吴兴区人民政府第49次常务会议纪要

 

8月15日上午，区政府召开第49次常务会议。出席会议的有王一凡、吴斌、沈振宇、陈悦、陆安华、李烨、王国强。孙远应邀出席会议。常务副区长吴斌代为主持会议。

会议开展了区政府“第一议题”和常务会议学法活动；听取了区安委办张立民关于2025年上半年全区应急管理和安全生产工作落实的情况汇报；听取了吴兴国控集团黄大春关于整合吴兴区新能源资源统一管理实施方案的情况汇报；听取了区生态环境分局何晔波关于划定吴兴区禁止使用高排放非道路移动机械区域有关情况的汇报；听取了区政务办陈彬关于全面推进政务服务“综合窗口”改革的情况汇报；听取了区财政局杨卫华关于财政运行有关情况的汇报。现纪要如下：

一、关于区政府“第一议题”

会议传达学习习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神。会议认为，防汛防台工作是守护人民群众生命财产安全、保障经济社会稳定发展的关键防线。会议要求，一要增强极限思维。清醒认识防汛防台形势的严峻性和复杂性，加强对极端天气的规律性认识，逐一落实防控举措，牢牢守住不出现大江大河水库决堤决坝、不出现城市大面积长时间积水、不出现群死群伤“三条底线”。二要增强补短思维。把风险隐患处置作为防汛防台工作的关键，抓好重点领域、重点环节，加密加频预报预警，“一户一策”帮助孤寡独居老人、残障人士、留守儿童等及时转移，最大程度降低灾害对人民群众带来的损失。三要增强协战思维。围绕平战一体指挥体系，压实包保责任制，强化多部门联合值班值守，提升基层临机处置能力。落实“人防+技防”措施，完善群测群防体系，强化科技赋能、数智防灾，有效提升响应速度和协同效率，确保安全度汛。

二、关于区政府常务会议学法—解读《中华人民共和国文物保护法》更新条款

会上由区文广旅体局对《中华人民共和国文物保护法》更新条款进行解读。会议认为，文物保护是传承中华文明根脉的政治责任，更是守护文化自信的战略基石。新修订的《文物保护法》聚焦新时代文物保护利用新要求，为依法守好历史文脉、赋能高质量发展提供了法治保障。会议要求，一要强化保护。高质量做好第四次全国文物普查工作，扎实开展文化遗产安全隐患排查整治，全面加强对各类文化遗产的系统性、整体性保护，坚决防止建设性破坏发生，守牢文物保护安全红线。二要深化利用。推动文物与文旅产业深度融合，探索文物保护与非遗民俗传承的融合路径，深入挖掘文物资源历史文化内涵，发展“文物+非遗”“文物+文创”等多元业态，打造具有吴兴辨识度的文化品牌。三要加强宣传。广泛开展文物保护普法宣传活动，全面增强全民文物保护意识，充分调动社会力量参与文物保护积极性，推动形成全社会共同关心、支持和参与保护文物的良好氛围。

三、关于2025年上半年全区应急管理和安全生产工作落实的情况

会议原则同意由区安委办提出的关于2025年上半年全区应急管理和安全生产工作落实的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。会议认为，安全生产是保障人民生命健康、维护社会和谐稳定、促进经济高质量发展的基石。会议要求，一要认清安全形势。持续推进安全生产治本攻坚三年行动和“拔钉除患”专项行动，强化底线思维和红线意识，始终绷紧思想之弦、筑牢责任之堤，将安全发展贯穿经济社会发展全过程。二要突出重点领域。聚焦有限空间、交通安全、建设施工等领域以及高层建筑、商业综合体、老旧小区等人员密集场所，加强对“厂中厂”“园中园”等消防安全监督检查力度，抓好铝加工和粉尘涉爆等隐患排查整治，严防“小火亡人”和“大火巨灾”事故，切实做到防患于未然。三要做实应急准备。健全基层应急消防治理体系，动态更新应急预案，提升物资设备管理水平，着力打造一支“一专多能、一队多用”的综合应急救援队伍，加强水域救援、山地搜救、破拆等专业技能培训，常态化开展实战演练，全面提升应急处置能力。

四、关于整合吴兴区新能源资源统一管理实施方案的情况

会议原则同意由吴兴国控集团提出的关于整合吴兴区新能源资源统一管理实施方案的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。会议认为，加快综合能源管理平台建设能有效推进全区新能源资源高效集约利用，是推动区域绿色转型的关键突破点。会议要求，一要提高政治站位。牢固树立全区“一盘棋”思想，深刻把握新能源整合对培育新质生产力的关键作用，将资源整合与产业升级一体谋划，推动能源结构优化与产业转型同频共振，助力企业进一步实现降本增效。二要强化协同联动。各部门要加强沟通、密切配合，吴兴国控集团要充分发挥平台技术优势，优化能源配置方案，降低用电成本，区发改局、区经信局、区财政局等部门要简化审批流程，加强资金、政策支持力度，为项目落地提供坚实保障。三要压实主体责任。吴兴国控集团要细化工作方案，明确时间节点和责任人，其他国有企业及乡镇街道要积极配合、履职尽责，以扎实举措推动新能源资源整合工作落地见效。

五、关于划定吴兴区禁止使用高排放非道路移动机械区域有关情况

会议原则同意由区生态环境分局提出的关于划定吴兴区禁止使用高排放非道路移动机械区域有关情况的汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。会议认为，划定禁止使用高排放非道路移动机械区域是我区积极探索移动源污染减排的重要举措，更是深入打好污染防治攻坚战、提升空气质量和城市品质的关键行动。会议要求，一要深化认识。各部门要认清形势，切实提高工作的紧迫感和责任感，以攻坚姿态推动高排放设备淘汰和新能源替代，坚决守住生态环境质量底线，以更加精准有效的举措推动空气质量提质进位。二要强化宣传。加快开展全方位、立体化的宣传引导，利用好政府网站、新闻媒体等权威平台宣传，深入工地、厂区、物流园区等机械使用一线开展点对点宣传，确保宣传无死角、无盲区。做好舆情动态监测，推动禁用区管控工作平稳实施。三要协同联动。各部门要加强协调合作，增进信息互联，建立齐抓共管的工作机制，严格落实禁用区管控要求，不符合规定的机械不得在禁用区内使用。搭建政企沟通平台，引导和帮助企业及个人淘汰更新老旧机械，推广使用清洁能源机械，实现环境效益和经济社会发展双赢。

六、关于全面推进政务服务“综合窗口”改革的情况

会议原则同意由区政务办提出的关于全面推进政务服务“综合窗口”改革的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。会议认为，推进“综合窗口”改革是破除行政壁垒、优化营商环境的关键一招，更是提升政务服务资源、降低行政运行成本的核心举措。会议要求，一要提高思想认识。凝聚“综合窗口”改革工作共识，破除“领地”思维，聚焦重点任务，将核心授权、优质资源向综窗倾斜，高质量完成综窗改革工作，推动营商环境再上新台阶，实现群众企业“最多办一次”。二要压实主体责任。区政务办要发挥牵头抓总作用，重点围绕“两减一增”目标，真正实现减窗口、减人员、增事项，相关部门做好协同配合，坚决防止出现“换牌子不换服务”“挂综窗之名行分散办理之实”等现象，加快实现从“单科受理”向“全科受理”转变。三要提升服务水平。加快人员协同管理，加强综合窗口服务人员技能培训，定期组织业务交流，全面增长业务操作“硬知识”，强化服务沟通“软实力”，着力提升“一门办理、一窗受理、一站服务”水平，让企业群众实实在在感受到改革带来的便利和温度。

七、关于财政运行有关情况

会议原则同意由区财政局提出的关于财政运行有关情况的汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交区委常委会研究。会议认为，财政收支运行是经济工作的“晴雨表”，是区域发展的“生命线”，更是民生保障的“压舱石”。会议要求，一要深挖潜力、提质增收。着力抓好财政收入，依法加强税收征管，深入挖潜非税收入，相关部门对照任务清单制定相应计划，逐项细化举措，压实责任链条，确保增收工作有序实施、取得实效。二要精准发力、内控节流。严格落实过“紧日子”要求，加快推进零基预算改革，打破基数依赖和支出固化格局，合理确定年度预算收支规模。各乡镇街道要认真分析研判收支情况，确保平稳运行。三要强化监督、防范风险。高度警惕、严密防范财政运行风险，强化穿透式监测预警，抓好财政收入、预算支出、政府债务等风险防范工作，推动实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快。

会议书面通报并原则同意区民政局提出的关于2025年吴兴区慈善共富项目（意向）安排的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区财政局提出的关于区属国有企业新增1000万元以上固定资产投资项目的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区农业农村局提出的关于支持农业农村高质量发展政策意见的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

会议书面通报并原则同意区自然资源和规划分局提出的关于吴兴区国土空间规划委员会工作规则的情况汇报，根据会议讨论意见进一步修改完善后，认真组织实施。

 

请假：张遵强  殷晓明  王国华  朱毅媛

列席：戴斌滨  施国斌  陶  峰  项  南  王超杰  

周  勇  史彦廷  韩  翔  唐  晖  温绿琴  

黄大春  褚屹东  陈  伟  黄  栩  樊  军  

慎小红  叶  平  傅  军  朱晨旭  蔡滨斌  

杨卫华  朱江政  彭建国  李学林  沈忠明  

陆建兵  盛  舸  王道文  周郑洁  陈  彬  

赵亚琪  王  军  陆  敏  何晔波  陈昌来  

沈翔翔  徐惠强  任云飞  吴学丰  王佐彬  

叶  伟  巫  剑  朱战强  邵建斌  蔡  昕  

沈荣臻  蔡昊展  宣明奇  金  军  曾祥平  

付文桥  王  烨  周勤俭  戚绮霞  张  妍  

宋  云  光  晨  陆培红  周  旦  张王锋  

张立民  丁红明  郑焦光  宋  吉