2020年，我局认真学习贯彻落实党的十九大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到各个环节,取得了一定成绩。现将区文广旅体局法治建设2020年度工作报告如下：

一、主要做法及取得的成效

1.健全科学民主决策机制。成立区文广旅体局推进法治建设领导小组，局主要领导任组长，严格履行推进法治建设第一责任人职责。定期研判推进法治建设工作。同时积极落实局党组集体学法等领导干部学法制度，组织班子成员和全体工作人员认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，努力做到自觉崇尚、坚决捍卫。贯彻普法责任制，构建社会大普法格局，进一步落实普法责任清单制，全力做好“七五”普法各项工作。积极开展“法制宣传周”活动，指导和督促行业垃圾分类和反对铺张浪费，认真开展“法治惠民乡村行”送文化下乡活动。

2.强化对行政权力的制约和监督。落实中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”，遵守法律法规党纪政纪条规。高度重视法治实践，积极参与《湖州市乡村旅游促进条例》的起草、论证，并做好贯彻执行。全力参与沈家本文化园建设，打造法治建设新阵地。将各项文广旅体业务工作与法治问题同研究、同推进，确保程序合法、手段合法、目的合法。特别是全体执法人员以“预防为主，综合治理”为方针，紧紧围绕市场管理“管而不死，放而不乱”的原则，认真履行法律法规赋予的工作职责，深入开展安全生产检查、各种专项综合治理活动，提升执法人员综合素质。所有行政处罚案卷均由法制员审核，重大行政处罚决定报局集体讨论后再决定。

3.规范落实法治建设责任制。常年聘请法律顾问，加强协作配合、信息沟通，做到依法行政规范化，顺利完成文化市场执法改革。2020年以来，办理完成区人大代表建议和政协提案（社情民意）6件，实现办结率、答复率、满意率“三个100%”。无诉讼案件发生。深化党务政务公开，建立网络信息公开管理制度，确保相关决策、执行、结果公开公正。涉疫旅游纠纷处置成效突出，全年共处理有效旅游投诉178起,投诉办结率100%，未发生一起群访群诉和网络舆情负面事件。各类专项执法行动有成果。在统筹推进市场疫情防控和复工复产的同时，较好地完成了赴俄旅游市场、暑期市场、文明创建、扫黑除恶、“扫黄打非”等20余个执法行动，做好春节、“五一”、“端午”、“国庆”、“中秋”等假期的市场执法保障工作，共执法办案9件，保障重大时间节点文旅体市场的绝对安全和日常的平安稳定。

4.坚持严格规范公正文明执法。一是落实行政执法全过程记录，在查处案件过程中，坚持严格规范公正文明执法，充分发挥监控平台作用，对网吧实行24小时监控，落实终端移动监控，执法过程中配备现场执法记录仪2台,对执法过程进行记录。严格行政执法文书基本格式标准，依法归档保存执法档案，加强记录信息的调阅监督。保证行政执法活动的每一个步骤都有相应记录，行政执法全程留痕。二是规范执法行为，积极探索高效的行政执法方式，提升效率、方便群众、强化服务，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民，加强程序制度建设，细化执法流程，保障程序公正，健全落实行政处罚裁量基准制度，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。三是树立正确执法理念，坚持以人为本，进一步明确职责，树立“依法行政，执法为民”的思想，从事后查处为主向事前预防为主转变，将执法关口前移，尽量减轻执法相对人因违法行为受到损失。遵循公平、公正、公开原则平等对待相对人，在执法过程中没有趾高气扬、态度冷漠、言行粗暴的行为，没有办人情案、关系案现象，加强法律知识和执法技能的培训学习，认真推行说理性文书，按照文化和旅游部要求统一行政处罚案卷文书，执法案件实时上传省文化厅OA系统，接受省、市监督。

二、存在不足及下步工作打算

随着文旅市场发展，管理范围不断扩张，管理难度逐步加大，执法人员不足及执法手段落后等矛盾日益突显，给日常执法工作带来被动。下一步，我局主要在以下几个方面开展法治建设。

1.抓好教育培训，在提高素质上下功夫。为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法制建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。着力于加强队伍建设，不断提高执法人员站位认识，不断加强监管综合素质，不断夯实执法后勤保障，同时注重提升队伍执法水平，注重完善人才培养机制，注重保持执法人员心理健康，努力建设服务型、学习型执法队伍。

2.严格执法程序，在规范行为上做文章。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。

3.严格监督审查，在落实责任上动真格。对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督

4.明确巡查目标，让执法督查有的放矢。努力做好日常巡查工作，把握市场动态信息，用脚步丈量好文化旅游市场的隐患问题以及可能存在的风险点，明确监管重点时节、场所和人员，做到心里有数、胸有成竹。