2024年中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神关键之年，也是实现“十四五”规划目标任务关键之年。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实省、市、区关于法治政府的决策部署，紧紧围绕区委、区政府和上级卫生健康部门年度中心工作任务，压紧压实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，进一步推动年度法治宣传教育工作落到实处，吴兴区卫生健康局认真落实2024年法治政府建设工作计划目标任务，坚持守正创新，压实责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。局主要负责人充分发挥“关键少数”的作用，切实履行落实法治建设第一责任人职责，建立健全全区卫健系统法治建设工作领导小组，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度专题学法计划，通过党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等开展专题学习法律法规12次，深入学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规；结合卫生健康工作实际研究贯彻落实的具体措施，将法治建设工作纳入总体工作要求，下发《印发2024年全区卫生健康普法依法治理工作要点的通知》，进一步完善“谁主管谁负责”责任制，强化工作督查考评，确保年度工作目标任务的完成。建立健全依法决策制度、合法性审查制度，涉法事件评析制度，积极通过数字化手段提高卫健领域法治建设水平，依法制定规范性文件，健全动态清理工作机制，加强合法性审核机制，推动卫健系统法治建设工作任务落实到位。
（二）强化法治教育，提高法治意识。坚持把领导干部带头学法、带头遵法、带头守纪作为树立法治意识的关键，主动带头学习法律、遵守法律，组织领导班子成员深入学习党内法规、宪法、民法典等法律法规“共性清单”的同时，学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国人口与计划生育法》等与实际工作密切相关的法律法规知识，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。把宪法法律和党内法规列入本部门和医疗卫生机构党支部学习内容，建立法治工作联系点制度，将局机关干部、卫生监督执法人员和医务人员作为重点学法对象，制定法治工作要点方案、明确干部职工学法计划。组织全体干部职工，在线参加“浙里干部之家”2024年度吴兴区公务员学法用法考试，参考率、合格率均达100％；组织干部职工在浙江省卫生监督协会云讲堂、公务员云讲堂等线上平台，参加卫生监督执法业务培训、《习近平法治思想专题班》《习近平谈治国理政》等公开课程培训，进一步拓宽学法渠道，全面系统深化干部职工法治思维和法治素养，切实提高区卫健系统依法管理、依法行政的能力。2024年以来，开展学法培训39场，累计学法3427人次。
（三）深化法治宣传，提升公民素养。结合“12·4”国家宪法日、“宪法与浙江”主题宣传月和“健康浙江行动”等重点工作，充分利用政务公开网、“吴享健康”微信公众号以及各基层医疗卫生单位微信公众号等平台，加大法律法规宣传力度。通过“线上”为基层医疗机构和广大群众推送法治宣传资料，深入社区、学校、企业、商场、景区举办《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、“急救夜市”、“世界急救日”、“世界献血者日”等宣传和义诊活动，积极宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国献血法》等各类法规，使卫生健康法治思维真正融入百姓生活，增进广大群众对卫生健康法律法规的认识，引导其依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。今年以来，开展宣传咨询活动103场，出动宣传人员458人次，宣传受众超过9000人次。
（四）推进“放管服”改革，优化营商环境。按照“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，进一步规范办事标准、简化办事程序、压缩办事期限，抓住数字化改革新机遇，以“互联网+政务服务”为抓手，实行告知承诺制证明事项清单，建立实施容缺受理、自助查询、集中代办、多次复用等“四项措施”，全力推进“减证便民”行动，持续优化营商环境。政务服务事项网办率、掌办率达100%；完成各类行政许可3782件，办件及时率100%，满意率100%。
（五）推行法律顾问制度，提高依法决策水平。进一步完善法律顾问制度，强化政府法律顾问参与政府法律事务，发挥其论证重大行政决策、签署重大合同、审查规范性文件、化解重大群体性矛盾纠纷等方面参谋助手的作用，切实提高基层依法决策水平。2024年，政府法律顾问共参与政策文件、行政合同合法性审核，相关法律法规咨询28件。
（六）提升执法效能，构建多元化行业监管格局。加强医疗、医保、医药监管联动，会同公安、医保、市场监管等相关部门建立违法线索互查、处理结果互认、执法联动响应的协同监管机制。按照多元化、专科化、规模化的社会办医发展理念，充分考虑区域内现有医疗资源及人口分布情况，科学规划布局，力争改变社会办医疗机构数量多、特色不明显、质量普遍不高的现状，逐步推动医疗机构发展从数量向质量转变。探索开展社会办医疗机构医疗责任险推广工作。升级打造“3+5”医疗机构综合监管平台2.0系统，并推进结果共同运用，进一步提升监管效能。2024年，我局共立案调查316件，作出首违轻微不予处罚7件，作出行政处罚333件，共结案340件（其中大案要案14件、移送公安1件），结案罚没款124.233万元。
二、存在的不足和原因
一是个别医疗卫生单位法治工作和法治队伍专业化建设，与新形势法治政府建设要求还不相适应。
二是少数干部职工依法行政水平和服务群众能力有待进一步提升， 执法人员的业务能力，专业知识培训力度还需进一步加强。
三是法治宣传教育的形式还不够灵活多样，普法活动在形式和手段上还有待于改进。
三、2025年工作安排
（一）进一步推进数字法治建设。充分发挥健康浙江平台优势，全面梳理政务服务事项，进一步减少申请材料，优化流程，缩短办理时间，根据卫生健康行政服务事项特点，对提出申请的单位或个人，提前介入服务、主动上门进行事先指导服务，最大限度方便申请对象，推动办事效率进一步提高，提升卫生健康系统行政服务能力和水平。
（二）进一步坚持依法行政责任。建立公平竞争审查制度，开展规范性文件定期清理工作，以部门信息公开工作年度报告的形式，向社会公布本机关上年度行政执法总体情况，组织开展行政执法案卷评查活动。
（三）进一步完善信用管理体系建设。加强医疗卫生诚信宣传教育，建立健全信用审查机制，推进卫健政务诚信建设，持续推动卫生健康诚信行风建设和依法从业，逐步建立起守信激励和失信惩戒机制，营造“守信光荣、失信可耻”的行业氛围。加强部门协同联动，明确工作职责，定期召开联席会议，完善综合监管督察机制，研究部署综合监管工作，医疗机构监管信息互联互通，违法行为联合惩戒，持续推进“3+5”医疗机构综合监管平台2.0系统结果共同运用。
（四）进一步提高行政执法能力水平。根据《浙江省疾控机构规范化和示范化建设标准》要求，进一步加强卫生健康行政执法人员培训，严格落实卫生健康行政执法人员持证上岗和资格管理制度。实行行政许可和行政处罚信用信息“双公示”。推行“双随机、一公开”等加强事中事后监管工作举措，多层次、全方位组织开展多形式的法治培训教育。
（五）进一步加强卫健系统法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划和年度普法目标任务，继续执行领导干部集中学法工作制度，将局机关干部、卫生监督执法人员和医务人员作为重点学法对象，着力提升法治宣传学习效能。采取线上线下结合方式，利用“浙里干部之家”平台、学习强国APP等学习平台加强法律知识学习，将“学法清单”纳入年度普法计划，纳入党组理论学习中心组学习、干部培训、“三会一课”的重要内容，充分结合工作需要和学习效果，细化学习具体内容，增强学习的针对性和实效性。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传活动、宪法宣传月、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等开展形式多样的普法宣传，多途径多形式开展普法宣传教育，推进“法治宣传教育全覆盖”。针对民营医疗机构实际，举办法制教育培训班，增强医疗卫生机构法制意识，营造良好法治环境。
湖州市吴兴区卫生健康局
2025年2月5 日