安办要明确专人负责“九小场所”专项工作，定期研究行动有关工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）严格问题查处。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，针对火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，加强事中事后监管，加大执法检查力度，用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。健全完善部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成消防安全集中攻坚整治行动工作合力。

（三）强化督导检查。高新区消安委将对问题突出、火灾多发的区域或行业，按要求实施通报、警示、约谈机制，全力推动高新区消防工作责任落实。高新区消安办将继续开展督导检查，对工作不落实、措施不得力的，发出督办单，督促落实整改措施。发生亡人火灾事故的，一律组织开展延伸调查，依法从严追究有关单位和人员的责任。

（四）突出结果导向。各部门要以结果性指标为工作导向，参考本方案内容要求，结合辖区冬春季节火灾特点和产业结构特点，找准最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，开展针对性的消防安全治理。综合运用好消防领域“拔钉除患”工作机制，强化重点“钉患”的滚动排查和动态拔除，全力消除重大火灾隐患问题。