根据市《关于开展村级债务分类评价的指导意见（试行）》、《吴兴区村级债务管理办法》（吴委农办发〔2023〕3号）精神，分类推进村级债务化解，促使债务规模稳中有降，债务风险有效控制，结合我镇实际，制定本办法。

一、建立指标体系

村级债务评价坚持实事求是、客观公正原则，体现区分度，拉开档次级差。评价对象是全镇所有村股份经济合作社。评价指标体系包含“总收入水平”、“经营性收入水平”、“经营性收入增长情况”、“债务收入比”、“资产负债率”、“债务结构”六个指标，综合评价村集体经济组织偿债能力、资产健康度以及发展潜力。评价周期为每半年一次。

   二、分类预警管理

根据评价指标得分情况，将村股份经济合作社划分为绿、黄、红三个等级，绿色等级得分一般在80分以上，黄色等级得分一般在60-80分之间，红色等级得分一般在60分以下，实施分类预警管理。

1.绿色等级村管理。做好债务管控及监测，结合各村集体经济发展需要和债务偿还能力合理控制债务规模。健全集体经济项目把关机制，项目实施前充分论证，持续壮大村级集体经济综合实力。

2.黄色等级村管理。密切监测债务动态变化，严格落实新增债务申报审核制度，严禁借债兴办超越集体经济能力的事业，加强旧债化解，优化债务结构，积极推进村级集体经济可持续健康发展。

3.红色等级村管理。逐个过筛分析，梳理形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，一村一策制定债务化解方案，明确具体举措、责任分工、完成时限。原则上不得擅自新增债务。

三、工作要求

1.压紧压实责任。各行政村要充分认识村级债务管理工作的重要性和紧迫性，坚持促发展、防风险并举，落实村级债务预警管理制度，要切实履行辖区内村级债务化解的监督管理职责，重点聚焦红色或黄色等级村，找准问题狠抓整改，积极稳妥推进村级债务化解。

2.强化制度建设。各行政村要结合本村实际，定期全面清理核实，建立台账。规范村级各项收支行为，建立并不断完善债务审批、债务预警、政绩考核、责任追究等制度，严格控制各项非生产性开支，规范村级组织行为，为防控新债提供制度保证。

3.开展督查考核。将村级债务化解工作纳入各行政村年度工作考核内容之一，各村要提高思想认识，切实化解旧债、严格控制新债，镇相关部门不定期开展抽查，全面深入查短板、补弱项、抓提升。

附件：1.村级债务“三色预警”评价体系

2.村股份经济合作社借款审批单

附件1

附件2                                                         

＿＿＿＿村股份经济合作社借款审批单