今年以来，在区委区政府的正确领导和区司法局的精心指导下，区文广旅体局全面推行依法行政，将法治政府建设扎实落实到文广旅体局各项工作中，并取得了一定成效。现将主要情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）强化组织保障  

坚持依法行政，局党组专题研讨部署全局法治政府建设工作，根据区统一安排，聘请专业法律顾问，法律顾问参与制定和论证重大行政决策和有关适用法律的重大问题，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。加强领导干部法治能力建设，健全法制工作体系，落实省市区行政机关规范性文件管理规定，有力推进规范性文件的制定、修改、废止工作步入程序化、规范化、法制化轨道，进一步提高文件质量。

（二）健全科学民主决策机制

按照局领导班子成员工作分工，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度。落实合法性审查制度，规定法律顾问参与本部门重大合同、重大行政执法决定、协议审议和规范性文件合法性审查工作，并提出审议、审查意见。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1.落实行政执法全过程记录。在查处案件过程中，坚持严格规范公正文明执法，充分发挥监控平台作用，对网吧实行24小时监控，落实终端移动监控，执法过程中配备现场执法记录仪2台,对执法过程进行记录。严格行政执法文书基本格式标准，依法归档保存执法档案，加强记录信息的调阅监督。保证行政执法活动的每一个步骤都有相应记录，行政执法全程留痕。

2.规范执法行为。积极探索高效的行政执法方式，提升效率、方便群众、强化服务，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民，加强程序制度建设，优化办事程序，细化执法流程，行政审批全面落实“最多跑一次”和“跑零次”，健全落实行政处罚裁量基准制度，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。

3.树立正确执法理念。坚持以人为本，进一步明确职责，树立“依法行政，执法为民”的思想，从事后查处为主向事前预防为主转变，将执法关口前移，尽量减轻执法相对人因违法行为受到损失。遵循公平、公正、公开原则平等对待相对人，在执法过程中没有趾高气扬、态度冷漠、言行粗暴的行为，没有办人情案、关系案现象，加强法律知识和执法技能的培训学习，认真推行说理性文书，按照文化和旅游部要求统一行政处罚案卷文书，执法案件实时上传省文化厅OA系统，接受省、市监督。

（四）强化对行政权力的制约和监督

全体执法人员以“预防为主，综合治理”为方针，紧紧围绕市场管理“管而不死，放而不乱”的原则，认真履行法律法规赋予的工作职责，深入开展安全生产检查、各种专项综合治理活动，提升执法人员综合素质。所有行政处罚案卷均由法制员审核，重大行政处罚决定报局集体讨论后再决定。

（五）全面落实行政执法责任制

按省文旅厅及省扫黄打非办考核要求，每月组织文化类经营场所日常巡查全覆盖1次、文化类经营场所双随机检查2次，新闻出版类双随机每年日常巡查覆盖两次，双随机抽查不少于辖区新闻出版类经营场所的20%。

二、存在不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我局法治政府建设工作与上级要求和人民群众期待相比还有一定差距和不足。一是依法行政工作推进不够平衡，依法行政的推进程度在不同领域之间存在一定差距；二是相比较于辖内文广旅体市场体量，法治建设队伍力量薄弱，队伍综合素质有待进一步提高；三是社会群众法治意识有待进一步加强，普法宣传力度有待进一步提升等；四是执法队内行政处罚执法能力不均衡，在网络、文物等领域办案业务有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）切实发挥法治建设领导作用

深入谋划部署，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程和年度目标责任制考核，加强局党组对法治政府建设的领导，排定专题学习14期，学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国旅游法》等法律法规。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，定期听取各科室关于依法行政、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。

（二）加强推进体系建设

成立区文广旅体局推进法治建设领导小组，局党组书记、局长代茹任组长，严格履行推进法治建设第一责任人职责。定期研判推进法治建设工作，定期召开专题会议，研究解决工作中的实际困难和问题，努力做到自觉崇尚、坚决捍卫。贯彻普法责任制，构建社会大普法格局，进一步落实普法责任清单制，全力做好“八五”普法各项工作。

（三）加强法律法规学习

组织引导全局党员干部结合文化、旅游、体育工作实际，深入学习法律法规知识，不断提高党员干部的能力水平。今年来，已组织专题学习《中华人民共和国文物保护法》《娱乐场场所管理条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等法律法规11部。

（四）积极开展普法宣传系列活动

做推进法治建设的“传播者”，在“3.18”全国文化市场法制宣传日、“4.15”国家安全日、“4.23”世界读书日、“4.26”世界知识产权日、“5.18”国际博物馆日、“5.19”中国旅游日等重要法治宣传节点，利用广场宣传、文艺演出等形式，针对服务对象和社会民众开展政策法规的普及宣传，发放法治相关宣传册1200余份。

（五）强化规范执法

常年聘请法律顾问，加强协作配合、信息沟通，做到依法行政规范化。深化党务、政务信息公开，建立网络信息公开管理制度，确保相关决策、执行、结果公开公正。全面加强文旅体市场安全平稳，今年共出动文化市场执法检查628次，检查场所289家次，办理案件13起，处理投诉43件，责令改正违法违规行为19起，罚款35.5万元。向网吧、娱乐场所分发防疫台账资料、宣传标识600余份，保障文旅体市场的绝对安全和日常的平安稳定。

（六）全力打造清廉机关

严格执行各项干部管理制度，深入开展廉政风险点排查，扎实开展党史学习教育，大力培育清廉文化，强化党员干部思想理论武装，切实强化争先意识、整体意识、创新意识、为民意识。今年以来，开展特色党史学习教育、三服务等活动100余场。今年获区平安建设工作成绩突出集体、抗击新冠肺炎疫情奖励集体三等功等荣誉。

四、下一步工作安排

（一）坚持以政治建设为统领

进一步提高政治站位，坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“两个责任”，落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，有力保障党政机关规范高效运行。

（二）认真履行法治政府建设主体责任

全面落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定全年工作计划和目标，确保责任落实到人、工作推进有流程、任务完成有时限。同时，结合部门职责和工作实际，进一步梳理完善各项规章制度，推进事务制度化规范化科学化管理。

（三）加强法治宣传教育

狠抓“关键少数”，党员干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范；落实全员普法，进一步加强干部职工普法教育，认真学习宪法、民法典等法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。

（四）加强法治队伍建设

加强文化市场现在执法队伍建设，增强行政执法力量，提高执法水平。进一步加强执法人员管理，强化纪律约束，确保廉洁公正执法。加强行政执法人员培训，提高行政执法水平。