吴兴区商务局作出重大行政执法决定前，应当经过法制审核；法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

一、明确审核机构

重大执法决定原则上由作出决定的商务主管部门负责法制工作的机构或人员审核。要配足配强法制审核工作力量，加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设。原则上法制审核人员不少于本机关执法人员总数的5%。可通过购买服务聘请法律顾问等方式，保障法制审核工作正常开展。

二、明确审核范围

重大行政执法决定法制审核范围包括：依法应当组织听证的行政许可决定；涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的执法决定；行政执法事项疑难复杂、涉及多个法律关系的；依据法律法规规章规定应当经过法制审核的行政执法决定。（重大行政执法决定法制审核事项目录、审核流程图详见附件1、2。）

三、明确审核内容

审核主要内容包括，行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法；适用法律、法规、规章是否准确；执法是否超越执法机关法定权限；行政执法文书是否完备、规范；行为是否涉嫌违法或犯罪，需要移送有关部门处理等。

四、明确审核流程

执法事项承办科室将拟作出的重大行政执法决定提交法制审核时，应将《重大行政执法决定法制审核表》及相关证据、法律依据、程序材料、听证笔录复印件等一并送交法制审核办公室。法制审核办公室经书面审核，在5个工作日内提出法制审核书面意见。因特殊情况需要延长期限的，经分管领导批准后，可再延长5个工作日。审核意见书作为副卷归入行政执法案卷。执法事项承办科室应对法制审核办公室提出的问题进行研究，意见不一致时，可向法制审核办公室提出书面异议，法制审核办公室应当研究处理并答复，必要时可征求法律顾问或有关专家意见，或提请党组会议讨论。

五、明确审核责任

商务局主要负责人对本单位作出的行政执法决定负责。执法事项承办科室对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核办公室对重大执法决定的法制审核意见负责。因相关人员在法制审核中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误的，依纪依法追究责任。

附件：1.重大执法决定法制审核目录清单

      2.重大行政执法决定法制审核流程图

附件1

重大执法决定法制审核目录清单

附件2

重大行政执法决定法制审核流程图