经询相关部门，该政策出台前已经公开征求意见程序。

经询相关部门，该政策出台前已通过合法性审查。

吴兴区人民政府第 53 次常务会议纪要

    会议原则同意区教育局提出的关于 2021 年吴兴区中小学招生方案的情况汇报，要求根据会议讨论意见作进一步修改完善并报区委同意后实施。会议认为，教育招生工作牵动着千家万户。务必要超前谋划、科学研判，确保这项工作平稳推进。会议要求，一要加强正面引导，营造良好氛围。要充分发挥各类平台媒介作用，广泛开展招生政策正面宣传、引导、解释工作，确保取得多数群众认可和支持。二要强化部门联动，保障工作推进。要通过整合资源、挖潜扩容等方式，全力保障就学需求。要科学精准做好招生形势研判，及早与市教育局和南太湖新区协同做好新生调剂方案。相关街道要进一步强化属地责任，区委政法委、区信访局等部门要密切配合、通力合作，全面保障招生工作平稳有序推进。三要加快项目建设，推进教育均衡。对今年投入使用的新建学校、扩建项目，要紧盯工程进度，抓实工程质量，确保按期竣工。要大力提升新建学校办学质量，在师资配置、学校管理、品牌导入等方面统筹谋划，打造精品学校。要加强教师队伍建设，提高引进门槛，提升教师待遇，夯实高质量发展人才支撑。

湖州市吴兴区教育局2021年中小学招生

工作实施方案

根据浙江省教育厅、湖州市教育局关于义务教育阶段学校招生工作的精神，现就做好我区2021年义务教育阶段学校招生入学工作，制定本方案。

一、指导思想

坚持以办好人民满意的教育为宗旨，遵循公开、公平、公正的原则，严格规范义务教育学校办学行为，切实保障适龄儿童少年的合法权益，全面促进义务教育均衡、和谐、优质发展。

二、工作原则

（一）坚持“属地管理”的原则。坚持以满足人民群众日益增长的教育需求为出发点，科学拟定招生计划、划定施教区域，确保本辖区内适龄儿童少年在户籍所在地学校相对就近入学。

（二）坚持“免试入学”的原则。严格执行义务教育适龄儿童少年免试入学规定。根据适龄儿童少年入学人数、招生规模及原有施教区域等因素，科学合理确定学校招生范围，确保各校资源均衡使用。

（三）坚持“严控班额”的原则。严格执行起始年级小学不超过45人，初中不超过50人的班额控制标准，保障义务教育段适龄儿童少年接受均衡、优质教育。

（四）坚持“阳光招生”的原则。全面实施阳光招生政策，确保招生工作公开、公平、公正。坚决遏制择校。民办学校严格按照物价部门核定标准收费。

（五）坚持“户房一致”优先的原则。根据学校招生计划，优先安排户籍与法定监护人房产地址一致的适龄新生就学。

三、招生计划

2021年计划招收小学一年级新生254个教学班，初中一年级新生185个教学班。各校计划招生人数详见附件1。

四、招生对象

小学新生：年满6周岁，即2015年8月31日前出生的适龄儿童。如身体原因需要延缓入学的，由法定监护人提出申请，并提供佐证材料。

初中新生：2021年应届小学毕业生。

五、报名方式

新生报名采用网上登记方式。具体操作方法可关注“吴兴教育”微信公众号“微服务”中“报名指南”。

（一）手机报名

使用手机下载安装“浙里办”APP，实名注册并登录，首页定位“湖州市吴兴区”——直接搜索“义务教育阶段学校学生入学”——在线办理——进入“湖州市吴兴区招生报名系统”报名。

（二）电脑报名

登录“浙江政务服务网”，首页定位“湖州市吴兴区”——直接搜索“义务教育阶段学校学生入学”——在线办理——进入“湖州市吴兴区招生报名系统”报名。

新生报名所填信息必须真实有效、完整无误。报名系统会通过大数据库核验新生的户籍、法定监护人房产等信息。核验中发现提交信息不完整的，报名系统会适时反馈，家长需按提示要求在规定时限内进行现场确认；发现提供虚假信息的，立即停止录取程序，有关部门将作出处理。

六、招生办法

新生报名时可选择公办学校或民办学校，不得同时兼报。

（一）中心城公办学校招生办法

1.相关规定

依据相关政策法规，对中心城中小学招生有关事项作如下规定：

中心城区户籍：是指新生户籍在月河、朝阳、爱山、飞英、龙泉、凤凰等六个街道社区内的，或者户籍在康山（十个村除外）、湖东（未拆迁的除外）、仁皇山（一至八社区）、滨湖（阳光假日、丘城、浮霞三个社区）、环渚（北白鱼潭、玉堂桥、香樟湾、金龙家苑、博学府、邵家墩花苑六个社区）、龙溪（敢山、亿丰七里亭、光明御品三个社区）等六个街道社区内的。

中心城区房产：是指父母（新生本人）持有中心城区户籍辖区内的房产（仅限住宅房产，办公、营业用房等其它房产不予认定），同时父母及新生本人按份共有所占该房产比例合计不少于51%产权(下同），并居住稳定的。

房屋拆迁安置：是指因中心城区建设涉及住房拆迁的家庭子女，在拆迁期间，须经相关部门审核确认并提供房屋拆迁协议，按政府部门有关拆迁安置就学政策统筹协调落实就读学校；在拆迁安置后，按安置地施教区域入学。

相关政策安置：是指符合条件的消防救援队伍人员子女、现役军人子女、引进人才子女、招商引资投资者子女、港澳台胞子女、华侨子女等，按照相关文件执行。

办理截止时间：新生户籍迁入、房产购置、相关政策安置、房屋拆迁安置等办理时间统一截止到2021年5月15日，逾期不纳入本年度招生范围。自2022年起，用于新生报名的房产以房屋产权证（不动产权证）为准，本方案发布之后签订的购房合同不予认定。

学位限制规定：一户房产六年内享受一个小学学位，三年内享受一个初中学位（同一家庭户孩子除外）。学位使用情况自2020年计起。

2.新生类别

根据相关规定，就读中心城区中小学适龄新生分为以下三类：

①户籍生

A表生：属“户房一致”的新生，即：第一种情况，新生户籍与父母（新生本人）中心城区的房产同在一处的。第二种情况，新生户籍与祖父母（外祖父母）中心城区的房产同在一处的（但新生本人及父母必须无中心城区房产，否则不予认定）。第三种情况，因中心城区建设涉及家庭住房拆迁，符合享受拆迁安置入学条件的。

B表生：属“户房分离”的新生，即：第一种情况，新生属中心城区户籍,但与父母（新生本人）中心城区的房产不在同一处的；第二种情况，新生属中心城区户籍，父母（新生本人）无中心城区房产的。

②非户籍生

C表生：属“有房无户”的新生，即：新生属非中心城区户籍,父母（新生本人）持有中心城区房产的（其他亲属房产不予认定）。如提供由住建部门备案的“商品房买卖合同”（简称“购房合同”），须同时提供全额付款发票。

③政策安置生

D表生：是指符合条件的消防救援队伍人员子女、现役军人子女、引进人才子女、招商引资投资者子女、港澳台胞子女、华侨子女等，按相关政策规定统筹安排。

3.材料准备

报名材料需准备：房屋产权证，新生与产权所有人的关系佐证材料（如出生证、户口簿等），以及其他需要补充说明的佐证材料。

A表生（“户房一致”的新生）需上传的材料：

①房产信息材料：父母（新生本人）的房屋产权证。如提供祖父母（外祖父母）房屋产权证的，同时须提供父母及新生本人在中心城区无房产材料。

②关系佐证材料：房屋产权所有人与新生亲属关系佐证材料。

③符合享受拆迁安置入学条件的新生需提供新生户籍信息，家庭拆迁安置协议等原件，由招生办现场审核通过后，按要求网上报名。

B表生（“户房分离”的新生）需上传的材料：

①房产信息材料：有中心城房产的，提供父母（新生本人）的房屋产权证。如提供祖父母或外祖父母房屋产权证的，同时须提供父母及新生本人在中心城区无房产材料。如提供购房合同的，须上传购房合同相关信息页及全额付款发票。无中心城房产的，提供租房协议（居住情况说明）。

②关系佐证材料：有中心城房产的，提供房屋产权所有人与新生亲属关系佐证材料。无中心城房产的，提供新生户籍信息。

C表生（“有房无户”的新生）需上传的材料：

①房产信息材料：父母（新生本人）的房屋产权证。如提供购房合同的，须上传购房合同相关信息页及全额付款发票。

②关系佐证材料：房屋产权所有人与新生亲子关系佐证材料。

D表生（政策性安置的新生）需上传的材料：

经有关部门确认盖章的就读申请表与佐证材料。

4.报名进程

家长须在规定时间段内完成新生报名登记，并及时查询审核结果和录取学校，以免影响新生录取与注册。

5.划拨办法

新生入学遵循“分类、按序划拨”的原则，按照“户房一致”优先，其他新生统筹的办法划拨。

当施教区内新生人数超出学校招生计划时，户籍生按户籍迁入时间先后予以区分，非户籍生则按取得房屋所有权证的时间先后予以区分，时间较早者优先。对未进入施教区学校的新生由招生办统筹安排。

教育集团各校区在满足本校区户籍生入读的前提下，如有空余学位，按区块优先统筹安排集团内其他校区户籍生。

对符合条件但未在规定时间内办理报名登记的新生，考虑区域和学校空余学位情况，统筹安排。

6.新生报到

小学报到注册时间为8月1日，初中报到注册时间为8月15日。新生凭录取信息前往录取学校报到注册，具体报到事项请提前一天关注学校通告。

（二）乡镇公办学校招生办法

乡镇学校招生工作以乡镇（街道）为主，在当地党委政府的领导下，根据区域实际情况参照“中心城公办学校招生办法” 制定具体招生工作实施办法，同步实施，确保本辖区户籍的适龄儿童全部入学,符合条件的新居民随迁子女统筹安排入学。

1.招生范围

本乡镇（街道）

2.入学条件

根据招生工作原则，就读乡镇（街道）公办学校须符合以下条件之一：

A表生：属“户房一致”的新生，即：新生户籍与其家庭法定房产同在一处的（含村民自建房，下同）。

B表生：属“户房分离”的新生，即：新生户籍与其家庭法定房产不在同一处，且申请要求到房产所在施教区入学的本乡镇（街道）户籍新生。

C表生：属“有房无户”的新生，即：新生家庭在本辖区有法定房产并实际居住的非本乡镇（街道）户籍新生。

D表生：属“政策安置”的新生，即：新生属消防救援队伍人员子女、驻湖部队随军子女、引进人才子女、招商引资投资者子女、港澳台胞子女、华侨子女以及符合相关政策安置的，按相关政策规定统筹安排。

E表生：属“随迁子女”的新生，即：父母（新生本人）持有吴兴区、南太湖新区有效《浙江省居住证》且新生父母一方按规定在湖州市内连续缴纳1年以上社会养老保险（仍在存续期内）。具体可申请就读学校见下表：

（三）民办学校招生办法

全面实行公民办学校同步招生，即同步开始报名，同步开展录取、同步注册学籍。民办义务教育学校（以下简称民办学校）招生纳入教育局统一管理，公办学校与民办学校在统一平台报名，不能同时兼报。各民办学校原则上参照“中心城公办学校招生办法”制定具体招生简章，同时报审批地教育行政部门和所属乡镇通过并及时向社会公布。

1.招生学校

吴兴实验中学、湖州枫叶国际学校、湖州市吴兴区培文实验学校、湖州新世纪外国语学校（初中部）、湖州帕丁顿双语学校。

2.录取办法

符合报名条件的招生对象，当报名人数未满学校招生计划时，学校一次性全部录取。当报名人数超过学校招生计划时，实行摇号或电脑派位录取。小学摇号安排在7月中旬，初中在7月下旬，具体时间以通知为准。摇号或电脑派位录取工作由区教育局牵头，须有公证机构参加，全程接受社会监督，派位结果及时向社会公开。

如选报民办学校未被录取，符合条件的新生仍纳入公办学校招生范围，也可以再次选择一所有学位余额的民办学校报名。

七、其他要求

1.各学校要严格按照区招生领导小组的统一安排，认真做好招生相关工作。

2.各学校应在规定时间内做好新生学籍注册管理工作。任何学校不得擅自招收不符合条件或不属于本施教区的新生。

本方案由吴兴区教育局负责解释。未尽事宜，另行通知。

附件：吴兴区2021年中小学招生计划表

湖州市吴兴区教育局

2021年4月15日

一、小学招生计划

二、初中招生计划

政策出台后，吴兴区教育局在乡镇开展招生指导工作。

2021年吴兴区招生工作情况

2021年，吴兴区教育局在市委市政府的正确领导下，在区委区政府的指导下，积极落实上级各项会议的精神，积极开展招生工作，3月开始启动，6月网上报名，8月完成录取新生报到，招生过程公正有序，平稳顺利。

一、广泛征求意见，规范做好招生办法调整

2021年9月，爱山小学教育集团凤西校区、湖州四中教育集团湖东校区两个新校区将启用。去年10月，招生办针对新校区施教区划分和周边学校施教区调整提早启动，在开展区域新生人数预测，走访辖区分管领导、街道干部，广泛征求意见建议等基础上，委托弘正评估公司开展施教区调整的社会风险评估工作，并以中低风险通过评估。2021年1月，通过政务网和“吴兴教育”微信号公布中心城施教区。针对今年的招生工作，区政府召开招生工作联席会议，区政协召集委员代表开展“面对面协商”会议等。在广泛征求意见后，于4月15日出台《吴兴区2021年中小学招生工作实施方案》，并召开招生工作新闻发布会，通过7家媒体公开招生政策。

《吴兴区2021年中小学招生工作招生方案》坚持“大稳定，小调整”的原则，在2个方面进行了调整：一是明确“自2022年起，用于新生报名的房产以房屋产权证（不动产权证）为准，本方案发布之后签订的购房合同不予认定”。二是进一步明确“户房一致优先，其他新生统筹的划拨办法”。有空余学位，按区块优先统筹安排集团内其他校区户籍生。

二、提前排摸告知，细致做好招生政策宣传

1.多方联动开展排摸。3月，委托市公安局户籍中心、大数据平台进行2021年小学、初中适龄新生户籍调取和查询，乡镇街道协同幼儿园、小学开展毕业班学生升学意向排摸，并开展信息比对更新，提早了解今年新生入学情况。排摸到吴兴区幼儿园大班、小学六年级毕业生将在吴兴升学就读16432人，将采集的关键信息与大数据调取户籍生信息进行比对，更新相关信息1039条，并初步确定调剂新生的名单。对接吴兴区人才办、新区社发局，对今年高技能、高层级人才子女就学情况及早收集上报，确保精准无误。

2.属地联动入户宣传。建立2021年中心城区中小学招生工作专班，加强市、区招生专班联动。组织市区教育系统、乡镇街道、村社干部387人，广泛开展招生入户“三服务”活动。组织各级政策培训26场次，开展入户宣传1.7万人次，发放招生宣传折页近2万份，化解矛盾风险点20余个。抽调熟悉业务、善于沟通的教育局机关干部12人，赴市信访局、区矛调中心、区招生办、区教育局，全力做好招生政策宣传解释，做好稳控化解工作。

3.招生办法细致指导。一是编制《网上报名操作指南》、《网上报名微课》，在爱上吴兴、湖州教育、吴兴教育等微信公众号上公布，详细指导家长进行网上报名，消除家长担忧。二是分别开展面向局机关工作人员，幼儿园、中小学校分管领导、毕业班班主任，以及广大新生家长三个层级的招生政策及报名办法培训，确保家长有问必答。三是开通两条招生咨询热线，乡镇学校公布招生电话，接听家长来电，尽心解答报名过程中的疑问，力争做到“咨询一口清、解答一遍明”。共计召开家长会80余场，覆盖家长2.9万余人，赴广场、社区设点宣传10余次，每日平均接听咨询电话150个，接待来访群众60人次。

三、千方百计克难，尽心做好新生调剂安排

1.准确做好报名人数统计。吴兴区招生难度主要集中在中心城。2021年，公办初中计划招生102个班，5010人，比去年增加12个班，510人。实际网上预报名登记4002人。中心城小学计划招生148个班级，6660人，比去年增加4个班，180人。实际网上报名审核确认新生6466人。总体学位能够保证适龄新生就读要求。根据新生报名情况统计，各校分布极不平衡，多校学生面临调剂，存在较大社会稳定风险隐患。

2.科学做好调剂学生安排。一是坚持“户房一致”优先的原则。根据招生报名数和学校招生计划，优先安排户房一致新生就学。二是坚持“稳定为先”，最大限度挖掘学校现有资源。有条件的学校（校区）扩班增容，尽最大限度保障施教区域内新生入学。三是针对爱山仁北等8个校区、468名调剂A表生，组织市区教育局机关干部、街道社区干部、学校教师共计122人精准入户820余次，全面讲清招生形势、调剂政策，了解家长合理诉求，充分争取家长理解。前期考虑新生家庭各种情况，科学合理制定了多套调剂安排方案，加上多部门联动提前沟通，宣传解释工作细致，中心城新生调剂工作比较平稳顺利。

3.妥善安排政策类新生。对引进人才子女、部队军官子女、投资者子女等，提前做好沟通，妥善安排。按照《吴兴区高质量优化人才创业环境 高水平提升区域创新能力若干意见》（吴委办〔2018〕34号）和《关于2021年吴兴区高层次人才子女就学办理的通知》，做好吴兴区高层次、高技能人才子女，投资商子女的入学转学安排。2021年，招生办共安排74名各类人才和投资商子女就学，其中新生入学40人，转学34人。安排符合条件的企业外来务工人员子女近2000人。安排部队现役军官子女40人，转学4人。