为进一步激励和保障全区制造业企业推进和提升技术工人引育效果，优化分配工人劳动价值和生产率提升后带来的增量财富，加快技术工人增技增收，提升企业产业升级增效，全面建设技能型社会，大力推动共同富裕示范先行区建设，根据《中共湖州市吴兴区委办公室湖州市吴兴区人民政府办公室 印发《关于吴兴区全面加强“三支队伍” 建设的若干举措》的通知》（室字〔2024〕1 号）文件精神，结合我区实际，起草了《吴兴区技能型企业培育行动实施方案（草案）》，现将（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。如有修改意见和建议，请于2024年8月6日前通过信函、电话、传真等方式反馈至吴兴区人力社保局（地址：湖州市吴兴区吴兴大道1号区人民政府5号楼3楼，邮编：313000）。

联系人：吴毓涵    

联系电话：0572-2289377

    传真：0572-2551369

                               湖州市吴兴区人力资源和社会保障局

                                2024年7月26日

吴兴区技能型企业培育行动实施方案

（征求意见稿）

为深入实施新时代人才强区战略创新强区战略，大力推进全域技能型社会建设，全面构建高素养劳动者队伍，逐步建立技能型企业集群，结合吴兴实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实技能型社会建设，积极引导企业以技能人才引育、评价、使用、激励、保障为主线，着力完善企业技能培育体系，构建技能价值激励导向，全面提升劳动者技能技术水平，不断增强企业创新驱动能力，有效促进增技、增收、增效有机融合，不断打造高水平技能企业集群，努力实现高质量发展，助力实现共同富裕。

（二）培育目标。2024-2027年，紧紧围绕“童装”、“美妆”、“物装”三大主导产业和金属新材、现代纺织、光电半导体、生物医药等重点产业发展，着力培育技能型企业100家，其中优秀技能型企业30家。

二、工作任务

（一）健全技能培育体系

    1.健全人力资源管理机构。倡导企业家和企业高层重视技能人才培养，建立健全企业人力资源组织机构，完善人力资源管理制度，强化企业内部人力资源管理。

2.保障技能人才培养经费。加强企业职工教育经费计提、使用和管理，建立健全企业职工教育培训制度体系，合理分配各类人员的教育培训经费，强化技能培训经费保障。

3.健全技能人才培育体系。引导规模以上企业、技术含量高的企业开展企业职业技能等级自主认定，建立技能人才培养、评价、使用、激励完备制度体系，推动企业人力资源管理制度与职业技能等级制度互相赋能、融合发展。

（二）强化技能人才培养

    4.积极推行校企合作共育机制。支持和鼓励企业与高校、职业类院校开展人才培养、技术创新等方面的合作，积极开展“订单班”、“冠名班”等方式的技能人才定向培养，支持企业与院校开展以产教融合为重点的合作交流。

5.积极推进“新型学徒制”培育。引导企业与院校合作全面推行“新型学徒制”，深化企业“师带徒”培养机制，以企校双制、工学一体的方式，促进青年技能人才培养。

6.全面开展技能等级自主评价。鼓励自主认定备案企业结合生产经营特点和自身发展需要，积极鼓励企业员工学习技能、提升技能，定期组织、规范开展职业技能等级自主认定，提高技能人才占比。改革创新技能人才与专业技术人才晋升双通道，拓宽人才发展渠道。

7.努力培养高技能领军人才。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求，强化企业主体责任，将技能高超、表现突出的青年技能人才及各类职业技能竞赛成绩优异选手作为领军人才培养培育重点，支持其成长成才。

（三）加强创新平台建设

    8.积极推行“八级工”制度。夯实企业技能培养基础体系建设，积极争取“八级工”职业技能等级制度实施和高级技师自主评价，拓展技能人才成长空间，扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域，畅通技能人才多元化成长通道。

9.大力建设技能大师工作室。鼓励企业培育技能大师工作室，充分发挥优秀高技能人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的引领带动作用，全力打造吴兴“匠心智造”技能人才建设品牌。

10.共建共享公共实训基地。支持和鼓励有条件的企业依托企业人力资源培训资源、技术技能支持、实训设施设备，共建公共实训基地，研究开发国家职业标准，以市场化运营方式向社会提供实训支持。

11.积极培育企业研究院。支持和鼓励具有较强研发能力和技术创新能力、在细分行业领域处于领先地位的企业，以自建或与高等院校联合组建的形式，积极建设重点实验室、技术创新中心、企业研究院等。

（四）完善增技增收机制

    12.健全工资合理增长机制。建立企业职工工资增长与国民经济社会增长和企业经济效益增长相协调的机制，鼓励企业建立职工工资稳定增长机制，让企业劳动者分享企业发展成果。

13.健全技能技术激励机制。建立与职业技能等级（岗位）、专业技术职称序列相匹配的岗位绩效工资制，在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元（技能津贴、专技津贴）、师带徒津贴、高技能特殊奖励、突出贡献专项奖励、技能和专业技术贯通人才奖励，强化工资收入分配的技能技术价值激励导向。

14.建立能级工资集体协商制度。充分发挥企业职工民主协商机制，聚焦企业职工工资收入分配制度，积极开展集体协商要约行动，增强职工特别是高技能人才在企业工资分配方面的话语权。

15.探索技术工人股权激励。鼓励企业探索多种股权激励模式，通过技术入股、业绩股票、在职分红、虚拟股票、员工持股计划等形式，建立企业与技能人才收益共享机制，推动技能人才从“打工者”变身“合伙人”。

（五）营造企业工匠文化

    16.营造和谐劳动关系。积极构建新时代企业和谐劳动关系，推动企业贯彻落实劳动保障法律法规、完善劳动关系协商协调机制、健全劳动者权益保障制度、促进和谐文化建设，培育企业关心关爱职工、职工爱岗爱企的和谐文化理念。

17.广泛开展劳动竞赛。鼓励企业大力开展各类劳动竞赛、技能竞赛、岗位练兵、技能比武等活动，充分发挥以赛促训、以赛促学，激发企业职工学技能、练技能的学习动力和创造活力。

18.大力弘扬工匠文化。将技术科研创新攻关精神融入企业工匠文化建设，把工匠精神培育贯穿技术工人职业生涯全周期，深入挖掘企业工匠、技术能手的先进事迹、成长故事，在企业媒介、职工大会等进行宣传弘扬。

三、实施步骤

按照“统筹安排、分步实施”的原则，技能型企业培育行动从2024年7月至2027年12月，分为三个阶段。

第一阶段（2024年7月至2025年12月），培育发展阶段。发布全区技能型企业培育行动实施方案，广泛宣传发动企业制定培育发展计划，建立健全企业技能人才培育制度体系，强化培育管理，打牢工作基础。上市公司、龙头企业要发挥“头雁”作用，示范引领推动技能型企业建设，打造一批技能型示范企业，培育任务不低于60%。

第二阶段（2026年1月至12月），培育扩面阶段。以巩固前两年的培育发展成果，形成管理运行规范、作用发挥明显、职工获得感强、社会影响力好的示范技能型企业集群，发挥典型示范引领作用，实现以点带面，以面带全，在吴兴区全域推广实施，推动各产业高质量发展。

第三阶段（2027年1月至12月），总结提升阶段。总结和提炼技能型企业培育的经验，加强部门联动和统筹协调，不断完善培育制度体系。加大对优秀典型案例的宣传力度，不断丰富“就在吴兴，技赢未来”的技能品牌。

四、政策支持

    1.工匠培育激励。全力支持技能型企业开展“新型学徒制”培养，按照不超过6000元/人给予企业技能人才培养补贴。对入选吴兴区技能型企业的，当年度给予2万元培育补助，其中优秀示范企业给予5万元培育补助。在组织全区性的各类技能高研班中，给予技能型企业适当名额优先安排。

2.人才评选激励。重点支持技能型企业推行“八级工”制度和高级技师自主评审，优先推荐技能型企业各类高技能人才申报区级及以上工匠和技能大师工作室等人才项目评选。优先从优秀示范技能型企业中推荐申报“浙江省新时代突出贡献浙派工匠”和“浙江省新时代浙派工匠培育突出贡献单位”。

3.生活配套激励。强化技能型企业技能人才生活保障，在人才公寓、蓝领公寓供给允许的条件下，优先保障技能型企业高技能人才住房。在子女入学、就医、入户等事项上，给予技能型企业技术工人开通专项办理通道，给予优先保障。

4.平台建设激励。支持技能型企业开发新职业和国家职业标准，对于成功发布国家职业标准的，每项给予最高1万元补助。鼓励和支持技能型企业建设公共实训基地，对入选区级公共实训基地的，给予最高50万元的补助。

5.企业用能激励。按规定给予技能型企业在用气和用热方面的优先保障，并做好新上项目节能审查重点帮扶服务。在实施有序用电期间，按规定优先保障技能型企业用电需求。

6.金融支持激励。向技能型企业推行“技能共富贷”金融扶持产品，重点支持技能型企业和技能型企业中的技能人才，加大在生产生活中的支持和帮扶。

7.优秀荣誉激励。优先推荐技能型企业符合条件的企业负责人为人大代表、政协委员候选人，优先推荐技能型企业中的高技能人才发展入党和参加劳动模范、最美系列项目评选。

五、组织实施

（一）加强组织领导。建立由相关职能部门和乡镇街道组成的全区技能型企业培育行动领导小组，加强对技能型企业培育工作的统筹规划、宏观管理、组织遴选、政策支持，领导小组下设办公室，负责日常工作协调，统筹推进各项工作落实。

（二）加强培育指导。人力社保部门要多渠道、多形式宣传发动，深入企业加强工作指导，引导企业积极构建技能人才培育体系，建立健全企业“增技增收”的收入分配制度，积极营造崇尚技能的良好生态，形成一系列培育经验做法。

（三）加强经费保障。各相关职能部门要认真贯彻落实本实施方案的激励政策，积极主动兑现各项政策。人力社保、财政部门要加强资金管理、将技能人才资金纳入年度预算，完善资金发放机制，利用好一键兑平台、确保资金及时足额发放到位。

附件：1.吴兴区技能型企业培育领导小组成员名单

      2.吴兴区技能型企业遴选评分表

附件1

吴兴区技能型企业培育领导小组成员名单

组  长：费屹巍  区委常委、副区长

副组长：许丽萍  区人力社保局党组书记、局长，区医

保局局长

成  员：倪晓强  区人才工作指导中心主任、人才科科长

        杨  帆  区发改局党组成员、办公室主任        

顾  毅  区经信局党组副书记、副局长

        周  旦  区科技局党组成员、科协专职副主席

        邵慧芳  区教育局党委委员 、副局长，区委教育工委委员

        光  晨  区财政局党委委员、副局长

        陆培红  区人力社保局党组副书记、副局长

        丁小军  区总工会党组成员、副主席

        余佳能  高新区党工委委员、管委会副主任

        吴  谦  织里镇党委委员

        钟振宇  八里店镇党委委员

        夏  冬  道场乡党委委员

        魏会杰  妙西镇党委委员

        邱云飞  埭溪镇党委委员

        李  倩  东林镇党委委员

        黄  菊  环渚街道党工委委员

            王雅洁  湖东街道党工委委员

唐  玮  月河街道党工委委员

蔡建新  朝阳街道人大工委副主任

吴学丰  爱山街道党工委委员

梁元柱  飞英街道党工委委员

费利强  龙泉街道人大工委副主任

吴兴区技能型企业培育领导小组办公室设在区人力社保局，承担领导小组日常工作，许丽萍担任办公室主任。

附件2