今年以来，在区委、区政府的正确领导和指导下，在区人大、政协的监督和支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧密围绕中央、省、市关于法治政府建设的各项重要部署，创新工作机制，强化人社系统干部职工依法行政的意识和能力，提高人社工作法治化水平。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，积极统筹部署

1.筑牢组织根基。贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，按要求召开专题会议部署研究法治政府建设工作，及时解决有关重大问题，在全局形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头科室具体抓、全体干部职工齐参与的格局，为法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。

2.理清责任链条。进一步健全工作机制，压实工作责任。研究确定2024年人社法治工作重点，明确目标任务、实施步骤，落实经办机构、加强督促，严格贯彻落实上级部门关于法治建设的各项决策部署，坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，全面推行“法治吴兴”建设与工作岗位职责相结合的依法行政责任制，将法治政府建设的目标、要求和责任落实到具体的工作岗位，做到任务明确，责任到人。

3.提升队伍本领。进一步建立健全领导干部学法用法制度，利用党组会议、理论学习中心组、“主题党日”活动、人社干部大讲堂等形式，重点学习新出台、新修改的与人社系统密切相关的法律法规。组织全局干部职工专题学习《中华人民共和国宪法》《党内法规》《合同法律实务》等，切实提高全员学法用法意识和工作人员的业务水平。

（二）落实依法行政，提升法治环境

1.持续推进法律顾问制度。由区统一招标确定浙江东唐人律师事务所为我局法律顾问单位，日常工作中遇到法律有关的问题，积极与法律顾问对接沟通，进一步强化法律顾问参与人社（医保）法律事务，在重大合同合法性审查把关、处理行政复议、行政调解、诉讼、仲裁、信访等涉法事务、其他重大行政执法决定审核等方面发挥参谋助手作用。

2.积极开展“互联网+监管”。对照行政执法“双随机、一公开”抽查机制工作要求，制定专项工作计划，通过“互联网+监管”系统执法检查212次，其中双随机抽查211次，即时检查1次；抽查事项数20项，事项覆盖率100%；抽查任务总数23个，任务完成率100%；发起并有执行任务数10个，应用信用规则率100%；参与跨部门抽查任务总数22个，参与跨部门抽查次数208次，跨部门联合双随机监管率95.65%。

3.夯实基层服务站点建设。在高新区、各乡镇街道建立站，在村、社区按需建立点。充分发挥服务站点综治调解员、法律志愿者、工会协理员三方力量，联合开展辖区企业劳动关系风险综合体检研判，对存在矛盾隐患企业合力指导。以全国第一批培育的飞英街道劳动关系样板站点为示范点，把基层劳动关系公共服务站点建成为职工群众提供劳动纠纷调解、劳动法律宣传咨询、法律援助、工资集体协商、劳动仲裁等多功能于一体的综合性站点，打造“十五分钟劳动关系公共服务圈”。根据市场主体数量、常住人口数量、服务监管工作量、交通等因素，全年建成劳动关系公共服务站点22个。 

4.强化社会保障普法宣传。围绕医疗保障领域，开展主题为“基金监管同参与 守好群众‘救命钱’” 的宣传活动，通过组织培训、开设大讲堂、“五进”现场宣传等活动，向全区参保人员、两定单位和乡镇（街道）进行医保政策及法规宣传，通过现场教学普及医保违规情况，提升医保知晓率。同时，组织高新区、各乡镇街道开展“社保服务进万家”社保政策宣传活动，让社区居民对社保政策有了更全面、更深入的了解，提高了居民的参保意识和积极性。

（三）加大调裁力度，构建和谐劳动关系

1.加强争议源头治理。加强劳动纠纷的源头治理，以镇街多元化解大平台为载体，整合属地资源，鼓励品牌调解工作室参与劳动纠纷调解，积极开展纠纷预防调解工作，促进纠纷就近就地化解。依托区社会治理中心，发挥区劳动人事争议调解中心优势，建立劳动争议案前分流机制，同时发挥政法、人社、司法、工会联合调解作用，切实减轻仲裁院办案压力。       

2.提升仲裁办案质效。对办案流程进行了梳理和优化，通过省信息化管理系统，完成案件在线受理、审理和裁决，缩短案件处理周期。完善全市首家劳动人事争议巡回仲裁庭、法治实践基地化解纠纷的作用，让庭审过程变成普法释法的宣传阵地，为当事人纾解困难，营造便捷、高效的营商环境。推行劳动争议仲裁建议书机制，落实仲裁员分片联系制度，靠前法律服务，组织开展智“惠”仲裁之劳动法律进园区、进企业、进基层系列培训活动6场，培训400余人次，发放《企业规范用工实用手册》1200册。

3.全方位提升人员素质。加强仲裁员队伍管理，实施《吴兴区劳动人事争议仲裁委员会兼职仲裁员管理办法（试行）》，明确兼职仲裁员的管理、办案、考评等工作内容。定期组织业务培训，举办疑难案件集中研讨会、开展新颁布的法律法规和政策文件学习会，提高仲裁员的业务水平和法律素养。注重培养年轻仲裁员的成长和发展，进一步加强与法院、律师事务所等机构的交流与合作，学习借鉴先进的办案经验和做法，不断提升仲裁服务质量和水平。

（四）加强治欠联动，协同处置欠薪隐患

1.部门联动齐推进，统揽全局压责任。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为准绳，健全各项工作机制，提升根治欠薪长效管理机制。一是强化组织领导。2024年，区主要领导多次召开重要会议并对根治欠薪工作做出重要指示，区政府分管领导多次召开分析研判会议，并实地调研在建项目防欠薪工作，有效督促提升了项目六项制度管理水平。二是推进联动处置。区根欠办发挥牵头抓总作用，督促各成员单位履职尽责，加大重大欠薪纠纷分析研判，定期牵头会商重点、难点、焦点问题，形成政法主导、信访接待、人社监管、行业主管、属地管理，有关部门配合的联动协调处置机制。三是聚焦工程领域。全覆盖检查排摸在建项目，每个项目落实1名行业主管部门负责人和人力社保劳动保障干部，具体排查在建项目工资支付制度执行情况、人工费用拨付情况。通过联合行业主管部门、属地多次实地指导所有在建项目、委托专门的第三方服务机构巡查检查、对重点乡镇下发提醒建议函等方式，有效提升在建工地劳动用工管理能力水平。

2.司法协同促和谐，多方管控保“安薪”。强化司法协同。深化与检察、公安的协作配合，加强规范衔接及联动履职，优化完善劳动保障领域行刑衔接与社会治理工作，有效提升安薪指数。继续贯彻落实《关于加强劳动保障领域行刑衔接与社会治理的工作意见》，合力助推实现打击劳动保障领域违法犯罪、维护劳动者切身合法权益、服务保障非公有制经济健康发展。强化隐患管控。进一步完善基层人社治理工作机制建设，健全隐患清单管理机制和协同治理机制，加大涉薪线索核查清零力度，强化联席会商与联动协作，定期互通案件进展。结合劳动权益保护领域的重点工作、重大政策、突出问题等开展信息专报与案件研判，共同解决查处打击欠薪问题。

3.劳动保障提质效，治欠氛围稳民心。围绕“规范用工管理，化解用工风险，维护双方权益”工作理念，组织劳动用工法律知识培训。持续开展劳动保障“开工第一课”活动，工作人员先后赴高铁东站站前广场、满园等项目对施工人员进行现场培训。下半年，联合住建部门对全区工地劳资专管员、建设项目施工负责人、行业主管业务骨干以及全区劳动保障干部集中培训学习，查漏补缺，提升项目管理水平，强调落实“六项制度”工作，压实项目主体责任，全力营造保护农民工劳动报酬权益的氛围。

二、存在不足和原因

一是劳动保障法律宣传不够普及深入。制造业企业和城市餐饮业经营主体用人流动性大，加上当前大环境经济影响，人员流动更为频繁，虽然我局和乡镇街道都在不断开展人社法律知识宣讲，但还未能全面普及，且法律知识宣讲还不够深入企业主和劳动者内心，因此劳动用工还存在薄弱环节，造成劳动纠纷案件呈多发态势。

二是劳动纠纷案件调处难度大。劳动纠纷案件存在涉及多领域、多部门交织的情况。今年企业调整生产规模、政策性拆迁、经营发生困难等原因，引发的企业裁员情况较多，涉及人数多、影响面广，区级劳动纠纷处理压力明显增大。因企业未参保出现员工工伤的纠纷较多，需要承担的赔偿压力较大，纠纷化解难度大。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

1.不断夯实组织领导工作部署。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，定期听取工作汇报，做到与其他重点工作同部署、同推进、同督促，推动法治政府建设工作任务落地落实。

2.加强社会保障法律法规宣传。充分利用线上线下渠道，部署开展医疗保险、养老保险、工伤保险等政策宣传；持续开展劳动保障普法宣讲，重点对劳动合同管理、工资发放规范、公司内部规章制度的制订等容易导致劳资纠纷的方面进行讲解指导，确保劳动保障法律法规在企业落到实处。

3.持续推动和谐劳动关系创建。深化和谐劳动关系“双爱”吴兴品牌。高质量推进和谐劳动关系创建活动，健全和谐劳动关系评价体系。探索发挥链主企业优势，推动产业链供应链关联企业共创共建和谐劳动关系。典型引路，推荐培育和谐行业、园区、企业和金牌调解组织。  

4.扎实推进涉薪纠纷治理工作。持续深化基层人社治理模式，强化督导员、指导员、协调员的“三员”队伍建设，深化与政法、司法、建设、综合执法、公安、市场监管、工会等部门的联动协同机制，先行试点织里镇、八里店镇构建“1+2+X”基层涉薪纠纷综合治理体系，把劳动涉薪纠纷化解在最基层。

5.深化劳动人事争议多元化解。深入推广落实《基层劳动人事争议调解服务规范》（浙江省地方标准），推进“一调一裁”机制，加强裁审衔接，提升仲裁公信力，推进仲裁案件卷宗电子化档案建设，提升仲裁工作效率。聚焦多元化解机制，以区劳动人事争议调解中心为载体，发挥联合调解作用，将非诉讼纠纷解决机制挺在前。持续深化提升软硬件质量，不断加强案件处置规范化程度，以“劳动纠纷终点站”为目标，切实化解纠纷，以无讼指数指标为抓手，着力提升群众的获得感。