吴兴区公安分局法治政府建设情况报告
今年以来，吴兴区公安分局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实全国、全省、全市公安工作会议精神和上级各项决策部署，锚定“平安守望者”定位，以推进“公安工作现代化”为目标，以“共富、共治、生态”三大警务，“市县主战、派出所主防、全警主训”三主格局，“大数据赋能、全员人才、法治润警”“三个‘一号工程’”为主抓手，高标准高质量开展保安全、促发展、推改革、抓队伍各项工作，确保了全区政治社会大局持续安全稳定。
一、2024年工作主要措施和成效
一是警魂深铸成色更足。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿公安工作和队伍建设，坚持从政治上建设和掌握公安机关，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，不断提升全警政治判断力、政治领悟力和政治执行力，累计开展分局党委理论学习中心组学习会12次、“周一学习”15次，举办各类政治轮训班1期、培训350余人次。打造“在湖州看见美丽警队·爱上吴兴”党建统领工作体系，合成作战中心党支部创成首批区直机关“四强”党支部，月河派出所党支部被评为全市公安机关“在湖州看见美丽警队”党建品牌创建暨基层党建“书记领办项目”十佳党支部。
二是重拳出击战果更大。始终把维护平安稳定作为首要任务，把日常警务工作的着手点、侧重点、主攻点围绕风险隐患来开展，圆满完成各类重大警卫安保任务46次。高标准开展“夏季行动”“冬季行动”并发起“攻坚24”专项行动，保持对“盗抢骗”“黄赌毒”等突出违法犯罪的高压严打力度，抓获违法犯罪嫌疑人3700余名。
三是多元协同治理更实。依托区生态治理中心（区生态警务联勤共治中心），常态联勤开展治气攻坚，已完成非营运货车淘汰591辆，查处涉烟花爆竹案件61起，侦破秋冬季治气攻坚期间首起机动车排放直接污染大气刑事案件。深化“三源共治”工作体系，在全区层面建立“1+1+8”组织架构，整合综合行政执法、综治等部门建立民生服务队，24小时承接社会矛盾纠纷“接处调控”工作，实现矛盾纠纷全流程闭环管理，共治理高危矛盾纠纷1790起，平息化解1132起，化解率为63.24%。联合区法院、区检察院、区司法局打造“一站式”相关刑事案件治理中心，实现“侦、诉、审、执、监”全流程合署办公，侦查、审查、审判“一站式”集中办案，相关案件件办理时长平均缩短72.02%。
四是护航发展质效更优。打造“吴警四团”为企服务队伍，制定《共富警务护航高质量发展实施方案》，开展“龙年项目腾飞”新春走访活动，助力新青年大道改造工程等11个重点落地。依托共富警务会客厅，开展文旅行业、旅馆业，易制爆企业、建筑行业等企业共富警务恳谈会10次，收集需求意见30余条，并全部跟进落实解决。扎实开展打击治理涉民企内部贪腐和侵犯知识产权犯罪专项行动，已破获案件14起，采取强制措施39人，为企业追赃挽损3472万元。
五是深化改革战力更强。明确主战中心“主脑”统领地位，全时承担信息研判、情报输出、指令下达等职责，统筹全局业务进展和争先创优工作，创新《督办单》工作机制，精准实现过程控制，已下发督办单41张，整改问题45余个。在省厅和市局的大力支撑下，研发“云警助手”实战应用，为一线民警提供数智赋能支撑，被副省长、公安厅长杨青玖批示肯定，并要求全省推广。扩建反诈分中心，持续完善研判发现、预警指令、劝阻止损等闭环机制，创新“反诈十条”等工作举措，全力提升工作精准度、规范度，共受理电诈案件560起，同比下降10.69%，成功劝阻370起，劝阻金额达1362万元。在月河派出所试运行“巡接处办”新型警务运行模式，提升警务运行效能和社会治安掌控力，助力月河派出所勤务模式优化和社区警务复兴。
六是严管厚爱形象更美。坚持“严就严到心惊肉跳”，深入开展辅警队伍教育整顿，建立《“一掌柜六先生”实施办法》《辅警岗位交流管理办法》《大抓执法规范化建设十项举措》等一系列制度，切实解决队伍“躺平”“趴窝”等“慵懒散怠”问题。坚持“爱就爱到意想不到”，出台《爱警暖警行动十项措施》，通过优化分局三餐配置、装配充电桩、开展辅警疗休养、建立15分钟备勤圈、强化关爱帮扶等硬实举措切实提升暖警爱警力度。
二、当前存在的问题和不足
复盘分析我局工作实际，发现总体存在以下四方面短板不足：
一是理论武装提智增慧还不够。虽然认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于公安工作的重要论述，但运用其中立场、观点、方法来分析当前形势问题，指导推动公安工作往“实”处发力的程度略显不足，以“生态警务联勤共治中心”“三源共治中心”为代表的吴兴公安标志性项目未能产生最新的突破和进展。
二是警务改革提能增速还不够。体制方面虽对部门改革进行了初步谋划，对部门撤并和人员调整进行谋划，但尚未明确。机制方面虽确定了主战中心全局“主脑”的统领地位，但未能完全厘清与侦查打击中心、防控治理中心之间的关系，仍然存在职能交叉、人员过载、统筹不力等情况。技术方面虽开展警企联合实验室建设，创新了“云警助手”“云问大模型”等一系列实战应用，但实战实效还有待进一步深化。
三是法治公安提质增效还不够。虽然去年获评全省公安机关执法质量优秀单位，但是少数基层执法办案民警自主学习的主动性还不够强，个别单位在日常执法执勤上还习惯于老思维老套路，一定程度上存在机械执法、简单执法等现象，今年以来全局共发生有行政复议诉讼案件7起，虽然复议无撤变、诉讼无败诉，但也反映出民警的执法规范化水平不高，释法说理的能力不强。同时面对侦查审讯力量青黄不接、办案队伍侦查审讯能力偏弱等问题，需进一步加强培训提能，切实统筹好程序正义和实体正义。
四是美丽警队提亮增彩还不够。争先创优方面，标志性项目打造进程较快但荣誉争取不足，至今未取得过省级以上荣誉，“三源共治”工作体系、“护苗”中心等一系列先进经验模式有待完善总结，向上争取更大荣誉。先进典型培育层面，未能在省级以上层面涌现出先进的工作个人或者集体，为“美丽警队”增光添彩。
三、2025年工作思路
2025年，全区公安机关将始终牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以“吴兴公安工作现代化”为总目标，坚持“稳进立破”总基调，积极构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快形成和提升“新质公安战斗力”，为“在湖州看见美丽警队”展现吴兴新形象。
一是“稳”，持续确保全区政治社会大局平安稳定。不断延伸共治警务范畴、凝聚共治协调力量，优化调整派出所岗位设置，制定业务规范，加强保障措施，确保派出所“主防”工作更聚焦，构建起“防得准、管得住、控得牢”的基层防控治理体系。
二是“进”，建立完善扁平高效新型警务运行模式。全面汇集各方面资源手段，培养高素质信息化人才，建立完善案件介入、情报推送、指挥运行等相关机制。推动主战体系变革，进一步优化主战中心“战”的职能，打破警种壁垒，由主战中心统筹全局打处业务，进一步加强打击专业人才梯队建设，全面提升打处质效。全面深化主防体系，进一步完善派出所“主防清单”，以战的专业化推动防的精细化。
三是“立”，集中资源手段专班运转打造特色品牌。打造全国县域生态治理吴兴公安品牌，探索建设县域生态治理中心建设标准，完善中心运行机制建设，发挥“生态警长”“生态义警”品牌效应，推进形成全区层面生态案件行刑衔接机制和环太湖流域生态治理协作机制。打造吴兴区“三源”共治工作体系全省样板，厘清中心职责定位，完善“接处调控”工作机制，健全完善运行管理机制，实现矛盾纠纷全流程闭环管理。打造罪错未成年人帮扶矫正体系全市样板，高效运行“护苗中心”，确保程序规范、流程顺畅、关护到位，同时推动出台罪错未成年人帮扶矫正机制，提升未成年人罪错行为感知预警，全方位关护未成年人健康成长。
四是“破”，破除队伍顽瘴痼疾减少发展制约因素。不断完善接报案、执法监督奖励等过程控制举措，通过科技赋能不断提升执法规范化水平。高标准高质量完成分局大部门大警种制度改革，推动职责、机构、编制系统性重塑，实现警力无增长改善，开展全区公安机关“一支部一品牌”创建行动，打造“在湖州看见美丽警队”吴兴金名片，完善队伍考核奖惩和人才培育相关机制，以队伍素质现代化打造“在湖州看见美丽警队”的首位区窗口。
湖州市公安局吴兴区分局
2025年1月8日