政府工作报告

2015年2月4日在湖州市吴兴区

第三届人民代表大会第四次会议上

吴兴区区长  吴智勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，围绕建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”的总体目标，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，大力实施 “三个年”活动，深入推进“八大行动”，奋力攻坚、精准发力，较好地完成了区三届人大三次会议确定的目标任务，全区经济社会呈现良好发展态势。

这一年，我们坚定不移推动经济社会发展，综合实力不断增强。实现地区生产总值409.7亿元，增长9.4%；财政总收入34.6亿元，其中地方财政收入19.8亿元，分别增长9.3%和11.8%；固定资产投资221.3亿元，其中工业性投入88亿元，分别增长17.2%和9.7%；规上工业增加值94.2亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额253.8亿元，增长15%；合同外资3亿美元，实到外资2亿美元，浙（湖）商回归到位省外资金28.6亿元；进出口总额13.6亿美元，其中出口10.7亿美元，分别增长4.8%和9%；城镇居民人均可支配收入40138元，农村居民人均可支配收入23075元，分别增长8.9%和10.9%。节能减排等约束性指标全面完成省、市下达的目标任务。十方面民生实事项目基本完成。被列入两化深度融合国家综合性试点区、省第二批创新型试点区、省资源要素市场化配置综合配套改革首批扩面地区等省级以上试点，获得全省法治创建工作先进单位、省级药品安全示范区等称号。我区成功入围年度中国综合实力百强市辖区。　　

这一年，我们坚定不移实施“八大行动”，重点工作有效突破。“治水治违攻坚行动”强势推进。33条垃圾河、57条黑臭河全面完成整治，完成河道清淤223公里，建设生态河道15公里，1469公里河道长效保洁实现全覆盖。新建污水管网58.6公里。44个行政村生活污水治理工程全面完成，全区新增受益农户8904户。拆除温室龟鳖养殖棚32.7万平方米，关停治理畜禽养殖场196个，拆除住家船166条。西山、诸墓两大圩区加快建设。纵深推进“三改一拆”，完成拆改总量467万平方米，实现拆后利用114.2万平方米。实施旧厂区改造项目152个、216.5万平方米，成功创建12个无违建乡镇（街道）。“美丽乡村深化行动”稳步开展。建成省级美丽宜居示范村3个、市级美丽乡村示范村7个、精品村5个。义皋、路村列入省级历史文化村落保护利用项目，其中义皋入选第三批中国传统村落名录。完成84个村集体资产股份制改革和20个村土地股份制改革，新增土地流转1万亩。启动农村流转土地经营权确权发证工作，69个村宅基地和农房确权登记发证工作有序推进。深入实施农村土地整治，完成复垦2111亩。“高新区打造行动”成效明显。加快打造“中国物流谷”，成立“战略合作联盟”，举办高峰论坛，省现代物流装备与技术研究院正式运行。湖织大道东段、南太湖大道北段等干道建设全面启动，拓展提升平台面积3800亩。成功引进中节能环保产业园、华为云计算数据中心等重大项目。国家农业综合开发试点、国家农业科技园区建设扎实推进，路网水网基本成型。70万平方米安置社区加快建设。“南片成型攻坚行动”不断深化。农业园区建设稳步提升，新增核心区面积1000亩，累计入园项目达22个，“智慧农业”平台全面投入使用。深化“三票”机制，在全市率先实行“房票”市场化安置。累计建成农民安置社区35万平方米，在建17万平方米。碧桂园、二环南路等重点项目顺利推进。“大招商攻坚行动”精准高效。锁定先进制造、节能环保、现代服务、健康养生四大重点产业，成功举办经贸科技洽谈会、上海浙（湖）商创业创新恳谈会等大型活动，建立“季度签约”比拼机制，签约并认定区重点项目53个、市“大好高”项目31个，提前一季度在全市率先完成招商引资任务。“童装产业转型升级行动”有序实施。围绕“十化”目标，全面推进25个年度项目。启动“四规合一”和土地全域整治，编制完成19个行政村全域规划，安置模式实现创新。童装产业示范园正式开园，砂洗印花城加快建设。“两路两河”改造、城市综合体建设顺利推进。成功举办第二届全国童装设计大赛。织里镇入围年度中国综合实力百强镇。“造新城突破行动”形象初显。调整完善管理体制，有效形成工作合力。32个建设项目扎实推进，完成投资13.8亿元。总部自由港正式开园，主题公园对外开放，环漾路全线贯通，书画院、湿地景观等工程完工。绿廊规划建设和西山山体修复全面启动。西湖漾社区多层住宅交付使用。新城招商取得突破，新引进5个市服务业“大好高”项目。“大项目落地行动”步伐加快。89个重点工业项目全部开工，完成投资71亿元。新凤鸣、风神物流等重大项目加快建设，56个项目竣工投产。5亿元以上重大基建项目完成投入33.1亿元，亿元以上重大现代化技改项目完成投入9.2亿元。列入省重大产业等8批省级以上项目数居全市第一。整合提升产业平台，49个基础设施项目完成投入9.2亿元，拓展平台面积5.8平方公里。投资效益产出不断提升，重点项目投资强度达到269万元/亩，亩均税收提高到10.1万元。

这一年，我们坚定不移加快转型升级，发展质量明显提高。突出提质增效，大力推进产业结构调整，三次产业比重达到 4.6∶46.1∶49.3。一产稳步提升。两大国家级试点加快实施，农业“两区”建设不断提升，新增粮食生产功能区2.1万亩、现代农业园区核心区1.03万亩，粮食种植总面积23.5万亩、总产量11.7万吨。新型经营主体加快培育，新增家庭农场40家、省级农业科技企业4家。生态畜牧业发展规划完成编制。二产做大做强。先进装备、节能环保两大新兴产业实现产值94亿元，增长11%。加快细分行业转型升级，促进信息化、工业化深度融合，全年机器设备投入35.2亿元，占工业投资比重达40%。新增规模企业50家、“百亿”企业1家，税收超亿元企业新增4家。老恒和在香港上市，德马在新三板挂牌，全区上市企业达6家。大东吴、栋梁、金洲入围中国民企制造业500强。完成“个转企”521家、“小升规”38家。三产培育壮大。实施服务业重大项目46个，完成投入31亿元。列入省重点服务业项目7个、市重点8个。新增电商企业1700家，网络零售额超70亿元，增长50%。全市首个省级广告（文化）创意园成功落户，多媒体产业园、织里童装生产性服务业集聚区等平台作用不断显现。大力推进金融创新，成立区民间融资服务中心，全年新增贷款31.1亿元，工业贷款增长20.1%。科技创新引领。新增高新技术企业14家、省级以上企业技术（研发）中心6家，其中国家级1家。新立省级以上重点项目24项，其中国家级8项，列全市第一。科研投入不断加大，研究与试验发展经费支出占生产总值比重提高到2.2%。全年专利申请3453件，其中发明专利占比达27.6%。科技创新公共服务平台不断提升，新引进孵化项目26个。全年共引进各类人才3325人，引育自主培育国家级人才、省级人才7人。“南太湖精英计划”项目产业化步伐加快，产值增长81%，增幅居全市第一。　　

这一年，我们坚定不移增进民生福祉，社会保持和谐稳定。民生事业加快发展。组建月河小学教育集团，湖师附小西山漾校区、月河小学浮玉校区投入使用。率先启动义务教育师资校际交流，顺利通过全国义务教育发展基本均衡区创建。完成中心城学校综合改造和部分农村学校食堂改造，东林中学、妙西小学迁建工程加快推进。文体惠民力度加大，成功举办区第三届运动会，顺利承办第五届环太湖国际公路自行车赛。推进“智慧卫生”建设，区属3家二级医院与市级电子病历系统实现实时交互共享，启动区人民医院建设。成功创建省级慢性病综合防控示范区。“单独两孩”政策平稳实施，政策生育率达97.8%。区养老服务照料中心投入使用，区社会福利中心完成主体建设。新增就业11328人，城镇登记失业率控制在3%。老龄、妇女、儿童等事业加快发展。环境品质持续提升。大力推进生态文明建设，顺利通过国家生态区创建现场验收。纵深推进“四边三化”，建立健全长效机制。关停高污染高耗能企业27家，腾出用能空间4.2万吨标煤。扎实推进治霾“318 ”攻坚行动，治理建筑工地扬尘300万平方米，关停煤炭经营中转场2家、整治提升11家，淘汰黄标车2660辆，农作物秸秆禁烧防控网络实现全覆盖。拆除关闭矿山和无矿山机组17套、涉矿码头18座。深入推进中心城区环境整治，网格化管理不断加强，督办城市管理重点问题511件、整改率达98.8%。7个老小区综合整治全面完成。49个社区完成“无牛皮癣社区”创建，实现全覆盖。 社会治理切实加强。深化“平安吴兴”建设，建成基层社会服务管理中心12个。新增监控探头1950个，刑事发案率下降23.1%。开展打击恶意逃废债专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感满意度居全市第一。深化新居民积分制管理，“智慧织里”加快建设。全面开展“清积”行动，矛盾问题存量、增量化解率分别达84%和98.4%。安全生产“三项指标”持续下降。加强食品安全基层责任网络建设，创建省放心农贸市场2家。社会应急联动体系不断完善，管理体制进一步健全。国防动员工作扎实推进。民族、宗教、侨台等工作取得新成绩。　　

这一年，我们坚定不移推进依法行政，政府治理切实优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深刻查找“四风”突出问题，全面落实阶段性整改任务，建立健全长效机制。严格实施党风廉政建设责任制，坚决执行作风建设各项规定，“三公”经费下降37.3%。有序推进首批31项重点改革项目，部分关键领域取得突破。大力实施“四张清单一张网”改革，33家单位共精简职权2235项，精简率达44%。进一步完善市区联合审批机制，办事效率有效提高。织里镇2个办事处4个街道、八里店镇2个街道挂牌运作。在全市率先完成食品药品监管体制改革。健全政府负责人与人大代表双向约见、同政协委员专题协商等制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真执行区人大常委会的决议、决定，及时向区政协通报工作情况，广泛听取和积极吸收各方面意见建议。高质量办理66件人大代表建议和64件政协委员提案。全面提升“12345政府阳光热线”服务水平，阳光服务指数居全市第二。加强财政审计监督，强化政府投资项目监管，进一步落实领导干部经济责任审计，全面提升政府资金绩效水平。　　

各位代表，回顾2014年工作，成绩来之不易。这离不开市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，离不开市级部门、开发区和度假区的关心支持、团结协作，更离不开全区人民的同心同向、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，并通过你们向全区工人、农民、知识分子和干部，向驻吴人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持吴兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！　　

各位代表，过去一年政府工作行之有效的思路和做法，要在今后实践中继续坚持、不断完善。同时，我们清醒地认识到，发展中仍面临着不少困难和问题，主要是：经济总量依然不大，结构性问题依然突出，工业性投入增幅、进出口总额增幅等指标与人代会目标相比存在一定差距；城乡建设、环境保护等领域依然存在薄弱环节，社会事业投入力度与群众需求相比仍有差距，个别民生实事项目进展不及预期；政府自身建设有待加强，一些部门的服务意识、执行能力有待提升，一些干部担当精神不够，“四风”问题仍有反复。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、2015年工作总体要求

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。我们要积极适应新常态，加快构建新动力，奋力开创新局面。一方面要坚定信心、抢抓机遇：目前我国发展仍处于重要战略机遇期，新型城市化不断推进，长三角区域一体化发展，为我们提供了难得机遇；市委市政府“一体两翼”加快市本级发展的决心坚定、方向明确，作为中心区、主城区，借势借力发展的优势将会凸显；建区以来，生态环境、城乡统筹、特色产业等优势积累放大，内生动力不断增强。另一方面，更要保持清醒、直面挑战：宏观形势总体不确定因素较多；我区金属制品、纺织服装等传统产业占比仍然较大，承载了更大的经济下行压力，结构调整阵痛明显。同时面临要素保障趋紧、区域竞争加剧、社会管理任务艰巨等多重压力。对此，我们一定要坚持问题导向和底线思维，牢牢把握加快科学发展的主动权。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、区委全会精神，紧紧围绕“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”总目标，坚持“稳中求进”总基调，全力推进新一轮“八大行动”，进一步抓改革、促转型、优环境、惠民生，确保完成“十二五”规划各项目标任务，全面推动吴兴又好又快发展。　　

建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；财政总收入和地方财政收入分别增长8%左右、力争9%；固定资产投资增长12%、力争14%，其中工业性投入增长10%、力争12%；社会消费品零售总额增长12%、力争13%；合同外资2.6亿美元、力争2.8亿美元，实到外资1.9亿美元、力争2亿美元；引进省外资金20亿元、力争28亿元；自营出口增长7%、力争8%；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%、力争10.5%；节能减排等各项约束性指标完成省、市下达目标任务。　　

今年政府工作必须把握以下四个方面：　　

一要更加注重改革创新。改革和创新是引领转型的两大动力。要坚决冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，统筹设计、协调推进，不断推动重点领域、重点环节的体制机制创新，不断推动各项改革在吴兴落地。　　

二要更加注重转型升级。转型升级是集聚发展能量的有效途径。要坚持项目为王，全力抓好一批重点产业项目、重大基础设施项目、重要民生实事项目。要推进产城融合，抓住新型工业化、信息化、城市化的机遇，走一条“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展路子。　　

三要更加注重民生改善。民生改善是经济社会发展的根本目的。要坚持多谋民生之利、多解民生之忧，全方位、广覆盖、高标准地推进民生工程。要进一步加强街道社区工作，积极承接好城市管理、社区卫生服务等市权下放事项，切实抓好服务群众的“最后一公里”，让人民生活得更加幸福。

四要更加注重生态文明。生态文明建设是实现可持续发展的战略抉择。要始终坚持“绿水青山就是金山银山”，以生态文明理念为引领，以绿色、循环、低碳发展为路径，形成节约资源和保护环境的生产生活方式。要切实解决一批影响环境的突出问题，加快打造美丽吴兴。　　

三、2015年重点工作

做好今年政府工作，要紧紧围绕年度目标任务，主动作为、务求实效。　　

(一)致力于推改革破难题，不断增强发展内生动力

深化政府治理改革。全面实施第二批29项改革项目，力争在关键环节、重点领域取得新突破。有序承接省市权限下放，进一步清理和规范行政审批项目，加快实现 “一站式”网上办理，完善企业投资项目高效审批机制。深化财税改革，全面加强和规范政府性债务管理。建立健全企业培育和政府长效服务机制，实施专项培育计划，继续推动“个转企、小升规”。深入推进公共资源交易制度改革，进一步拓展交易平台功能。　　

加快要素配置改革。全面推进要素配置市场化改革，完善产出效益综合评价体系，建立健全差别化价格机制和“腾笼换鸟”激励倒逼机制。加快实行低效用地市场退出、城镇土地使用税差别化征收等制度，提高土地使用绩效。促进金融与实体经济更好融合发展，全年新增贷款20亿元，重点支持制造业、小微企业等领域。积极对接多层次资本市场，力争新增上市（挂牌）企业2家、股份制企业5家。加快处置不良贷款，强化社会融资平台管理，进一步优化金融生态环境。　　

推进农业农村改革。加快农村“三权”确权，巩固村集体资产股份制改革成果，建立区镇两级农村产权交易平台。完成20个村土地股份合作社改革，努力实现流转土地经营权、宅基地和农房确权登记发证应发尽发。创新推广涉农金融产品3个以上，组建扶贫资金互助组织2个。　　

(二)致力于调结构增效益，全力加快经济转型升级　　

改造提升传统产业。努力做优金属新材、纺织服装两大产业，大力推进制造模式、市场拓展模式更新。推进两化深度融合，培育15家示范企业，实施15项重点项目。切实转变农业发展方式，深入推进两大国家级试点，加快农业“两区”建设，大力实施“南片成型示范行动”，不断优化种植业、提升畜牧业，促进生态循环农业发展。争创市级主导产业示范区1个、精品园5个，新建粮食功能区1.2万亩。新引进农业“大好高”项目8个，新增市级农业龙头企业3家。加快农业科技创新，大力发展农业电子商务。　　

培育发展新兴产业。加快设立产业基金，全力扶持战略性新兴产业发展。大力发展先进装备、节能环保两大产业，力争产值占比分别提高3%和2%，争创国家新型工业化产业示范基地。扎实开展“旅游服务业突破行动”，加快发展西部山区旅游业，全力创建西塞山省级旅游度假区。启动妙峰山区块旅游基础设施建设。积极发展东部滨湖度假旅游。实施50个区重点服务业项目，完成投资32亿元，力争服务业增加值增长8.5%。突出抓好云计算、大数据产业的培育，加快打造省级电商示范区，全力推动信息物流产业发展。以“月光经济”为载体，大力发展中心城区服务业。　　

始终坚持创新驱动。加快培育创新主体，新增国家高新技术企业10家以上，省级科技型企业15家，省级以上企业技术（研发）中心3家。积极开展科技创新体制改革，加速整合科创资源。全力创建国家知识产权强县（区），确保专利申请3500件以上，其中发明专利占比20%以上。加大投入力度，研究与试验发展经费支出占生产总值比重提高到2.25%以上。　　

(三)致力于抓项目优投入，努力打造科学发展新引擎　　

精准高效抓招商引智。主动对接上海自贸区，积极融入“一带一路”、长江经济带等重大国家战略，深入实施“精准招商攻坚行动”，确保全年引进10亿元或1亿美元以上项目10个，其中超20亿元力争2个；引进区重点项目50个，其中市认定“大好高”项目30个。坚持引资引智并举，全年引育省级以上5名、“南太湖精英计划”领军人才10名，新建院士专家工作站2家、博士后工作站1家。

巩固提升抓平台打造。突出高新区等重点区域，加快实施42个平台基础设施项目，确保全年拓展6000亩，完成基础设施投入7亿元。锁定“1358”战略，纵深推进“高新区提升行动”，实施南太湖大道北延等25项基础设施项目，拓展提升平台4000亩。加快织西、织东和临杭工业园区建设，拓展提升平台1500亩。　　

全力以赴抓项目推进。深入开展“大项目落地提速行动”，完善项目储备、跟踪、落地、建设等机制。全面实施“双五”计划，确保50个5000万元以上重点工业项目、50个1000万元以上机器换人项目全部开工，完成投资66亿元以上，项目竣工率35%、投产率30%以上。全区工业技改投资占工业总投入比重达60%以上，新引进项目生产性设备占比达40%以上。狠抓“腾笼换鸟”、“空间换地”，加大向上争取力度，积极盘活现有存量，为优质项目腾出发展空间1000亩。　　

(四)致力于提品质重统筹，大力推进新型城市化　　

全力推进小城市改革。深入实施“小城市综合改革行动”，加快推进“十化”改革。大力实施18项重点改革项目，其中12项基础设施类项目完成投资24.5亿元。大力推进土地全域整治，积极推进漾西、轧村等片区的拆迁安置工作。全面完成“两路两河”和318国道、大港路等主干道改造工程。深化童装产业转型升级，促进“质量提档、效益提高、品质提升”。　　

加快建设东部新城。大力实施“东部新城崛起行动”，全面展现新城新形象。围绕建新城，突出“西山漾景区、城市民生、地下管网”三大重点，实施16个政府投资项目，戴山社区、浪漫花海等工程全面完工。创新模式，扎实启动“丝绸小镇”建设。围绕管新城，不断提升社区物业、消防安全、市政养护、环境治理等公共管理水平。围绕旺新城，加快商业开发和项目引建，大力发展现代服务业，促进优质公共资源不断集聚。　　

提升城镇发展质量。进一步完善吴兴全域规划，科学有序推进中心镇、中心村培育建设，不断强化集聚辐射作用和示范带动效应。切实加强街道社区建设和管理，不断巩固“无违建街道”、“无牛皮癣社区”创建成果，大力提升城市品位。坚持“一街道一示范、一社区一特色”，积极培育特色精品，全力打造美丽幸福社区。   

(五)致力于促整治美环境，全面建设生态宜居家园    

深入攻坚治水治违。全力开展“美丽吴兴推进行动”，打好生态治理组合拳。强势推进“五水共治”，投资20亿元以上，实施百个治水重点项目。完成河道清淤120公里、生态护岸10公里。不断深化污染治理，坚决整治违规生产的砂洗、小印花企业及各类作坊。拆除温室龟鳖养殖大棚65万平方米，关停畜禽养殖场34家、整治131家，拆解住家船110条以上。纵深推进“三改一拆”，实施旧厂房改造项目120个、103万平方米，改造城中村1950户、31.4万平方米，全年完成拆违13.2万平方米以上，实现“无违建乡镇（街道）”创建全覆盖。力争国家级生态区成功命名。　　

强势推进治气治霾。突出扬尘、废烟、尾气三大重点，深入开展大气污染防治，建立健全常态治理和长效监管机制。强化扬尘治理，所有建筑工地实现“七个100%”，东部新城道路机械化清扫率达到65%以上。强化废烟治理，全面完成4家煤堆场中转站整治，积极创建生态精品矿山。深入推进农作物秸秆露天禁烧和综合利用。强化尾气治理，淘汰黄标车859辆。鼓励风能发电等新能源项目建设。

打造美丽乡村“升级版”。以争创省级“美丽乡村创建先进县（区）”为抓手，突出滨湖、妙新线两大区域，全力打造“一轴两环三地”美丽乡村新格局，创建省级美丽宜居示范村3个、市级美丽乡村示范村4个，提升精品村6个。继续加强义皋、路村等历史文化村落保护利用。全面完成省市下达农村生活污水治理任务。进一步健全机制，加强农村环境长效治理。编制完善湿地保护规划，移沿山湿地启动建设。完成农村土地综合整治任务，全年复垦土地1181亩。　　　　

(六)致力于惠民生促和谐，切实提升人民幸福指数　　

推动社会事业发展。全面推进省级教育现代化区创建，加快吴兴实验中学、爱山小学教育集团、实验幼儿园东部校区建设，促进中心城优质资源向东部新城辐射。东林中学、妙西小学投入使用。科学有序促进骨干教师城乡交流，高标准推进义务教育均衡化。深入推进第二轮发展学前教育三年行动计划。深化医药卫生体制综合改革，加快区人民医院和城市社区卫生服务体系建设，加强社区责任医生队伍建设。推行医师多点执业，实施分级诊疗试点，提高公共卫生管理绩效。深入推进“文化强区”、“体育强区”建设，健全文化礼堂经常性活动运行机制。弘扬“最美现象”，深化公民道德建设。　　

强化社会保障力度。开展城乡困难群众“救急难”试点工作，确保区社会福利中心投入使用。鼓励引导民办养老服务机构建设，民办（民营）养老机构床位比例达到50%以上。进一步整合城乡居民医疗保险政策，推动社保体系扩面提标。深入实施“三送一扶”行动和青年创业引领计划，确保新增就业人员10000人。完成农民素质提升培训3000人。继续做好老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善工作。进一步做好国防动员、人民防空、双拥、侨台宗教等工作。　

提升社会治理水平。全面深化“法治吴兴”建设，深入推进“平安吴兴”创建，实施网格化、信息化、社会化“三化融合”建设工程。完善社会稳定“三色预警”机制，全面开展社会矛盾排查化解，完善法律援助制度。加强社会力量协同治理，建立社区社会组织“1+N”创建模式。严厉打击各类违法犯罪行为，进一步提升人民群众安全感。深入实施流动人口积分管理制度，提升新居民均等化管理水平。扎实开展“六五”普法，落实司法制度改革措施。健全安全生产隐患排查治理和事故预防控制体系。加强基层食品安全监管队伍建设，完善食品药品质量监管长效机制。进一步推进应急联动体系建设，强化灾害防范和应对能力。　　

各位代表，今年，我们将继续围绕群众最关心、最实际、最密切的问题，统筹各方面的工作，全力办好十方面民生实事：一是大气治理。淘汰高污染燃料小锅炉126台，长和、南太湖两家热电厂全面完成炉外脱硝改造工程。二是城乡治水。完成20公里城乡污水管网建设，新增农村生活污水治理受益农户10000户以上。完成8座山塘综合整治和40座农村机埠标准化建设。三是食品安全。创建省放心农贸市场2家。建成重点餐饮单位“阳光厨房”20家。四是教育设施。启动乡镇校园综合改造提升工程，完成11所乡镇学校改造。五是居住环境。完成2000套农村住房改造建设，其中农村困难群众危旧房改造75户。六是公共交通。开展中心城区住宅小区停车秩序专项整治，全区新增社区周边公共停车位3250个。新建成农村联网公路10公里，大中修20公里。七是医疗服务。新建和改扩建城市社区卫生服务中心2家、服务站3家，并全部投入使用。建成区域医学影像诊断中心及血液透析中心。完成红十字应急救护普及培训1万人以上。八是文体生活。启动区文体中心建设。新建文化礼堂20个，举办文化礼堂文体活动1000场。九是困难帮扶。新增城镇就业3600人，其中帮扶困难人员实现再就业600人。为2000名城乡困难老人提供政府购买服务，为1500名困难学生提供营养餐补助。十是社会保障。新办理城乡居民社保卡20万张，城乡居民基本医疗保险参保率达到96%以上。　　

今年，还有一项十分重要的任务，就是认真制定 “十三五”经济社会发展规划。我们要深入研究事关我区长远发展的关键问题，切实谋划好重点工程、重大项目、重要政策，为实现更长时间、更高水平、更好质量发展打下扎实基础。

四、加快建设法治政府

我们要切实增强法律意识，用法治思维和法治方式履行职责，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。　　

一是坚持依法行政，规范政府治理。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，完善政府内部层级监督和专门监督，努力形成更加科学高效的权力运行制约和监督体系。健全政府法律顾问制度，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估等程序，主动听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士意见建议。建立健全决策后评估和纠错制度，不断提高科学民主决策的水平。探索推进综合行政执法改革，建立权责明确、监督有效的行政执法体系。进一步加强政府门户网站、政务服务网等平台建设，不断提高政务公开信息化水平。

二是坚持科学理政，优化政府服务。加快政府职能转变，充分发挥“12345政府阳光热线”等服务平台作用，深入开展“局长驻点工作室”、“机关干部驻企服务”等活动，不断健全完善联系服务群众各项制度。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风。　　

三是坚持廉洁从政，提升政府形象。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，进一步加大“四风”整治力度，高标准落实作风建设的各项规定，做到“三公经费”只减不增。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。不断加强重点领域、关键岗位的行政监察和审计监管，推进审计监督全覆盖。进一步规范资金使用、公共资源交易和政府采购行为。　　

四是坚持一线勤政，改进政府作风。坚持重实干、求实效，在抓落实中下苦功，在抓落实中比作为，在抓落实中出成果。坚持重一线、破难题，领导在一线指挥、干部在一线服务、问题在一线解决。坚持重统筹、求精准，把握“蹄疾步稳”的工作节奏，强化“事半功倍”的做事意识，统筹各方资源，精准谋划做事的“路线图”，努力提高工作成效。坚持重基础、利长远，强化“功成不必在我”的责任意识，一张蓝图干到底，一以贯之抓推进，努力把美好蓝图变成现实。

各位代表，今年政府工作各项目标任务已经确定，全区上下必须强化举措、狠抓落实，确保完成。高新区要着力打响“中国物流谷”品牌，全年财政收入确保4.91亿元，完成固定资产投资45亿元，其中工业性投入26.1亿元。织里镇要着力推进小城市综合改革和童装产业转型升级，全年财政收入确保11.08亿元，完成固定资产投资61亿元，其中工业性投入26.1亿元。八里店镇要着力提升东部新城建设管理水平和城市形象，全年财政收入确保11.26亿元，完成固定资产投资46亿元，其中工业性投入7.65亿元。道场乡要着力打造南郊风情带、借势发展，全年财政收入确保1.2亿元，完成固定资产投资6亿元，其中工业性投入2亿元。妙西镇要着力争创省级旅游度假区，全年财政收入确保0.52亿元，完成固定资产投资7亿元，其中工业性投入3亿元。埭溪镇要着力拓展工业平台、提升中心镇建设水平，全年财政收入确保3.38亿元，完成固定资产投资24亿元，其中工业性投入15亿元。东林镇要着力打赢龟鳖整治攻坚战、推动全区域转型发展，全年财政收入确保2.15亿元，完成固定资产投资23亿元，其中工业性投入16.5亿元。环渚街道要着力加快市北分区建设、全力打造服务业集聚区，全年财政收入确保1.83亿元，完成固定资产投资13亿元，其中工业性投入2亿元。月河、朝阳、爱山、飞英、龙泉5个街道要围绕争创全国和谐社区建设示范城区总目标，完善网格管理机制、强化社区服务功能、提升城市管理水平、促进城区服务业发展，并切实加强社区工作者队伍建设，着力打造“美丽街道、幸福社区、和谐家园”。　　　　

各位代表，人民赋予我们重托，实干铸就新的辉煌。让我们在中共吴兴区委的正确领导下，团结带领全区人民，锐意进取，奋力拼搏，为全面完成“十二五”各项目标任务，加快建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”而努力奋斗!