今年以来，全区自然资源和规划系统在市局和区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届五次全会和市委九届六次全会精神，坚持稳进提质、强化实干争先，扎实推进自然资源要素高水平保护、高质量保障、高效率利用、高效能治理，不断开拓吴兴自然资源和规划工作新局面。

一、2024年特色亮点工作

（一）争到“一项省级激励”。立足全区资源禀赋和生态特色，深化“土地整治+城乡融合”模式，优化生产、生活、生态空间格局，全方位夯实耕地保护根基，吴兴区2023年度耕地保护和全域整治工作获省级表彰激励和三季度全市实干争先“奔跑者”激励。

（二）获评“两个省市唯一”。吴兴区新开元青山石矿成功入选全国首批15个在产矿山生态修复典型案例，为全省唯一入选项目。道场乡菰城村等2村土地综合整治项目获省级精品工程，为全市唯一入选一等次项目，并获省市奖励资金1200万元。

（三）承办“三次主场活动”。在市局和区政府的大力支持下，联合东林镇人民政府组织开展第34个“全国土地日”湖州市主场宣传活动；与长颈鹿庄园联合承办2024年湖州市暨吴兴区野生动植物保护宣传月、“爱鸟周”、“世界地球日”系列活动；在妙西镇妙山村召开全市驻镇村规划师服务现场推进会，目前全区驻镇规划师入驻率100%，14个乡镇（街道）已全部完成驻镇规划师聘任。

（四）实现“四大领域提升”。2.9亿吨美妆小镇矿区综合利用项目新设采矿权成功出让，自然资源节约集约开发利用水平不断提升；编制《吴兴区农业产业规划》《吴兴区多田套合实施方案》，谋划13万亩多田套合潜力区，划定2.3万亩储备区，全区多田套合率79.49%，增加套合面积2.5万亩；耕地实现量质双提升，获省级造地改田资金3.12亿元，奖补额度居全市第1、全省第8，4个“百千万”永久基本农田集中连片整治项目获省级优秀；印发《吴兴区林地占补平衡工作实施方案（试行）》，补充林地入库1157亩，较去年提升增长约1036亩，充分保障建设项目使用林地需求。

二、2024年重点工作完成情况

（一）牢守底线，打好生态保护“攻坚战”。一是持续优化耕地布局。完成新增土地开发2110亩，建设用地复垦773亩，恢复耕地功能6985亩，新增耕地共计1.8万亩。实施“百千万”亩方永久基本农田集中连片整治，在建项目15个，已竣工11个，实现耕地连片1.3万亩。二是持续深化林长制改革。全面推动林长制工作落地见效，签发吴兴区“总林长1号令”“总林长2号令”，组织召开国家审计图斑整改、森林督查整改工作专题推进会。累计开展林长巡林6次，护林员巡护4.36万公里，总林长挂钩联系重大项目、重要问题4项，并带头开展全区义务植树活动。三是持续完善田长制体系。通过耕地智保核查认定“两非”问题24个，整改完成24个。召开区级田长年度会议，通过“人防+技防”模式，有效遏制部分破坏耕地行为，进一步保障耕地后期管护。

（二）系统谋划，打好空间规划“提升战”。一是稳步推进国土空间规划报批。配合市局完成市级和市区级国土空间总体规划，吴兴中心城区（2镇七街道）和4个乡镇的乡镇级国土空间总体规划已取得市政府批复。二是分类开展单元控规局调及规划新编。完成常溪、环渚等13个单元控规局调及东湾兜单元控规新编。按照最新单元划分成果全面启动12个详细规划新编，东林镇区单元已完成报批，织西、埭溪、妙西镇区3个单元控规上报市政府批复，其余8个完成部门评审。三是重点落实村庄规划实施管理。重点推进25个村庄规划编制任务，48个村取得区政府批复，超额完成建设任务。按照《浙江省“通则式”村庄规划管理规定工作指引（试行）》要求，编制吴兴区“通则式”村庄规划管理规定，已通过部门评审正在批前公示，有效实现乡村地区空间规划管理全覆盖。

（三）提质增速，打好要素保障“突破战”。一是积极争取用地指标。全额保障区规划额度2086亩（其中规划新增建设用地1592亩）。取得新增建设用地指标4159.29亩，集中力量重点保障织里多式联运港口等百大攻坚项目，争取中小民营企业和急需用地项目15个共649.2亩。二是精准保障用地供给。完成供地5381亩，其中工业及仓储用地2815亩。累计完成出让金约71亿元。消化批而未供3521亩，盘活存量1848亩，闲置土地处置273亩，城镇低效用地再开发1229亩。矿产资源开采量1633万吨。三是严格规范用地审批。召开规委会4次，提速审查建筑规划方案23项，完成项目方案公示公布229项，建设工程规划核实92件（459.6万平方米），核发建设工程规划许可79件（630.95万平方米）、乡村规划许可证5件（5.70万平方米），审核审批林地使用项目97个（22.65万平方米）。

（四）标本兼治，打好生态修复“整体战”。一是在国土绿化美化上做文章。新增国土绿化500亩，完成2个乡镇3个批次约1280亩造林立项评审，优先保障建设类项目使用林地。完成中幼林抚育1135亩，实现“省级森林城镇”全覆盖。开展新一轮林草湿普查，完成2.2万个不一致图斑地类对接，认定后林地面积为40.89万亩，与去年基本保持不变。二是在矿山生态复绿上见实效。积极落实废弃矿山修复，齐鲁石矿、杨山坞矿、小羊山矿均已完成修复治理并通过区级验收。全面推进全省矿山数字化建设，康诚矿、龙泉坞矿、驼山坞矿、妙西采石场、鹿山坞矿等5家矿山均完成数字化矿山建设并通过验收。三是在扬尘污染防治上下功夫。对全区6家在产矿山和废弃矿生态修复工程进行检查，督促护林员加强林道建设项目巡护巡查频率，督促全域土地综合整治区域和在实施临时用地复垦项目重点关注拆除、运送等环节把控，按要求严格落实防尘举措。

（五）严防新增，打好执法监督“行动战”。一是扎实推进违法用地整改。落实2021年至2023年督察反馈问题整改61个；2024年上海督察局确认问题整改11个；卫片执法违法2018年-2023年占耕图斑整改67个；省级卫片违法整改11个。2024年度卫片3145个图斑开展研判填报。在全市率先完成30个国家审计涉林问题整改销号和2023年森林督查案件查处整改，配合区综合执法局办理林业案件34件。开展全区采矿损毁土地调查，完成“二上”数据上报。二是有序落实国土变更调查成果推进。针对上海督察局反馈问题，涉及的251个图斑已按要求全部整改到位并逐级上报至部省。稳步推进林地二级地类认定和林草湿不一致图斑地类对接。对3080个图斑开展自主监测，更新175宗集体土地所有权确权登记，其中注销6宗，变更169宗。对国家下发的5220个国家监测图斑开展年度变更调查。三是严厉打击违法乱占搭建行为。全区共17宗未经批准或违反规划要求私自占用耕地进行房屋建设的行为，12宗已完成整改，其他5宗正积极与属地政府对接，确保尽快消除违法状态。完成旧住宅改造16.71万平方米，城中村改造1.57万平方米，拆除历史存量违建27.02万平方米，拆除新增违建17.41万平方米。

（六）齐抓共管，打好安全生产“保卫战”。一是严把森林防火安全关。实施“引水灭火”示范工程，打造森林消防 “1公里水源供给圈”。组织森林经营单位、护林员、村级干部开展业务及防火培训，提升对森林防火的重视程度及火情应急处理能力。今年以来，更换履职不利护林员8名，累计发放森林防灭火宣传品500余份，悬挂标语20条，发送短信7万余条。二是紧抓物种保护安全关。持续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚，共计清除病、枯死松树1391株，发生面积减少21370亩，下降244.84%。有效保护梁希森林公园、南郊风景区等重点区域松树24841株。完成外来入侵物种普查，林业有害生物发生面积同比下降30%。救护治愈野生动物108只，联合查办非法狩猎和销售野生动物案件2起。办理使用林地许可110件、林木采伐许可94件、野生动物繁育及经营利用许可48件、植物检疫37件。三是把稳人民群众安全关。严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查，核减地灾风险防范区9处，缩小风险防范区19处，2个地质灾害“即查即治”。扩建5个地质灾害监测点。建立测绘应急保障队伍，开展年度应急保障演练3次。完成吴兴区（不含南太湖新区）范围内22个测量标志巡查维护，40.6平方公里面积完成实景三维建设，9家测绘单位92台终端设备接收机实现单北斗替代。联合部门对高新区、八里店、织里镇和埭溪镇燃气管道进行专项安全排查，完成7处低压占压燃气隐患。

（七）聚焦民生，打好便民惠企“持久战”。一是为民谋安居福利。完成道场乡施家桥及项家圩新村、东林镇保健新村建设，完成安置农民526户。东林镇东明村五期农民新村已结顶正建设市政配套中。完成阳光征迁项目56个，面积3782.61亩，发放补偿款26103.86万元，保障失地农民2618人。抓好2024年度回迁安置，有效落实542户安置。二是提升企业办事效率。颁发不动产权证书47290件，不动产登记证明17463件，抵押注销10116份，查询查（解）封、行政限制2501宗，不动产登记网办率达99%以上。加快项目工程规划许可审批办理时间从20个工作日压缩至1个工作日，投资项目在线审批平均办结时效2.5小时/件。合并规划核实、土地复核验收两大环节，大幅折叠场勘用时50%，材料提交数量减少40%。三是保障群众合法权益。接待群众走访1起，浙江省统一政务咨询投诉举报平台收到办件295件，自然资源部信访系统31件，回复率100%。严格落实信访工作责任制，制定《湖州市自然资源和规划局吴兴分局信访工作规则》。

（八）筑基赋能，打好铁军塑造“主动战”。一是党建阵地升级焕新。全年累计开展党员创新理论集中学习12次，通过集体观看《持续发力 纵深推进》等警示教育纪党员录片、赴嘉兴南湖革命纪念馆参观等方式夯实党纪学习教育实际转化。深层次建设清廉机关，全年召开党员大会5次，支部委员会12次，组织谈心谈话30余次。二是人才梯队逐步完善。人才梯队逐步完善。扩大人才队伍，招录参公人员3人，事业人员1人，配合市局完成1正1副共2名科级干部、3正5副共8名股级干部提拔任用，完成4人职级晋升。组织招聘区级编外人员10人。三是干部能力全面提升。选派业务骨干赴全区7个乡镇开展基层政策宣讲，积极参加市局组织的“身边的榜样”以及“青年学堂”宣讲活动，充分展现干部风采。组织全区系统青年干部和股级干部座谈会，全面了解干部职工思想动态。

三、2025年度重点工作安排

分局将始终坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，全面构建“137”重点工作目标体系，全面推进自然资源重点领域实现更大突破，展现更大作为，成效再上新台阶。

（一）以耕地占补平衡管理改革为总驱动

充分吃透“大占补”改革政策，加快出台区级配套政策。结合《吴兴区农业空间总体设计》，对我区占补潜力进行全面排摸，充分优化全域土地综合整治和“多田套合”农用地布局，实现13万亩优质耕地套合目标。

（二）聚焦“三大主攻方向”持续发力

一是稳步开展低效用地再开发试点。按照《吴兴区实施方案》部署，聚焦低效工业用地、老旧城区和农村地区改造等重点区域，提高土地利用效率。充分把握《土储债》政策，与住建等部门合力保障全区房地产市场平稳有序。

二是统筹提升全域生态修复治理水平。以国家级自然资源节约集约示范县创建契机，优化全区废弃矿山生态修复建设方案，争取省级试点并启动实施。完善林地后备资源补充机制，全力提升森林覆盖率。

三是创新探索空间规划编审机制。探索建设用地管制分区划示路径，打开区县重点城镇建设项目置换通道；探索有条件建设区内新增城镇建设用地增加与农村建设用地挂钩机制。探索工业用地规划条件变更事项。探索城镇开发边界范围内集体土地和村庄建设边界范围内存量国有土地规划许可事宜。

（三）实现自然资源七大重点领域创优创效

一是全力实现耕地保护领域新飞跃。不断挖潜“百千万”亩方、开发复垦、耕地功能恢复的潜力资源，做大耕地范围、做优耕地质量，逐步实现多田套合。重点推进织里镇、妙西镇2个新申报的实施方案进度，结合区域特色亮点向省级精品工程的目标冲刺。

二是全力构建国土空间领域新布局。完善已报批的5个乡镇级总体规划、12个详细规划和48个村庄规划数据库，进一步梳理单独选址、农转用报批和供地数据形成农转供地库，为规划实施和用地报批提供支撑。

三是全力夯实土地要素领域新保障。精准制定2025年度供地计划，合理安排土地供应时序，做到心中有数。紧扣重点领域，谋划落实重大项目规划空间保障，优化用地计划配置，保障发展用地需求。

四是全力亮出生态绿化领域新招式。持续推广应用“清理+打孔注药”技术，逐步压缩疫情发生面积。深化探索矿山生态修复新模式，继续保持从紧从严依法规范矿产资源管理，定期开展现场检查有效实现绿色矿山提档升级。

五是全力迈上违法监管领域新台阶。与公检法等部门齐抓共管复杂案件，依法依规开展违法用地行为查处，力争新增违法用地“动态清零”，历史违法用地数量持续明显下降。提升行政执法工作方法和回复水平，力争将行政争议和信访案件化解在萌芽状态。

六是全力推进安全生产领域新行动。完善地质灾害应急预案和应急响应机制，强化地灾处理技术支撑。加强护林队伍换血更新、巡护管理、日常培训、设施配套，不断提升森林防火硬实力。推进实景三维城市级基础地理实体生产，做好成果质检验收和汇交，测绘单位终端设备接收机单北斗替代实现100%。

七是全力展示队伍建设领域新形象。配合市局做好干部“画像”工作，确保选出来的干部站得稳、靠得住、能放心。加强年轻干部选育，重点培养政策精通、业务精熟的青年工作骨干20人左右。