吴兴区人民政府办公室关于印发

重大行政决策民主恳谈和民主听证工作规程（试行）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，区直各单位：

     《吴兴区重大行政决策民主恳谈和民主听证工作规程（试行）》已经区政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇八年八月十九日

吴兴区重大行政决策

民主恳谈和民主听证工作规程（试行）

第一条 为切实增强重大行政决策的科学性、民主性，保证重大行政决策民主恳谈和民主听证顺利地进行，真正做到“听民意、理思路、优决策”，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《吴兴区人民政府工作规则》的规定和上级要求，结合本区实际,制定本工作规程。

第二条 重大行政决策的民主恳谈、听证遵循公正、公开、客观的原则,充分听取公民、法人和其他组织的意见和建议。

第三条 重大行政决策民主恳谈、听证范围:

（一）与人民群众生活密切相关的事项;

（二）对本地区经济发展具有全局意义和长远影响的重要政策和改革措施;

（三）其他在创业创新方面特別是涉及民生、惠民、富民等重要政策举措;

（四）法律、法规和规章规定的其他需要民主恳谈、听证的事项。

第四条 民主恳谈、听证由拟作出决策的部门和位组织涉及两个以上部门事项的,由部门联合组织或报区人民政府指定。

第五条 重大行政决策的民主恳谈、听证,-律采取公开的形式进行,涉及国家秘密和社会公共安全的除外。

第六条 民主恳谈、听证的议题由各乡镇人民政府、区政府所属各部门在广泛调研征求意见的基础上，公民、法人和其他组织可就关心的问题向各有关单位和部门提出建议议题。

第七条 民主恳谈、听证的议题确定后，各组织单位应认真制订工作方案和计划，明确会议的参加对象、主要程序、具体形式。

第八条 民主恳谈、听证会召开前，应当提前10天发布公告。公告应明确下列内容：

（一）民主恳谈、听证的议题；

（二）拟决策的重大事项方案及相关内容；

（三）参加民主恳谈、听证的人数、范围、条件以及参加方式;

（四）民主恳谈、听证的时间、地点等事项;

（五）其他需要公开告知的内容。

第九条 参加民主恳谈、听证的人员主要包括:

（一）民主恳谈、听证主持人和书记员。主持人由决策部门的有关负责人担任,要时也可由区人民政府指定。书记员由决策部门指定;

（二）民主恳谈、听证代表。按规定参加民主恳谈、听证呐公民、法人和其他组织代表;

（三）民主恳谈、听证决策方代表。拟定重大事项决策方案的部门负责人和有关机构代表;

（四）根据需要邀请的区人大代表、政协委员和有关专家等。

第十条 民主恳谈、听证代表采取自愿报名和特别邀请两种方式产生。自愿报名参加民主恳谈、听证的，应于公告发布之日起三日内向组织召开民主恳谈、听证的机关提出书面申请，并提供有效身份证明。

第十一条 民主恳谈、听证按照下列程序进行：

（一）主持人宣布会议事项和规则，介绍参会的代表及有关人员，宣布主持人、书记员名单；

（二）重大事项决策单位通报拟决策方案、依据、理由及公示报告，并视情出示相关材料；

（三）相关单位介绍其他需要说明的事项；

（四）参会代表对决策方案进行讨论、质询和论证；

（五）主持人归纳总结；

（六）参会代表对会议记录进行审阅并签名。

      民主恳谈、听证应保证每个参会代表充分行使其陈述权、申辩权和质证权等民主权利。参会代表如有补充意见或建议,可在会后3日内向会议组织机关提交书面意见。

第十二条 民主恳谈、听证组织单位应认真研究民主恳谈塌听证代表提出的意见和建议,吸收合理化建议,调整和优化决策方案。

第十三条 经民主恳谈、听证的最终决策应向社会公布,对多数民主恳谈、听证代表提出的重要意见、建议,决策时未采纳的,应予以说明。

第十四条 经民主恳谈、听证的重大行政决策,-经作出决策,必须认真组织实施。

第十五条 本规程由区政府法制办公室负责解释。

第十六条本规程自发布之日起施行。