中共湖州市吴兴区环渚街道党工委关于五届

区委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年10月16日至12月29日，区委第三巡察组对环渚街道下辖村（社）开展了常规巡察。2024年2月23日，区委第三巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

环渚街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，强化整改意识。巡察反馈意见后，环渚街道党工委高度重视，全面接受、全面整改，专题研究部署巡察整改工作，逐一细化整改措施、责任分工和相关要求，要求领导班子带头落实整改责任，责任部门切实抓好整改措施。二是加强组织领导，明确整改任务。环渚街道党工委切实承担起巡察整改主体责任，成立以党工委书记为组长的整改工作领导小组，抓总负责整改落实。针对巡察反馈的每个问题，明确责任领导、整改要求、整改举措、整改时限，各负其责、分别推进，构建以上率下、上下联动的责任体系。三是突出问题导向，压实整改责任。环渚街道党工委先后召开专题民主生活会、巡察整改专题会议，对巡察反馈的问题和意见建议进行全面梳理，针对巡察反馈的三个方面，有针对性地制定150条整改措施，形成整改台账，确保整改工作有力有序开展。四是坚持上下联动，狠抓整改落实。加强监督检查，整改工作领导小组定期对整改任务完成情况进行督查，实时跟进，确保完成一件、“销号”一件，全面掌握整改工作进度。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，提醒谈话7人次；批评教育5人次；修改完善制度2项。

共性问题

一、关于“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策、省市区委部署要求”问题的整改情况

（一）推进理论学习走深走实。组织联村（社）领导开展习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大和二十届二中、三中全会精神等理论宣讲培训，多渠道引导党员群众深入了解党的理论。开展“线上＋线下”相结合的方式，通过文艺小品、环渚“好声音”宣讲团，组织青年干部为党员群众开展理论宣讲活动。

（二）振兴乡村经济促进共同富裕。出台《环渚街道办事处关于城市经济高质量发展实施办法》，组织对村社集体资产中的招商资源进行排摸，建立招商资源库，成立招商专班。加大招商引资力度，优化投资环境，助力集体经济高质量发展。依托村集体楼宇打造品牌商业综合体，盘活村集体资产。

（三）加快解决拆迁安置遗留问题。加强组织领导，成立拆迁安置问题化解小组，定期召开风险研判会议，深化遗留问题包案，切实提高遗留问题处置速率和效率，有效开展矛盾化解“百日攻坚”专项行动。分类建立问题清单，针对情况较为复杂、处理难度较大的历史遗留问题，本着“尊重历史，实事求是，依法依规，让利于民”的原则，多渠道整合资源协调解决。

二、关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”的问题整改情况

（一）加强村集体资产管理。结合“三清一促”专项行动，压紧压实各村书记第一责任人职责，全面梳理历史遗留的应收账款，加快催缴，应收尽收。对于因历史遗留问题造成的已无法收缴的费用，通过严格审核，规范程序，依法依规进行核销。进一步规范村级资产管理相关制度，加强村干部资产管理业务培训。街道组织各村社参加全区农村集体“三资”管理制度、农村集体经济组织新会计制度讲解培训，提高村干部的履职责任，防范集体资产流失。

（二）规范大额资金支出程序。加强社区财务审批支付制度执行力度，进一步规范事前、事后会商审批支付流程，制定《关于进一步规范社区采购工作的办法》，对社区干部进行财务审批、采购、工程等方面的培训。居监委和街道办事处对社区加强日常监督管理力度，要求每月开展村级自查，每季度由街道相关部门进行抽查。

（三）规范保险福利补贴发放方式。根据市农业农村局下发《关于村集体经济组织使用集体资金购买商业健康保险的指导意见》，为村特定人员购买南太湖健康保。加强对村干部的财务培训，参加全区农村集体“三资”管理制度、农村集体经济组织新会计制度讲解培训，提升村干部的业务工作能力。严格执行相关文件制度，加强日常监管，做到集体资金使用规范、合理、合规。

三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改情况

（一）规范基层组织建设。开展“三会一课”制度自查自纠，已完成对党员档案规范化排查整改。街道组织党务工作者开展党费规范化缴纳以及基础党务工作培训。根据各基层党组织实际，有针对性地制定计划，开展案例剖析、交流探讨等多样性活动，创新开展形式。加强日常管理，建立基层党务督查。要求每月进行自查，街道相关部门每季度进行抽查。

（二）按规定标准交纳党费。组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关文件精神，2024年起各基层党支部严格按照标准交纳党费，并完成全部补缴，街道不定期对交纳情况进行督查。

（三）规范开展党建活动。强化日常监督，完善活动备案、报账流程监管等程序。开展基层党组织党务工作规范化的培训，规范主题党日等党建活动。

个性问题

金锁村

四、关于“工程项目签订合同流程不规范”问题的整改情况

（一）规范合同签订程序。结合“三清一促”专项行动，加强工程项目、工程合同管理，严格按照规范执行，认真学习相关文件要求，主动开展村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理等自查工作。村两委组织学习《吴兴区农村集体资金、资产管理办法》，明晰制度要求，促进村级合同规范管理。完善制度管理，强化监督，每月对工程项目签订合同进行检查核对，街道每年委托第三方对村级账务进行审计。

（二）严格执行合同签订程序。对村级工程开展全面排摸，严格按照工程项目流程，进行项目公示，确保查到位，改到底。组织开展招投标领域自查自纠活动及相关业务培训。加强监督，由财务、村监委成员、村书记组成三人小组，对工程项目签订合同进行监督、检查、核对。

五、关于“固定资产管理不到位”问题的整改情况

（一）按规定履行合同约定。催缴收取承租户拖欠的租金，现已入账。积极与街道财政对接，委托第三方对村级收入进行专项审计，每年抽取1-2个村进行专项收入审计，规范村社集体收入，同步参与财务管理、固定资产管理等相关业务培训。

（二）加强租赁合同签订管理。及时签订合同，由财务、村监委成员、村书记组成三人小组，对工程项目签订合同进行监督、检查、核对。组织参加全区农村集体“三资”管理制度、农村集体经济组织新会计制度讲解培训；街道组织对村会计开展账务处理培训；村监委加强对固定资产的管理和监督，每月梳理到期固定资产情况，对到期资产提早一个月进行预警。

六、关于“应收款未收回”问题的整改情况

（一）催缴村老年过渡房水电费。2024年1月村老年过渡房已经移交相关单位，目前已经梳理未及时收回水电费原因，根据实际情况通过规范程序依法依规完成核销。加强对财务人员的业务培训，规范财务收支管理，参加街道组织对村会计开展账务处理培训。加强应收账款收缴力度，防范集体资产流失，每年街道委托第三方对村级账务进行审计。

七、关于“误工费发放不及时”问题的整改情况

及时按规发放误工费。开展自查自纠，对存在的此类情况进行自我检查。加强发放相关财务制度的学习，对劳务、误工费的返岗发放标准严格执行相关文件规定要求。加强对村级财务日常监督检查，由财务、村监委成员、村书记组成三人小组对误工费的发放进行检查，做到及时发放。

八、关于“村干部队伍年龄结构偏大”问题的整改情况

加强年轻后备干部储备力量。积极培养、挖掘后备干部，通过推荐、商讨等方式，筛选35周岁以下年轻后备干部，目前已配备35周岁以下年轻后备干部3名。通过参加市区对后备干部的各种培训，街道“三争三提”擂台赛，村社部门大比拼等活动，加强对后备干部的培养和锻炼。

瑶台村

九、关于“民主管理制度执行不严”问题的整改情况

（一）规范村两委会议记录。严格把关各个流程和环节，并落实专人记录。加强党务工作者业务培训，参加交流学习，规范流程和要求，确保在各个环节上按程序执行到位，并做好详实记录。

（二）规范村务监督工作。定期组织村监委主任开展培训，切实提高思想认识，行使好监督权。街道纪工委不定期进行工作指导与抽查检查。

（三）加强村级财务管理记录。对财务理财小组成员进行业务培训，详细记录每月的理财情况报告。村监委落实好日常检查，建立监督小组，每月对会议记录进行检查。

十、关于“租金收缴管理不当”问题的整改情况

加快租金催缴进度。通过村民代表大会商议未收租金租户管理办法，保证集体资产不流失。规范村级财务的管理，积极与街道财政所对接，委托第三方对村级收入进行专项审计，规范村社集体收入。

十一、在“误工费发放不及时”问题的整改情况

及时按规发放误工费。加强财务制度的学习，对劳务、误工费发放标准、时间严格执行相关文件规定要求。加强对村级财务的监督，组成由村财务、村监委成员、村书记三人小组，每月对误工费发放进行监督检查，发现问题及时整改。

十二、在“管理人员工资支付方式不规范”问题的整改情况

规范管理人员工资支付方式。加强学习，强化财务管理职责，进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任。加强财务人员的业务培训，参加全区农村集体“三资”管理制度、农村集体经济组织新会计制度讲解培训和街道对村会计进行账务处理培训。

后庄村

十三、在“资产出租管理不力”问题的整改情况

（一）规范公开招租手续。2021年1月起村级集体资产统一在区网络公共交易平台拍租，并聘请第三方专业团队评估拍租底价，确保公平、公正、公开。

（二）加大租金催缴力度。按合同约定时限积极催缴租金，已完成部分租金催缴，剩余部分正通过司法途径解决。

（三）加强村级资产管理。对村级资产进行汇总造册，规范管理村级资产，做到资产清、底账清。开展业务培训，参加全区农村集体“三资”管理制度、农村集体经济组织新会计制度讲解培训。积极与街道财政对接，委托第三方对村级收入进行专项审计，规范村集体收入。

十四、在“民主管理制度执行不严”问题的整改情况

加强民主管理制度执行。对村监委成员加强业务培训，规范会议记录。每月村里进行记录本自查，街道进行抽查，对不符合记录要求的及时进行整改。

邵家墩村

十五、在“集体资金管理不力”问题的整改情况

（一）加强水电费管理。强化工作责任，加强过渡房管理，落实专人负责。加大水电设施巡查力度，及时发现故障点，及时维修。定期核查账目，严格按照财务制度执行，每月由村财务、村监会成员、村书记三方核对，发现问题及时整改。

（二）及时收缴水电费。水电出账单后，落实专人负责，及时催缴租户水电费用。加强村级财务监督检查管理，发现问题及时整改。

（三）加强房屋租金收缴。梳理集体资产，整理成册。加强对未交租金租户的管理，加大催缴力度。制定方案，保障集体资产不流失。

十六、在“存在大额资金支出未上会现象”问题的整改情况

严格规范做好相关决议，并确保记录完整。进行“三重一大”财务管理制度的业务培训，村会计参加全区农村集体“三资”管理制度、农村集体经济组织新会计制度讲解培训，并进一步严格落实“三重一大”财务管理制度，街道每年对村级财务进行合法性审查。

十七、在“购买服务项目缺少三方比价”问题的整改情况

严格执行财务管理制度。按规定开展三方比价，加强财务人员对原始资料的审核和购买服务项目流程的学习培训。组织开展财务管理等相关业务培训，村会计参加街道召集的账务处理培训。

万安村

十八、在“民主管理制度执行不严”问题的整改情况

（一）规范村两委会议记录。村里指定专人负责记录，整理会议记录，并校对会议内容的准确性和完整性，定期自查会议记录的记录质量。

（二）严格执行民主管理制度。积极对接主管部门，学习项目发包、“三重一大”决策等有关规定。参加街道开展的进一步规范村社招投标领域业务的相关培训，并由经办人、村监委成员、村书记组成日常管理小组，每月对上会内容进行自查。
    十九、在“集体经济造血功能薄弱”问题的整改情况

加强集体经济造血功能。对村集体资产进行梳理，细化措施，盘活存量资产，利用集体资产评估兑付购买商铺出租收益。通过招商招租，壮大集体经济，2023年度湖州市实干争先综合绩效考核“强村榜”发布，万安村进步名次65名，2023年村集体经营性收入同比增长33%。
    二十、在“集体资金管理不善”问题的整改情况

加强老年过渡房水电费管理。及时核算过渡房的公共用电、用水，费用已依据社员代表会决议由万安村支付核销。加强财务管理制度的培训学习，村会计参加全区农村集体“三资”管理制度、农村集体经济组织新会计制度讲解培训。

二十一、在“误工费发放不及时”问题的整改情况

    及时发放误工费。加强工作人员财务管理制度的学习，村会计参加街道对村会计进行账务处理培训会议。对劳务、误工费发放标准严格执行相关文件规定要求，加强审核检查，由村会计、村监委成员、村书记每月对误工费进行审核检查。

北白鱼潭社区

二十二、在“财务制度执行不严格”问题的整改情况

（一）严格执行财务管理审批制度。加强社区财务人员对原始资料的审核，根据有关规定和审批程序进行账款支付。加强对社区财务人员的培训以及对财务支出的监督和管理。社区财务报销需经办人、证明人、社区初审、居监会审核、社区主任审核才能进入线上审批程序，后由街道审批后完成流程。

（二）规范社区活动及经费使用。积极与街道党建、财务对接，明确奖品发放的权限规定。参加街道对党务工作者开展党费规范化缴纳工作培训和基础党务工作培训会。社区开展活动，在活动前制定活动方案，明确经费，并汇报分管领导审核后开展活动，同步加强日常监督管理。

二十三、在“小额工程实施不规范”问题的整改情况

严格遵守小额工程管理程序。加强相关文件的学习，做好工程全程管理工作，加强社区工作人员相关业务培训，参加街道开展的进一步规范村社招投标领域业务的相关培训，实施工程时主动与相关部门对接、主动落实审核。

香樟湾社区

二十四、在“工作作风不够扎实”问题的整改情况

深化工作作风提升能力。支部书记每月按照省市区委的要求开展组织例会，参会人员讨论发表所学所感，会后全体人员根据所学内容加强自查自纠，提高政治意识，形成求真务实，民主和谐的良好会风。加强党务工作者业务培训，参加街道召开对党务工作者党费规范化缴纳的工作培训，确保党费收缴工作规范有序。严格执行党费收缴，使用和管理制度，明确党费收缴标准和程序，确保党费收缴工作公开透明。参加街道对党务工作者开展基础党务工作培训会，提高党务工作水平，深入学习党员发展的规范流程和要求，确保按程序执行到位，并做好详实记录。

玉堂桥社区

二十五、在“民主集中制落实不到位”问题的整改情况

严格执行民主议事程序。全体社区工作人员进行集体学习培训，进一步健全和完善民主集中制，落实议事程序，保证各项决策民主化、制度化、科学化。定期开展自查，由社区书记、财务、居监委组成检查小组，每月对民主集中制的落实情况进行自查，对发现的不规范之处及时整改。

金龙家苑社区

二十六、在“存在大额资金支出未上会现象”问题的整改情况

进一步规范大额资金支出。严格落实“三重一大”制度，

大额资金支出在两委班子会议上进行讨论，社区开展集中自学“三重一大”制度。严格执行财务管理制度，加强社区财务人员对原始资料的审核，参加环渚街道组织对村社会计进行账务处理培训会议，进一步规范大额资金支出。

二十七、在“工作作风不够扎实”问题的整改情况

进一步加强工作作风建设。规范两委班子会议，对规范记录两委会议记录社区开展集中学习。规范两委会议内容，两委班子成员积极发表意见建议，并逐一记录。

二十八、在“项目验收审核不规范”问题的整改情况

严格遵守财务制度。规范填写相关报表，严格遵守小额工程管理程序，加强文件的学习，做好工程全程管理工作。加强财务人员培训，参加街道开展的进一步规范村社招投标领域业务的相关培训，进一步提升业务能力。如有社区工程类项目主动与相关条线对接，主动送审。

博学府社区

二十九、在“社区综合治理能力有差距”问题的整改情况

强化社区综合治理能力。加强与物业、商管沟通协调，积极主动对接上级部门，做好公共场所和社区绿化的管理维护，绿化带已进行绿化带裸露补种，卫生死角完成清理。加强日常巡查和宣传引导，每日安排保安在消防登高面、消防通道定点维持秩序，早晚高峰期间在出入口安排两名保安，做好进出车辆疏导工作，做到常态化管理，及时整改各类问题和隐患。通过多样化的宣传方式，加强引导，提升居民素质，倡导社区文明新风尚。

邵家墩社区

三十、在“党建活动形式比较单一”问题的整改情况

丰富党建活动形式。开展理论学习、参观交流、理论宣讲等多种形式的主题党日活动，制定全年宣讲计划表。强化基层党组织党务工作规范化培训，参加街道对党务工作者开展党费规范化缴纳工作培训以及基础党务工作培训会。

万安社区

三十一、在“为民服务意识不强”问题的整改情况

强化为民服务意识。协同物业对规范电动自行车路面充电进行专项整治，通过合理选址在小区路面安装电动自行车充电桩。做好电动自行车不上楼入户充电，不私拉乱接飞线充电，不在架空层充电的常态化管理，联合派出所、物业常态化上门劝导工作。

三十二、在“巡察整改和成果运用方面”问题的整改情况

（一）瑶台村加速应收款项收回。加强应收款的催缴力度，成立专门催缴小组。全面梳理历史遗留的应收账款，对未收账款通过村民代表大会决议进行核销，危房封门费用账款已入账。对村集体资产进行汇总梳理，做到底账清，确保集体资产不流失。

（二）后庄村加速应收款项收回。针对账龄10年以上的应收款召开村两委会议，以村两委决议形式通过表决进行及时清理。全面梳理历史遗留的应收账款，加强应收账款收缴力度，防范集体资产流失，对确实无法收回的，按照流程依法依规核销。

（三）万安村加速应收款项收回。由村财务对接街道三资管理中心及时调账处理，应收龙潭西半圩砌石护岸已经完成调账。对未处理款项落实人员收取处理已经入账。加强财务业务培训，完善财务管理制度。

（四）邵家墩村加速应收款项收回。全面梳理历史遗留的收支账款，加快催缴，21号地块补偿款已完成入账。对确实无法收回的，按照流程依法依规核销。积极与相关部门进行对接，加强应收账款收缴力度，进一步加强村级资产管理培训和日常监督，防范集体资产流失。

下一步，环渚街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步深入推进全面从严治党。坚持责任不卸、目标不变、力度不减，一以贯之抓好巡察整改工作。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，环渚街道党工委将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，切实履行党工委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，做到常研究、常部署；将全面从严治党的压力传导到每个部门、每个岗位、每名干部，真正把管党治党各项要求落到实处。二是进一步持之以恒抓好后续整改。严格落实区委巡察整改工作要求的同时，紧密结合街道工作实际，做好“统”与“分”的文章，突出巡察整改这个重点，靶向发力、精准施治，更要把巡察整改贯穿到街道各项具体工作之中，以巡察整改的高质高效推动街道各项工作规范有序、持续健康发展，对影响长远、需要一定时间整改到位的问题，建立台账，明确时间表，加强跟踪督促，确保按时完成。三是进一步着力构建长效管理机制。坚持立足长远，以巡察整改为有利契机，健全完善工作制度和体制机制，该调整的调整、该规范的规范、该建章立制的建章立制，形成用制度管权、管人、管事的长效机制，从源头杜绝不规范甚至违纪违法行为的发生，不断巩固和扩大巡察整改的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0572-2573162，邮政信箱：湖州市二环北路58号信瑞大厦D座环渚街道办事处。电子邮箱：wxqhzjd@163.com（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”）。

中共湖州市吴兴区环渚街道工作委员会

2024年9月24日