第一章 总 则

第一条  为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，进一步加强基层应急救援队伍建设管理，提高突发事件应急救援能力，建立科学、高效、规范的乡镇（街道）指挥救援体系，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《浙江省应急救援队伍建设管理办法（试行）》等相关规定，制定本规范。 

第二条  本规范所称乡镇（街道）综合应急救援队，是指统筹组织乡镇（街道）专职消防队、森林扑灭火队、社会救援力量、微型消防站、属地企业专职救援力量以及民兵、医疗救护等建立的应急救援队伍。  

第三条  乡镇（街道）综合救援队队长由乡镇（街道）分

管应急管理的领导兼任，副队长由应急消防管理站站长兼任，

队伍日常管理工作由应急消防管理站负责。

第二章 队伍编成

第四条  结合属地灾害事故风险特点，以任务为牵引，在乡镇（街道）综合应急救援队架构下，统筹力量编组专职消防队、森林灭火队、防汛抢险队、医疗救护队等若干个专业队。

第五条  专职消防队按现建制编组；防汛抢险队以社会应急力量、民兵为主要力量编组；森林灭火队以乡镇（街道）森林扑灭火队为主要力量编组；医疗救护队以乡镇（街道）卫生院为主要力量编组，其他专业队根据实际需要抽组相关力量编成。

第六条  综合救援队人员实行登记制度，专职消防队按实有人数登记，其他专业队伍实行“预编、预储、预任”。一类乡镇（街道）综合救援队不少于50人、二类乡镇（街道）综合救援队不少于40人、三类乡镇（街道）综合救援队不少于30人。 乡镇（街道）类别划分按乡镇（街道）应急消防管理站建设与运行规范标准执行。

第七条  各专业队伍要制定不同任务下的编携配装标准，

按照人装结合的要求，救援装备器材区分携行、运行、后留，

做到定人，定装，定车，定位。

第三章 人员职责

第八条  各专业队伍统一设置队长、副队长、组长等指挥

管理岗。

第九条  队长负责队伍的全面管理工作，履行以下职责：

（一）教育和带领全队贯彻执行有关法规制度，严格行政管理，遵纪守法，严守秘密，预防各种事故；

（二）结合实际，制定训练计划，组织开展训练演练，提高全队专业救援能力；

（三）带领全队严格落实值班备勤制度，指挥完成应急处置任务；

（四）熟悉全队人员情况，掌握各类装备器材物资的性能数量、质量和使用方法；

（五）严格装备物资器材管理，加强维护保养，确保始终处于良好技术状态；

（六）完成上级赋予的其他任务。

第十条  副队长协助队长工作。在队长临时离开工作岗位时，根据队长的指定，代行队长职责。

第十一条  组长对小组的工作负完全责任，履行下列职责：

（一）带领小组做好救援准备，指挥小组完成应急救援处置任务；

（二）带领小组完成训练任务，提高小组人员专业能力素质；

（三）带领小组严格执行规章制度，严格组织纪律，养成良好作风；

（四）带领小组爱护装备，严格遵守装备的保养、保管和操作使用规定；

（五）教育和监督小组人员严守秘密，落实安全措施，预防各类事故；

（六）完成上级赋予的其他任务。

第十二条  队员职责：

（一）服从命令，听从指挥，勇敢顽强，坚决完成应急救援等各项任务；

（二）严格执行法律法规和各项规章制度，尊重领导、团结同志，爱护集体荣誉，维护良好形象；

（三）积极参加业务学习，加强日常训练演练，努力提高自身救援能力；

（四）熟练操作使用手中装备器材，加强维护保养，使其始终保持良好状态；

（五）严格执行安全操作规程，严防事故发生；

（六）完成上级赋予的其他任务。

第四章 队伍管理

第十三条  乡镇（街道）应急消防管理站、各专业队伍应 建立和落实以下制度，加强队伍管理：

（一）工作例会制度。乡镇（街道）应急消防管理站每季度召开队长会议不少于一次。主要内容：传达学习上级有关指示精神，听取各队伍完成日常管理、教育、训练和应急救援工作情况汇报，研究部署下步工作任务。

（二）请示报告制度。队伍建设管理和救援中遇有重大问题或者重要工作应及时请示报告；接到突发事件信息后，应迅速向乡镇（街道）值班领导报告，15分钟内报县（市、区）应急管理部门；先电话报告再书面报告，先简报再详报。

（三）政治教育制度。定期组织开展思想政治教育，做到有计划、有安排、有内容、有总结，狠抓落实、注重实效；思想政治教育主要包括基础性政治理论、形势任务、社会主义道德、法规纪律等方面。

（四）人员选配制度。队员应政治条件和身体条件合格，具备相应的应急救援岗位专业技能；队员年龄18周岁至60周岁，50周岁以下人员比例在60%以上，高中以上文化程度比例在 70%以上；每年出入队人数控制在5%以内。

（五）预案方案制度。各专业队伍应当编制行动方案，侧重明确应急响应、指挥协同、力量编成、行动设想、综合保障等具体内容。

（六）请销假制度。队员因事外出或休假离开驻地应当请假，返回后及时销假；如遇特殊情况需请假，及时向队领导报备。

（七）资料管理制度。建立队伍花名册、各类信息数据库和工作大事记等，完善工作资料和各类登记统计，落实专人负责，妥善保管；涉密文件资料严格按照保密要求管理。

第五章 值班备勤

第十四条各专业队伍建立值班值守制度，保持24小时联

络畅通。汛期、森林防火期等重点时段、节假日等重要节点或

上级有特殊要求时，队长或组长应带班值守，并增加值班备勤

人员。

第十五条  各专业队伍备勤施行三级管理：一级应急备勤

时，全员 24 小时在岗在位，装备物资器材装载完毕，做好随时出动准备；二级应急备勤时，人员在岗率达到80%，组织开展车辆、装备物资检修保养，确保处于良好技术状态；三级应急 备勤时，向所有人员发出预警号令，通知所有在外人员做好听令返岗准备。

第十六条  队伍接到应急处置出动命令后，专职消防做到

城镇1分钟接警、3分钟出动、5分钟到达现场启动处置，农村15分钟到达现场启动处置，其他专业队伍在1小时内完成队员集结、整备。

第十七条  乡镇（街道）应急消防管理站应对各专业队伍

值班备勤情况进行检查，主要检查队长、组长带班和值班备勤

人员在位情况等。

第六章 装备管理

第十八条  队伍应加强装备动用、使用管理，并按照规定 权限和程序报批，充分发挥装备作战效能。

第十九条  装备保管使用单位，应当根据装备功能、特点

和动用使用实际，及时、准确、如实地记录装备动用使用信息。

其中，装备动用信息，应当在装备出库时登记；装备使用情况，

应当在装备入库时登记。

第二十条  在装备动用前、使用中和使用后，应当及时组

织装备日常维护，主要包括对车辆、装备器材进行清点、检查、

擦拭和保养，及时登记检查情况，对发现的故障、损坏情况进

行修复或补充。

第二十一条  各类装备通常应当入库保管、分类存放，并

定期检查维护，做到“四无”（无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉

烂变质）、“三相符”（账、物、卡相符）。除待修、待报废的装备外，所保管的装备应当保持良好的技术状况。

第二十二条  乡镇（街道）应急消防管理站对以乡镇（街

道）综合救援队名义配备的装备器材，统一建立台账，根据功

能性质，明确具体保管、使用队伍，并加强装备器材管理使用

的监督。

第七章 训练演练

第二十三条  各专业队伍应结合担负任务实际，制定年度、

月度训练计划。

第二十四条  队伍每年应当制定队员轮训、培训计划，有

计划、有重点地开展理论、体能和技能培训，鼓励队伍参加应

急救援员职业资格证、应急救护证取证，增强自身专业技能。

第二十五条  乡镇（街道）应急消防管理站应针对辖区内

可能发生的事故灾害风险，每年至少组织各专业队伍开展次有针对性的综合性应急救援演练。

第二十六条  乡镇（街道）应急消防管理站每年应对综合

救援队组织1次拉动点验。点验内容：执行编组的情况，人员点到率不低于90%；装备和物资的数量、质量、保管、维修、保养情况；装备、物资“三分四定”落实情况和携行能力。

第八章 应急指挥

第二十七条  发生灾害事故后，乡镇（街道）人民政府应

成立应急救援指挥部负责统一指挥调度处置，乡镇（街道）主

要负责人任指挥长，分管领导任副指挥长。

第二十八条  各专业队伍参与应急处置行动，要坚持集中

统一指挥，安全规范操作。救援现场应当结合实际设立现场安

全员，安全员一般由应急救援经验丰富的队长或组长担任，并

履行以下职责：

（一）全面评估救援现场安全状况，落实救援行动的安全保障，检查参与救援队员的防护器材和措施；

（二）了解现场安全状况和队员的体力、健康情况，准确判断突发险情，及时向指挥员提出紧急撤离和人员替换的建议；

（三）协助指挥员确定紧急撤离路线，并通知进入危险区的所有人员。根据指挥员下达的紧急撤离命令，利用高音喇叭、口哨、灯光等手段及时、准确地发出信号，并及时清点核查人员。

第二十九条  乡镇（街道）应急消防站应了解现场救援的

动态，及时收集相关信息，向乡镇（街道）应急救援指挥部报

告，同时积极配合上级应急管理部门了解掌握情况。

第九章 应急处置

第三十条  乡镇（街道）应急消防管理站和综合应急救援

队主要负责灾害事故的先期处置、图像信息传输、现场秩序维

护，现场指挥部搭建准备工作和综合保障。先期处置主要流程：

（一）生产安全事故和自然灾害发生后，事发单位或村民委员会应当第一时间向乡镇（街道）应急消防管理站和相关主管部门报告；

（二）乡镇（街道）应急消防管理站立即派出应急救援队伍前往现场进行处置，并启动应急预案，成立应急救援指挥部，通报应急联动相关单位赶赴现场；

（三）乡镇（街道）领导到达现场组织应急救援力量开展先期处置工作，控制危险源，疏散、转移人员，警戒现场和实施医疗救护；

（四）迅速通过单兵等设备联通现场与上级应急指挥部的通信；

（五）灾害事故超出属地处置能力范围的，做好县级现场指挥部的选址，并做好现场指挥部的先期搭建和综合保障工作；

（六）县级现场指挥部成立后，在指挥部统一指挥下参与救援处置工作；

（七）灾害事故处置工作结束，或有关威胁和危害得到控制或者消除后，组织队伍、装备有序撤离；

（八）现场实施必要监护措施，防止发生次生、衍生事件，并做好善后、恢复重建等工作。