2026年是“十五五”的开局之年，是由能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，也是建设美丽中国和能源强国的重要一年。面对深刻复杂的国际局势和国内改革发展稳定任务，开好局、起好步，对于牢牢把握未来发展主动权，确保“十五五”时期高质量发展取得显著成效具有决定性意义。吴兴区锚定“十五五”时期绿色发展目标，创新工作方法，筑牢数据质量基础，加快能源结构和产业结构绿色低碳转型。

一、规模以上工业能源消费基本状况

（一）节能降耗实现完美开局。2026年一季度全区规模以上工业能源综合消费总量27.68万吨标煤，同比下降7.8%；实现工业增加值44.03亿元，增长12.4%，高于能耗增速20.2个百分点。规上工业增加值能耗下降率下降17.9%，高于全市11.6个百分点，排名列全市第一位，实现完美开局。

2026年一季度规上工业分县区用能情况表

                                                 单位：万吨标煤、%

（二）乡镇节能降耗成效显著。从能源消费总量来看，东林镇、高新区和织里镇的综合能耗分别为13.92万吨标煤、6.69万吨标煤和3.21万吨标煤，合计占全区综合能耗比重为86.1%。从节能降耗程度来看，织里镇、高新区、妙西镇和东林镇降幅明显，其中织里镇单位增加值能耗为0.41吨标煤/万元，拉低全区能耗2.5个百分点；高新区单位增加值能耗为0.43吨标煤/万元，拉低全区能耗2.9个百分点。而湖东街道和爱山街道增长较快，需要重点关注高耗能低产出企业。

（三）重点企业拉动作用明显。一季度，全区有7家重点耗能企业能源消费超5000吨标准煤，占全区规上工业企业总数的1.3%，累计综合能源消费量合计14.72万吨标准煤，占全区规上工业综合能源消费总量的53.2%，同比下降7.8%，拉低全区能耗4.1个百分点。其中，能耗排名前五的企业为：新凤鸣中石、新凤鸣中跃、新凤鸣中磊、长和热电和弘城智造，这五家企业综合能源消费量合计13.58万吨标准煤，占全区规上工业综合能源消费量比重高达49.1%，拉低全区能耗4.5个百分点。重点耗能企业能耗消费量的减少，是全区规上工业能耗下降的重要因素。

二、需要关注的问题

（一）节能挖潜空间收窄，技术路径趋同瓶颈显现。经过多轮节能改造和行业整治，全区规模以上工业单位增加值能耗已处于较高水平，继续大幅下降的边际成本快速上升。一方面，大部分企业的管理节能、设备替换基本完成，余热余压利用、变频调速等常规技术已普及，再进一步节能需依靠颠覆性工艺革新，但此类技术大多处于实验室或中试阶段，成熟度不足。另一方面，部分企业单耗指标已处于行业领跑水平，继续降低面临极限约束，节能空间极为有限，导致总量控制与经济增长之间的平衡难度加大。

（二）产业结构偏重，低碳转型基础不牢。当前，部分区域工业体系中传统高耗能行业仍占主导地位，能源消费高度集中于钢铁、建材、化工、电力等领域。尽管近年来通过淘汰落后产能取得了一定进展，但新兴产业体量尚未形成有效替代，高耗能行业能源消费占比长期维持在60%以上，导致碳排放强度居高不下。尤其是一些中小型加工企业，受制于资金短缺、技术储备不足、市场渠道单一等因素，改造升级步履维艰，形成“转不动、关不掉、提不升”的困局。

（三）企业节能内生动力不足，社会协同意识薄弱。不少重点用能单位仍将节能视为外部监管压力而非内在发展需求，缺乏系统的能源管理体系。节能岗位设置流于形式，专业人才匮乏，能源基础工作薄弱。同时，受短期经济效益导向影响，节能改造投入往往被挤占。从全社会看，公众对节能降碳的参与度较低，绿色消费、低碳出行等行为尚未成为普遍习惯，缺乏对高耗能产品与服务的自觉约束，难以形成倒逼产业升级的社会合力。

三、对策及建议

（一）强化节能技改力度，优化能源消费结构。有关部门应从政策和资金上扶持企业，强化设备更新，积极发展新能源、新材料等新兴产业，大力推进信息化与工业化融合，支持节能改造项目，淘汰落后工艺技术装备和严重污染环境的生产能力，加快传统工业特别是重工业核心技术、工艺和设备的改造升级，增强企业的自主创新能力，改变和优化能源消费的结构，实现节能目标。

（二）从源头治理，严格控制高能耗项目新增。坚决遏制高能耗、高排放项目盲目发展，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决反对不符合要求的“两高”项目。严格落实国家政策，对于新增企业和项目，单位工业增加值能耗高于行业控制目标的，要严格按照节能流程进行用能审查评估，并强化事中事后监管。

（三）持续加大重点行业、重点企业监测。高能耗行业的消耗主导着全区能耗增幅走向，抓好工业领域重点耗能行业和企业始终是节能工作的重中之重。对年耗能1000吨标准煤以上用能企业开展能耗现场核查工作，依据行业和企业的年度、月度用能数据，提前排摸重点用能企业每月能源消费情况，做到未雨绸缪，循序渐进，稳步推进节能降耗工作。