一、制定依据

为加快推进吴兴城乡建设（人防）现代化进程，服务和支撑吴兴经济社会发展，根据《中共吴兴区委关于制定吴兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《湖州市住房发展“十四五”规划纲要》、《湖州市人民防空事业发展“十四五”规划》的要求，结合吴兴建设（人防）发展实际，制定本规划。

二、编制过程

按照上级建设、人防主管部门和区委区政府关于“十四五”规划的编制要求，区住建局提早筹备、精心谋划，组织编制了《吴兴区住房和城乡建设（人防）事业发展“十四五”规划》。区住建局高度重视吴兴区住房和城乡建设（人防）事业发展“十四五”规划编制工作。2020年8月，向区发改经信局上报《吴兴区“十四五”专项规划编制计划申报表》，列入规划目录，初步确定规划的编制内容和进度安排。邀请湖州市规划设计院作为吴兴区吴兴区住房和城乡建设（人防）事业发展“十四五”规划的编制单位，期间多次就我区建设、人防事业发展现状和未来发展定位进行了调查研究。2021年8月，区住建局组织召开“十四五”规划思路研讨会，形成规划初稿，多次会同专家进行研究修改。同时对照湖州市住房发展“十四五”规划和湖州市人民防空事业发展“十四五”规划进行了相应调整，并征求相关部门意见，最终形成定稿。

三、整体框架

规划的整体框架分为四大部分：发展基础、总体思路、重点任务和要素保障。

（一）基础分析

1.发展成效

“十三五”时期，在区委、区政府的正确领导下，在上级建设、人防主管部门的引领指导下，全区建设、人防工作者围绕建设“生态吴兴、经济强区、科技新城、幸福家园”这一目标，在城市品质、城乡融合、生态环境、民生保障、房地产、建筑业、管理能力等方面取得了显著成效。先后荣获2017年度全省小城镇环境综合整治优秀县（市、区）、2018年度全省生活垃圾分类优秀县区、2019年度全省农村危房治理改造绩效评价优秀县区、2017和2020年度全省农村生活污水治理省级优秀县区、2020年度建筑工业化优秀县区、2018-2020年度浙江省高标准生活垃圾分类示范小区等多项省级荣誉。

2.面临新形势

“十四五”期间，我国城乡建设事业正面临大变革，具体表现在：国家层面，社会全面迈入社会主义现代化建设新征程，要求着力建设以人民为中心的品质之城；区域层面，“轨道上的长三角”计划正加快推动长三角一体化国家战略落地；省市层面，浙江省正争创社会主义现代化先行省和共同富裕示范区，努力建设成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，湖州市也在加快创建“共同富裕绿色样本”，高质量建设现代化滨湖花园城市。

（二）总体思路

1.指导思想

坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届十次全会、市委八届十一次全会、吴兴区委四届历次全会精神，以稳健推进新型城镇化为要求，聚力“做大城区、做精镇区、做美乡村”，实施空间优化、民生提质、风貌提升、行业提级、设施提标和管理提效的“一优五提”行动，构建“城强、镇特、村美”城乡发展新格局，助力“生态吴兴、科技新城、产业强区、幸福吴兴”高质量发展，努力成为在“在湖州看见美丽中国”的崭新窗口。

2.基本原则

一是坚持创新发展理念，推动城市高质量发展。

二是坚持协调发展理念，推动城乡融合均衡。

三是坚持绿色发展理念，推动行业低碳转型。

四是坚持开放发展理念，推进城市智慧包容。

五是坚持共享发展理念，推进家园乐活宜居。

3.发展目标

紧紧围绕“打造增长极、提高首位度、争当排头兵”总体定位，推动美丽城市、美丽城镇、美丽乡村风貌同步提升，让“一塘十山十漾”诗意栖居的生态花园成为滨湖花园城市的标签，加快构建空间格局协调美、民生服务便捷美、城乡风貌和谐美、产业发展生态美、支撑设施韧性美、城市治理智慧美的活力新城和幸福家园，努力建设成为共同富裕绿色样本的主力军、滨湖花园城市建设的主担当和“重要窗口”示范样本的主场景。到2025年，全区常住人口城镇化率达到78%，常住人口规模达到85万人以上，以人为核心的新型城镇化质量明显提高，城乡差距显著缩小，“一塘十山十漾”的城市蓝绿网络初步形成，在全市建设“共同富裕”绿色样本中走在前列。

吴兴区住房城乡建设事业“十四五”规划

主要指标一览表

注：1.带*指标为累加值。2.带▲为省级以上目标，其余为市“十四五”确定目标

（三）重点任务

湖州市吴兴区住房和城乡建设（人防）事业发展“十四五”规划对照省、市规划指标设置，结合我区实际，科学谋划了打造城乡融合引领区、服务惠民示范区、全域美丽样板区、绿色发展先行区、韧性城市标杆区、数字改革先锋区等6大重点任务。

（四）保障措施

 强化组织领导，完善项目建设主体、区级部门责任落实机制，建立重大事项、重大项目推进情况报告制度，确保目标任务如期、高质量完成。