高新区管委会，各乡镇人民政府（街道办事处），区食药安委各成员单位：

现将《2024年吴兴区食品药品安全工作要点》和《 2024 年食品安全抽检监测计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

                      吴兴区食品药品安全委员会

                      2024年8月6日

2024年吴兴区食品药品安全工作要点

2024年吴兴区食品药品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神，以“四个最严”为统领，聚焦企业所需和群众所盼，通过夯实基础、靶向治理双轮驱动，保障民生、助推产业发展同向发力，持续压紧压实各方责任，不断提升食品药品安全监管能力和服务保障水平，加快推动食品药品安全治理现代化先行，为推进中国式现代化新吴兴建设提供坚实保障。

一、精准施策，着力办好利民实事

（一）开展农兽药残留源头治理。全面开展受污染耕地源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（区生态环境分局负责）深化食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。（区农业农村局、区市场监管局、区公安分局按职责分工负责）

（二）开展重点品种专项治理。对鳊鱼、大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、牛蛙等养殖水产品药物残留问题开展精准整治，从控密度、转方式、减用药、强监管、抓追溯、强督考等方面综合施策，全面加强种养殖和流通环节的协同监管。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）组织开展全区肉类产品综合治理提升行动，全力保障我区肉类产品质量安全，全面营造肉类产品放心、满意的消费环境。（区农业农村局、区市场监管局、区公安分局按职责分工负责）深入推进豇豆专项整治，因地制宜推进豇豆绿色防控技术，加强示范推广和培训指导。（区农业农村局负责）

（三）开展集中用餐单位食品安全治理。贯彻实施《浙江省餐饮业高质量发展三年行动计划》。（区商务局负责）贯彻实施《浙江省积极发展老年助餐服务实施方案》，协助做好省级地方标准《居家养老助餐服务规范》宣贯及国家标准申报。（区民政局负责）推动硬件设施和软件管理双提升，抓好学校食堂、养老助供餐食堂、医疗机构食堂等集中用餐单位食堂准入和后厨改造提升，学校食堂A级比例达60%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达100%。（区教育局、区民政局、区市场监管局、区卫健局按职责分工负责）开展校园食品安全专项治理行动，强化学校食堂食品安全管理制度制定和执行，规范学校与企业的权利和义务，集中整治学校食堂存在的突出问题，学校食堂“阳光厨房”覆盖率达到100%。规范学校食材集中配送企业，“阳光配送”覆盖率达到20%以上，推动学校食堂进货台账无纸化。（区教育局、区卫健局、区市场监管局、区公安分局按职责分工负责）

（四）抓好民生实事项目。开展阳光食品作坊建设行动，建成全省有示范性的食品作坊5家。（区市场监管局负责）开展集中用餐单位食堂食品安全提升行动，建成中小学“示范食堂”13家，新增老年助餐服务点34个，建成14家“信息公开、后厨清洁、操作阳光”的养老助供餐机构食堂高品质“阳光厨房”。（区教育局、区民政局、区市场监管局、区卫健局按职责分工负责）组织实施“菜篮子安全守护微改革”，提升食品快检准确率和靶向性。持续办好民生“药”事，加快推进民生药事服务站提质升级。（区市场监管局负责）

二、齐抓共管，着力压实各方责任

（五）落实属地管理责任和部门监管责任。出台并推行食品安全“三书一函”制度，发挥挂牌督办、提醒敦促、责令整改、约谈等机制作用。根据实际落实属地管理责任工作机制，开展包保督导工作；组织开展包保干部全覆盖培训、进行政策解读；在产在营获证食品生产经营主体包保督导完成率、督导发现问题整改率达到100%。（区食药安办牵头，各部门按职责分工负责）健全工作协调联动机制，有关部门依法履行部门监管和行业管理职责，齐抓共管，形成工作合力。（各部门按职责分工负责）签订水产品质量安全专项治理目标责任书，加强长三角水产品质量安全一体化追溯与协同监管。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

（六）落实企业主体责任。推行食品安全分级监督检查综合集成改革，探索食品安全“无事不扰，触线必查”触发穿透式监管新模式，加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导，指导企业依法依规配齐食品安全总监和食品安全员，结合实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。探索建立食品安全专项信用报告制度。深化化妆品主体责任清单覆盖行动，探索“四位一体”化妆品质量安全负责人履职能力体系建设。（区市场监管局负责）深化农安信用监管，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管，对农安信用等级高的主体给予贷款利率优惠、示范项目优先申报等政策上的倾斜支持。（区农业农村局负责）

三、严管严打，着力强化食药监管

（七）推动食品药品全程追溯。强化数据互通共享，严格落实政企数据交互安全的法律法规要求。（区市场监管局牵头，区农业农村局、区自然资源和规划分局、区卫健局、区司法局按职责分工负责）贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，重点主体上链率达到85%以上，重点品种上链率达到90%以上，鼓励和引导重点主体自建系统与“浙食链”系统数据对接，推动生产经营者利用二维码实施追溯管理。定期公布一批履行数字化追溯义务良好的生产经营者名单。推进承诺达标合格证制度，加强食用农产品准出准入制度衔接，强化承诺达标合格证生产端规范开具和市场端收取查验相向发力的协同监管，依托浙农优品“农产品质量安全追溯模块”，组织开展10个重点品种的全程数字化追溯管理。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）依托国家绿色货运配送示范工程创建工作对冷链物流发展予以扶持，健全完善冷链物流设施体系，提高冷藏运输车辆应用水平。（区交通局负责）围绕药械化全生命周期监管，健全质量风险会商机制，加强药物警戒和不良反应（事件）监测处置，定期开展药品医疗器械化妆品网络销售监测工作。探索开展普通化妆品备案数字化改革，构建化妆品生产信用管理体系。（区市场监管局负责）

（八）推动重点领域食品药品安全规范化管理。加强A级旅游景区、铁路、进出口等食品安全管理，确保食品质量可靠稳定。（区文广旅体局、区市场监管局按职责分工负责）强化跨境电商网购保税进口食品安全监管。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）贯彻实施《浙江省粮食质量安全监管实施细则》。（区商务局负责）实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度，规范学校食材统一配送。（区教育局负责）结合“湖城管家”“12345市民热线”等线索渠道，归集高频点位，加强“三小一摊”巡查，开展占道经营、无证流摊专项整治。（区综合行政执法局负责）开展“啄木鸟”“无过期食品”等专项治理，加大网络餐饮整治力度，实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店计量器具管理和生鲜灯治理。持续深化农批市场、大中型商超等重点主体规范化建设，抓好第三方冷库网上备案。加强对入驻第三方网络销售平台药械化经营企业的监督检查，组织开展药械化网络销售专项整治。（区市场监管局负责）

（九）严打食品药品领域违法犯罪。依法突出打击非法添加非食用物质、禁用农兽药以及超范围、超限量使用食品添加剂、农兽药违法犯罪，制售病死、死因不明、非法添加“瘦肉精”、注水注药畜禽肉制品以及私屠滥宰犯罪，制售及餐饮行业使用“地沟油”“口水油”违法犯罪，食品中非法添加药品或非食用物质等违法犯罪，以及通过网络直播平台、雇佣网红、直播带货等方式批量销售伪劣食品等违法犯罪活动。（区公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）扎实推进进口食品“国门守护”“健安2024”等专项行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动。严格高敏感国家（地区）输华食品监管，开展跨境电商零售进口食品风险监测，严查“保健类”食品变相夸大宣传问题，加大对冒用、借用生产企业注册（备案）号、伪瞒报、虚假标识等违规行为的查处力度。（区公安分局、区商务局按职责分工负责）开展“特供酒”清源打链专项行动。（区市场监管局、区公安分局、区委宣传部（网信办）按职责分工负责）稳步推进适用食品药品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制，健全拓宽食品药品民事公益诉讼线索搜集渠道，依法在食品药品公益诉讼中对行为人逐步提高惩罚性赔偿的适用率。（区检察院牵头，区法院、区农业农村局、区市场监管局、区商务局按职责分工负责）推行食品安全犯罪案件缓免刑审查制度，确保依法严格适用缓刑。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（区法院、区市场监管局按职责分工负责）开展“昆仑”“剑锋”专项打击，实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，深化药品安全巩固提升行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件。（区公安分局、区市场监管局按职责分工负责）

四、量质并举，着力强化能力建设

（十）打造专业监管队伍。贯彻落实省食品领域从业队伍培优行动，深入实施“十百千”工程，加强食安人才队伍建设。开展食安人才职业技术技能竞赛，做深做实“十百千”工程培训。（区食药安办牵头，区人社局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）全面压实基层农产品质量安全网格化监管责任，推动4个乡镇（街道）开展农产品质量安全监管规范化建设。组织全区农安监管人员、乡镇网格员和村级协管员参加上级点菜式农安监管技能培训，举办区级农安监管技能提升培训班。（区农业农村局负责）持续深入推进“4415尖兵领航”工程建设，开展检查员分级分类培育，推动建立与我区产业相适应的药品检查员队伍。（区市场监管局负责）

（十一）健全风险防控体系。搭建风险防控感知网，提升风险监测预警能力，强化风险隐患闭环治理。（区市场监管局负责）市场监管环节食品抽检量不少于2600批次，农产品质量安全定量监测强度提升至1.8批次/千人，食用林产品质量安全监测不少于115批次。药品抽检不少于100批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。（区市场监管局、区农业农村局、区自然资源和规划分局按职责分工负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（区商务局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。推进全区食品安全风险评估工作。规范开展食品安全标准跟踪评价以及企标备案管理工作。（区卫健局负责）

（十二）提升基层建设水平。进一步加大资金统筹力度，做好食品药品经费保障。（区财政局负责）建设省级优质农产品生产基地4个，对20家规模主体开展省级农产品标准化生产绩效分档评价。（区农业农村局负责）加快探索医药公共服务平台建设，搭建“院企”合作平台，设立美妆小镇化妆品备案受理点，建立化妆品商业秘密保护联盟。（区市场监管局负责）支持科研院所、企事业单位开展课题研究，力争申报科技项目10项以上，加大对农产品质量安全与标准化生产、营养健康食品制造、保鲜物流、农产品与食品快速检测、溯源预警、安全控制等新技术的推广应用力度。（区科技局牵头，区农业农村局、区卫健局、区市场监管局按职责分工负责）

五、激发活力，着力推动产业发展

（十三）助力营商环境优化提升。加速推进政务服务增值改革，持续推广较低风险食品经营许可项目互联网+核查“零见面”办理模式，探索开展餐饮“一类事”一体化准入制度改革。以食品生产经营主体为第一视角，推进“入市第一课”“创业第一见面人”辅导行动、食品生产经营许可和备案管理改革等项目。深入开展美妆产业监管服务全链条增值化改革，进一步助推美妆小镇高质量发展。（区市场监管局负责）

（十四）助力食品产业特色品牌打造。持续推进区域特色食品产业质量帮扶行动，形成防控指南、工作指引、地方标准等一系列理论性技术性成果。（区市场监管局、区经信局按职责分工负责）新增绿色食品5个、省级绿色食品关键集成项目1个、省级名优“土特产”2个。（区农业农村局负责）持续深化品牌培育试点，对新获批的地理标志商标（产品）给予一定资金支持，引导打造“浙江制造”品牌，积极争创各级政府质量奖。（区市场监管局负责）推进优质粮食工程，开展“振兴浙粮 湖米飘香”公共品牌建设，“湖州好大米”销量同比增加20%，“浙江好粮油”品牌新增1个。（区商务局负责）深化“浙里食安”共同富裕标志性成果建设。立足吴兴资源优势和饮食文化，进一步发挥食品产业集群效应，培育壮大全产业链条，推动标准化、规模化、品牌化发展，形成一批“一地创新、全区共享、全省推广”的重大改革成果。（区食药安办牵头，各部门按职责分工负责）

（十五）助力生物医药产业发展。完善行业监管所，加强美妆小镇化妆品产业提质升级，协助开展产业推介系列活动；推动辖区企业积极参与申报“优质湖产药械”，加强本地企业产品的推广应用。（区市场监管局负责）

六、共建共享，着力深化社会共治

（十六）加大科普宣传力度。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，突出架构搭建、阵地建设、矩阵打造、队伍建设、资料库建立、主题宣传，探索构建食品安全科普宣传体系，引导公众树立科学的食品安全理念，推进食品安全社会共治。（区食药安办牵头，各部门按职责分工负责）开展药械化安全主题宣传活动，持续加强普法教育、科学知识等宣传及科普基地建设，提升公众药品安全素养。（区市场监管局负责）

（十七）拓宽社会监督渠道。广泛吸收社会各界人士参与社会监督，规范监督员管理与培训，常态化开展监督活动。（区食药安办牵头，各部门按职责分工负责）以保险手段创新社会治理方式，探索切实可行的食品安全保险制度，有效防控和化解食品安全风险，整体提升我区食品安全保障水平。（区食药安办负责）畅通食品安全问题投诉举报渠道，完善投诉举报奖励机制，探索建立食品生产经营企业“吹哨人”制度。持续开展食品药品安全暗访。（区委政法委、区市场监管局按职责分工负责）统筹推进我区粮食节约和反食品浪费工作，持续做好粮食节约和反食品浪费宣传引导。（区发改局牵头，各部门按职责分工负责）

（十八）妥善做好舆情防控。建立完善舆情分析研判和快速响应机制，及时回应公众关切和质疑，做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。（区食药安办、区委宣传部（网信办）按职责分工负责）强化政府、企业、公众、媒体等之间的食品安全风险交流，引导公众科学理性看待食品安全突发事件，避免和减少社会恐慌。引导新媒体准确客观报道食品安全问题，理性有序开展食品安全舆论监督。（区委宣传部（网信办）、区市场监管局按职责分工负责）

（十九）发挥示范引领作用。对照《湖州市2024年创建国家食品安全示范城市重点工作及责任分解》，加强统筹协调，明确分工，倒排时间，对照创建标准，逐项进行自查，重视督查整改，树立点位提升样板，打造示范引领项目，营造浓厚宣传氛围，有序推进国家食品安全示范城市创建进程。（区食药安办牵头，各部门按职责分工负责）

8 吴兴区市场监督管理局关于印发2024年食品安全抽检监测计划的通知