吴兴区人民政府第50次常务会议纪要

 

9月29日上午，区政府召开第50次常务会议。出席会议的有王新勇、王何勇、沈振宇、殷晓明、陆安华、王国华、李烨、王国强。严安成、郑峻应邀出席会议。王新勇代区长主持会议。

会议开展了区政府“第一议题”和常务会议学法活动；听取了区财政局杨卫华关于全面推进零基预算改革有关情况的汇报；听取了区投促中心周洪伟关于吴兴区2025年招商引资工作开展情况及2026年一季度“开门红”方案的情况汇报；听取了区交通局彭建国关于制定吴兴区智能网联车辆道路测试与应用管理实施方案的情况汇报；听取了区投融资专班俞勤仕关于区属国有企业新增300万元以上固定资产投资项目的情况；听取了吴兴国投集团杨勇关于审议调整信创产业基金重大项目出资方式的情况汇报。现纪要如下：

一、关于区政府“第一议题”

会议传达学习习近平总书记关于狠抓落实的重要论述。会议认为，抓落实是政府的核心工作。会议要求，一是抓落实要坚决。要旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上同省市区委保持高度一致，听党话、跟党走，严格抓好落实。二是抓落实要迅速。区委有部署，区政府第一时间见行动，以最快速度摸清底数，研究制定推进方案，坚决杜绝“久拖不动”和“不了了之”。三是抓落实要有力。既要一抓到底，确保每个具体问题有人抓有人管，每个时间节点有举措有进展；也要加强过程管控，细化工作举措，做到以周保月、以月保季、以季保年；更要树立以“实绩论英雄”的鲜明导向，让干好干坏一目了然。四是抓落实要协同。坚持靠前一步理念，强化跨部门、跨镇街协同联动，形成既各就各位、各负其责，又密切配合、通力协作的生动局面。

会议强调，要抓实八项重点工作，

一要狠抓项目招引。锚定今年“全年红”和明年“开门红”目标，强化投促中心“大前办”职能，健全项目“选商定商”机制，实实在在招引一批带动性强、贡献度大的优质产业项目，不折不扣完成既定目标任务。二要狠抓项目推进。守牢备案6个月开工底线，严格落实“拿地即开工”，强化项目落地服务，做实项目前期，做强政策保障，推动资金、要素、服务、力量向项目集中，加快项目转化落地。三要狠抓GDP指标。围绕“稳中有进”增长目标，加强经济运行分析，各个主体要“守土有责、守土尽责”，确保各指标占全市、全区份额稳步提升，以各条线、各区域争先进位的小胜赢得全区高质量发展的大胜。四要狠抓国企发展。提级强化投融资管理，科学控制新增投资，坚决防止低效、无效、不必要投资，全力激发社会资本投资活力。各区属国企要明确基金投资分管领导，聚焦基金履约情况和经营情况两张清单，“一投一档一人”落实投后管理责任，建立风险预警机制，切实防控投资风险。五要狠抓做地出地。扎实推进低效土地再开发试点，强化“五未”土地攻坚，区政府办公室、区财政局、区自然资源和规划分局等单位要建立做地出地周推进研判机制，确保不因政策处理或土地供应问题影响项目进度。六要狠抓企业培育。加快实施全区重点企业培育计划，支持企业围绕细分领域深耕细作，加大产品创新，提升市场占有率；加强中小企业支持力度，梯次推动新（小）上规、新（小）上限，着力育成一批技术新、成长快的专精特新企业，加快形成龙头企业带动明显、中坚力量坚强有力、中小企业活力充沛的良好发展格局。七要狠抓洁净工程。聚焦乡镇核心示范样板区，加强薄弱区域卫生整治，同步攻坚安置小区物业费收缴难题。八要狠抓“十五五”空间谋划。围绕工业平台拓展，充分挖掘本地资源禀赋，推动化工园区复核扩园，综合运用矿山指标、带帽指标等政策工具，为重大项目落地推进提供土地保障。

二、关于区政府常务会议学法—解读《浙江省“千万工程”条例》

会上由区农业农村局对《浙江省“千万工程”条例》进行了详细解读。会议认为，《条例》统筹谋划“强城”“兴村”“融合”三篇文章，为城乡融合发展提供了有力指导。会议要求，一要深化洁净提质。将“洁净工程”作为基础性工作来抓，协同推进“扬优势”“补短板”，打好督查、晾晒、考核组合拳，着力打造一批美丽乡村示范样板片区。二要强化文旅融合。依托区位优势、生态禀赋，以“运营前置”的理念推动特色旅游项目落地生根，确保各类资金投入精准有效，切实提升项目综合效益。三要优化队伍建设。加强以村书记为核心的基层队伍建设，注重选拔具备大学学历、经营经历、干事阅历的优秀人才，提升基层治理水平，带动乡村产业发展。

三、关于全面推进零基预算改革有关情况

会议原则同意由区财政局提出的关于全面推进零基预算改革有关情况的汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。会议认为，当前财政收支紧平衡态势下，必须优化财政资源配置、提升财政资金绩效。会议要求，一方面，在“开源”上做好文章，强化“两重”“两新”、超长期国债、政策性金融工具等要素向上争取力度，放大低效用地再开发和集体土地入市叠加效应，着力培育壮大财源，不断做大收入盘子。另一方面，在“节流”上下足功夫，坚持“有保有压”，切实兜牢“三保”底线，强化预算执行和审计监督，压降各类经费支出，严控财政供养人员规模，妥善处置和化解隐性债务，确保把有限的资金用在刀刃上。

四、关于吴兴区2025年招商引资工作开展情况及2026年一季度“开门红”方案的情况

会议原则同意由区投促中心提出的关于吴兴区2025年招商引资工作开展情况及2026年一季度“开门红”方案的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。会议认为，招商引资是支撑区域经济发展的根本路径，是优化产业结构、培育增长动力的关键所在。会议要求，一要高度重视抓招商。将招商引资作为经济工作的主抓手，立足区位优势和产业基础，全面梳理企业投资落地需求，深入研究产业规律、行业趋势，精准承接上海、杭州两大都市圈产业外溢，努力将资源优势转化为招商胜势。二要深挖线索抓招商。强化与头部基金、知名券商等合作力度，加大主要合作基金公司投资份额，建立重点企业“一对一”联系机制，加大对企业家群体关注力度，提高服务意识，持续提升产业链招商、基金招商、以商引商质效，切实拓宽项目线索来源。三要强化保障抓招商。相关单位要加强要素储备，做好土地、资金、服务等方面保障，各乡镇、平台要集中资源配齐招商队伍，着力打造一支懂产业、通政策、会谈判、善服务的招商铁军。

五、关于制定吴兴区智能网联车辆道路测试与应用管理实施方案的情况

会议原则同意由区交通局提出的关于制定吴兴区智能网联车辆道路测试与应用管理实施方案的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。会议认为，支持智能网联汽车规范发展，是吴兴参与未来城市竞争、产业竞争的关键之举。会议要求，一要做好安全管理。严格检验测试车辆的性能、网络数据的安全性以及应对极端场景的能力，推动测试应用活动风险可控、合规有序。二要强化协同合作。重点围绕测试主体资格审查、测试路段评估、违法事故处理等关键环节，形成无缝衔接、高效联动的工作闭环。三要构建产业生态。积极鼓励技术创新和场景拓展，丰富智能网联车多维应用领域，区发改局、交通局要研究推动产业数据“依法纳统、应统尽统”，深度探索国企合资路径，最大限度为吴兴发展赋能。

六、关于区属国有企业新增300万元以上固定资产投资项目的情况

会议原则同意由区投融资专班提出的关于区属国有企业新增300万元以上固定资产投资项目的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。会议认为，做好项目投资工作直接关系国企改革成效和全区高质量发展大局。会议要求，一要提高投资效益。项目实施要找准市场需求，明晰盈利模式，坚决遏制低效、无效投资行为，严控短期内无法产生效益的投资项目，狠抓项目质量、进度和成本管理。二要优化决策程序。严控投资决策权限，严禁项目联审外投资，持续优化新增项目审核流程，切实将投资转化为实实在在的效益。三要强化投后管理。聚焦基金履约情况和经营情况，严格落实“一投一档一人”，建立绿黄红“三色单”动态管理机制，着力构建覆盖项目投资全生命周期的监管体系。

七、关于审议调整信创产业基金重大项目出资方式的情况

会议原则同意由吴兴国投集团提出的关于审议调整信创产业基金重大项目出资方式的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。会议认为，吴兴国投集团参与“4+1”专项基金有利于放大金融投资的支撑作用和杠杆效应。会议要求，一要高效协同。着力强化与省市国企合作，推动项目资源互通和精准匹配，力争引进一批带动性强、贡献度高的优质项目，为一季度“开门红”奠定坚实基础。二要专业运作。整合优化基金布局，充分发挥基金管理人作用，加强对产业的研究分析，精准对接项目线索和供求信息，推动政府引导、市场化运作和专业化管理的有机统一。三要管理规范。加强全过程绩效管理，完善内部项目分类建帐及分配机制，紧密关注项目投后运营状况，切实防范投资风险，保障资金使用实效。

会议书面通报并原则同意区财政局提出的关于吴兴区区属国有企业内部薪酬分配管理办法（试行）的情况汇报、区自然资源和规划分局提出的关于修改吴兴区生态“坡地村镇”项目建设运营管理的实施意见的情况汇报。

 

请假：王一凡  张遵强  陈  悦  朱毅媛

列席：戴斌滨  陈玉峰  俞晔虹  陶  峰  沈明亮  
邱聪颖  王超杰  陆鸣霄  史彦廷  韩  翔  
温绿琴  黄大春  杨  勇  王来建  俞小建  
潘斌松  吴  琨  周  晗  张惠新  慎小红  
叶  平  傅  军  俞海屏  朱晨旭  苏  娟  
蔡滨斌  孙斌义  杨卫华  朱江政  彭建国  
李学林  沈忠明  代  茹  陆建兵  姜新明  
周郑洁  谈黎伟  陆  敏  陆继龙  陈昌来  
周  斌  周洪伟  任云飞  陈  斌  朱双双  
曹国良  胡  英  沈荣臻  唐  晔  蔡昊展  
于  麟  宣明奇  金  军  卜伟仪  曾祥平  
潘晓晔  陈晓仙  胡永为  陆培红  金晓薇  
沈魏华  张剑锋  朱程遥