局机关各科室、下属事业单位：

现将《吴兴区财政支持“大三农”政策体系变革重塑工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

湖州市吴兴区财政局

                              2023年12月25日

 

吴兴区财政支持“大三农”政策体系变革重塑工作方案

 

为健全完善财政涉农资金投入稳定增长机制，进一步优化财政支农政策和资金供给，积极探索涉农资金统筹整合长效机制的有效途径，逐步完善涉农资金统筹整合长效机制，更好助力高质量推动乡村振兴，全面实施财政支持“大三农”政策体系变革重塑，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，助推乡村振兴，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化建设，进一步厘清“大三农”领域财政事权和支出责任，理顺涉农资金管理体系，突出粮食、耕地、种子、科技等核心关键，系统重塑“大三农”政策资金扶持方向和支出结构，完善支农投入多元化供给模式，不断提升财政支农政策效果和支农资金使用效益，为全面推进乡村振兴提供强有力的支撑和保障。

二、主要任务

2023年基本完成系统重塑“大三农”政策资金扶持方向和支出结构框架，2024年进一步完善财政支持“大三农”政策体系，形成符合现实需求的支农投入多元化供给模式、支持乡村振兴“大三农”投入的标准化、规范性统计口径。以本工作方案为依据，形成完善自洽的吴兴区财政支持“大三农”政策体系变革重塑工作机制。

（一）全面梳理涉农政策

各相关科室全面梳理涉农政策，对照省级“8+1”政策体系框架、市区两级配套政策安排和区单独出台相关涉农政策分别进行梳理，并归类纳入同一体系，形成我区“大三农”政策资金一个口子、一本大账。

（二）明确规范统计口径

《“大三农”政策资金投入调度表》（附件2）中，附表一按省厅要求在相应的栏目填列执行情况，若有市区出台政策无相应的栏目，请将这类政策执行情况填列入附表二，并将汇总数按省级“8+1”政策体系框架划分，填列入附表一相应大类“其他”栏目中。

（三）修订优化办法细则

各相关专项资金应根据预算管理“一体化”的要求，结合我区实际，按照省厅关于全面实施财政支持“大三农”政策体系变革重塑的通知精神，进一步修订优化各大先行专项资金管理办法、实施细则等，为“大三农”政策体系变革重塑提供制度保障。

三、工作措施

（一）强化组织领导

成立湖州市吴兴区财政支持“大三农”政策体系变革重塑工作协调小组，区财政局局长为组长，区财政局分管领导为副组长，区财政局农业综合科、预算局、执行局、行财科、经建科、绩效监督局相关负责人为成员，下设办公室在农业综合科。

（二）建立工作机制

一是工作协调机制。由工作协调小组牵头，根据需要不定期开展专题研究会议，解决方案实施过程中遇到的问题，着力推动形成政策合力和工作合力。

二是建立数据调度机制。各相关科室在年度预算批复后及时对照省市调度表的相关内容填报年度预算数，按照上级部门要求每季度终了5天内汇总分析相关数据并及时上报“浙里担+农e富”系统平台。

三是建立政策调整机制。牢固树立全面预算绩效管理理念，以政策绩效评估、资金绩效评价结果为依据，着力强化结果应用。以年度为单位，加快推动建立进退有度的“大三农”政策调整机制，及时更新政策变化情况。保障对乡村振兴重大改革、重大任务、重大工程、重大项目等政策资金的投入强度和持续力度。

（三）明确责任分工

农业综合科：负责牵头制定工作方案、综合协调、任务分解、任务跟踪、数据汇总、加强与上级部门沟通对接，按照省厅要求，指导各相关科室通过“浙里担+农e富”系统平台上报相关数据，及时报送工作总结，做好与涉农资金统筹整合领导小组办公室相关工作衔接。

预算局、执行局：做好财政支持“大三农”政策资金预算编制整合和执行调度工作，对照“8+1”政策体系框架，梳理和归纳资金收支口径，将相关资金纳入统一体系，各级资金上下贯通，中央、省、市、区一体。

监督绩效局：建立预算绩效评价结果与预算安排挂钩机制，将绩效评价结果作为改进管理和编制以后年度预算的依据,通过绩效评价结果应用,促进项目实行全生命周期绩效管理，实现动态循序绩效管理，进一步强化资金使用部门的支出责任和绩效理念，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。

各相关科室：梳理支持乡村振兴有关政策措施，督促相关部门做好“8+1”政策体系框架内相关项目任务清单下达，资金预算安排等。按要求定期上报相关资金执行情况，推进性质相同、用途相近、功能互补、用途衔接的涉农资金的统筹整合。参加科室联席会议，共同推进“大三农”政策体系变革重塑。

四、工作要求

（一）加强配合对接。各相关科室要把财政支持“大三农”政策体系变革重塑作为全面推动中国式农业农村现代化浙江先行的重要支撑和保障，切实加强组织领导。区财政支持“大三农”政策体系变革重塑工作协调小组发挥牵头抓总作用，协调小组办公室做好综合协调工作，各成员科室按照职能履职尽责，形成政策合力和工作合力。

（二）深化统筹整合。按照整合聚焦、钱随事走、绩效优先的工作原则，各相关科室在谋划落实“大三农”领域重大项目载体和突破性抓手时，应加强与“大三农”“8+1”政策体系的有效衔接，用好省级农村综合改革集成示范建设、共富乡村建设探索成果，充分发挥涉农资金统筹整合作用，把有限的财力更加精准、更加科学、更加高效地配置到乡村振兴重点领域和重点任务上，合力推进农业农村现代化建设，努力建设高水平共富乡村，避免重复投入、分散投入、低效投入。

（三）注重宣传引导。全面推进“大三农”政策体系变革重塑，加强收集和总结提炼变革重塑过程中的好经验、好做法，并通过报刊、电视、网络等多种渠道，积极开展典型宣传，努力营造有利于持续推进变革重塑的良好氛围。

 

附件：1.吴兴区财政支持“大三农”政策体系变革重塑工作协调小组

2.““大三农”政策资金投入调度表（一）

3. “大三农”政策资金投入调度表（二）

附件1

吴兴区财政支持“大三农”政策体系变革重塑工作

协调小组

 

组  长： 杨卫华（局长）

    副组长： 顾  燕（分管领导）

    成  员： 周惠芳（农业综合科（基层财政管理科））

 王丹丹（预算局）

 潘  晟（执行局）

 诸瑶佳（行财科）

 范仁良（经建科）

 左东奇（绩效监督局）

     

若工作协调小组成员变更，则原成员职责由接任者自动承接，不再另行发文。

“大三农”政策资金投入调度表（一）

“大三农”政策资金投入调度表（二）