政府工作报告

2020年8月14日在织里镇

第十八届人民代表大会第八次会议上

织里镇人民政府镇长  陈勇杰

各位代表、同志们：

现在，我代表织里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，我们在市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“两山”理念为引领，全面贯彻市委“一四六十”工作体系和区委“靠前站、马上办、讲实效”的总体要求，牢固树立“以人民为中心”思想，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作主基调，聚焦效益品质，聚力改革创新，大力发扬织里精神，团结带领织里45万新老居民，全力打造“社会治理先行地、美好生活试验区”。上半年，完成地区生产总值145.06亿元；完成财政收入10.39亿元，同比增长14.21%；规上工业增加值8.55亿元，增长3.6%；社会固定资产投资完成36.82亿元，同比增长4.3%。

半年来，我们始终以“拉满弓、绷满弦”的决战姿态，在产业经济、城乡发展、社会民生等方面多点加力。织里镇作为“长三角地区主要领导座谈会”的主要考察点，迎接了长三角地区一市三省主要领导的考察调研，得到120多位与会领导的充分肯定和一致好评。我们聚焦影响群众安全的“关键小事”，全域拆除防盗窗，提升安全感，促进新老融合，得到省委书记车俊同志批示，经验做法在全省推广。我们积极应对疫情影响，探索童装产业破题路径，实现逆势增长，得到央视《焦点访谈》专题报道。我们坚持城乡统筹，打造宜居宜业美丽城镇，并作为唯一乡镇代表在全省美丽城镇建设工作会上交流发言。

1.抓项目强动能，产业发展迈出新步伐

双进双产提质增效。始终围绕打造两个“千亿级产业”开展精准招商，积极推进项目“双进双产”。上半年，完成亿元以上项目签约17个，总投资152亿元。完成“百亿级”童之梦少儿影视文旅项目签约，将打造成国内首个集成式少儿影视文化基地；完成总投资20亿元的立讯电子信息项目签约，预计投产后年产值将达40亿元。完成市定大好高项目13个，其中工业大好高项目10个。完成不可比喻、东尼三期等亿元以上项目新开工入库30个，总投资149.2亿元；完成龙鹰、奥米伦等亿元以上新竣工项目16个，总投资30.3亿元。

复工复产有力有序。面对新冠疫情，我们按照“已经来”“不要来”和“硬要来”的思路分类管控，全镇党员干部一线奋斗，人大代表、爱心企业、热心群众广泛参与，累计投入防疫保障资金超2500万元，收到社会捐助防疫资金和物资总价1600余万元，实现疫情有效防控，企业快速复工复产。坚持“有序来”“有序开”和“有序管”，第一时间采用包机、包车等方式，加速返工返岗，助推企业全面复产。积极创新“线上销售”+“直播带货”模式打造童装数字品牌，化解数千家童装企业20亿元的库存难题，带动童装产业链销售额达110亿元，同比逆势增长15.6%，实现“两手硬、两战赢”。

童装产业持续转型。围绕童装产业高质量发展，制定出台“童八条”政策，以空前的扶持力度培育童装产业“头部企业”阵营，目前已为5家企业提供3640万元资金支持。持续强化童装产业园区孵化功能，强化服务和培育，累计给予入驻企业财政补助3800万元，助力园区企业加速转型。做优做强童装产业创新服务综合体，培育“大数据+童装”产业集群，目前已集聚创新服务机构70家，引进合作大院名校7家，引进设计人才300多名。继续推动中国童装学院、中国童装上市园等“五大工程”建设，努力将织里打造成优质人才的集聚地、中高端童装品牌的首选地和童装产品的主要供给地。

科技创新助力发展。强化政策引导和高新技术培育，以科技金融创新推动企业高质量发展。栋梁、东尼、创特、南洋等4个项目成功申报省重大产业项目，其中绿色智造产业园二期项目成功申报省特别重大产业项目。培育欧利亚机电、创塑新材等7家企业申报国家高新技术企业。不可比喻等3家企业成功认定第一批浙江省科技型中小企业。浙北城市广场成功申报省服务业重点项目。完成创魏等3家企业股改和万顺服饰等2家企业挂牌。上海车创创新产业园项目顺利推进。加大企业金融支持，通过贷款贴息、保费补助等政策，鼓励引导机构加大信贷支持力度、降低融资成本，助推实体经济有序发展。

2.提能级优品质，城乡面貌获得新提升

城市平台高效率拓展。坚持高标准规划引领高品质城市发展，加快平台能级提升、发展空间拓展，全速推进土地收储、征地拆迁。上半年，累计完成土地收储660亩，房屋拆迁420户，新增项目供地2037.4亩。围绕滨湖六村一体化建设，完成658户共计1950亩土地流转。坚定不移拉开城市框架平台、优化城市布局，全力推进湖织大道拓宽及东延、吴兴大道东延工程等28条道路建设，建成“八纵八横”交通路网，大幅提升平台承载力，城市框架达27平方公里。湖杭高速正式获批建设，全速推进拆迁工作，累计完成签约132户，确保项目顺利推进。

城市建设高标准推进。全力打造极具时代特征、现代特质、地域特色的“美丽织里”，围绕“五美”建设任务，投资90亿元，25个美丽城镇建设重点项目全速推进。加快推进织里老街、吾悦广场等商业项目建设，打造织里地标性商业中心，不断迸发商业活力。基础配套设施建设有序推进，加快补齐民生短板，持续推进文体中心、晓河公园、湖州培文学校、织里实验小学东扩等公建配套项目建设，居民生活品质和城市形象全面提升。稳步推进水岸兰庭、柏景湾、黄金时代等住宅小区建设，让更多新织里人落户织里，增强百姓归属感和幸福感。

美丽乡村高水平打造。坚持美丽乡村、美丽产业融合发展，成功引进并建设道之鱼、恒鑫、美果汇等农旅产业项目4个，总投资约1亿元。上林村美丽乡村精品村和陆家湾村市级美丽乡村创建工作加快推进。积极开展省级“一村万树”示范村创建，完成植树造林470亩。完成高标准农田建设510亩，高效节水灌溉面积1000亩。完成全镇34个行政村村集体经营性收入提升任务，其中13个村经营性收入超百万。

城市面貌精细化提升。深入推进城市精细化管理，投入8000万元推进7大类397项城市环境全域提升项目，9个封闭式小区纳入基础改造提升计划。聚力垃圾分类、交通秩序等10个关键事项，开展专项整治和常态化长效管理，累计清理垃圾和堆积物2.65万吨，清理“牛皮癣”1.4万余处。建立健全停车场、道路边泊位计时收费机制，提高车辆流动性和停车位使用率。打造电动车智慧管理系统4.0版，上半年，电动车违法案件同比下降40%，处理率提高20%。

3.惠民生保平安，人民生活增添新福祉

安全防控稳妥有效。结合消防安全“洗楼”式隐患排查见底行动，坚持“五到位”，高质高效完成隐患整改。持续对重点行业、有限空间、省级挂牌重大火灾隐患整改区域等开展专项集中整治，今年以来共检查企业单位19万户次，整改各类安全隐患4万处。积极开展“一企一档”户籍化管理，完善省企业安全生产数据中心系统。持续推进“宿舍革命”，累计完成改造企业204家、宿舍7142间。积极引导群众树立正确的电动车火灾防范意识，电动车私拉乱接电线和“飞线”充电现象得到有效遏制。按照“四个最严”要求，加强食品安全监管，强化高风险冷链食品管控力度，加快农村家宴放心厨房建设，进一步守牢食品安全基础。

社会氛围和谐稳定。统筹推进织里社会矛盾纠纷调处化解中心建设，全面搭建“一信访超市”“二庭”“四室”“六调委”“八中心”的多元化解架构，建立代表、委员“天天服务”机制，努力打造“枫桥经验”2.0版。持续推进“最多跑一地”改革，上半年成功化解纠纷857件，成功率99.3%，涉及金额1045万元。畅通3212345本土热线通道，按期受理率和答复率100%，满意率99.73%。做强诉源治理，深化全科网格片区建设，推动问题一线发现、一线解决，有效提升基层防范化解风险能力，努力实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”。织里镇的镇域治理典型做法被作为“织里经验”在全市推广。

民生事业持续加力。落实“两不愁”“三保障”要求，全面排查贫困人口，开展精准救助。上半年，累计发放最低生活保障金364.56万元，临时救助和残疾人相关补助173.21万元。依托“智慧织里”平台，打造“四位一体”新型养老机构，构建具有织里特色及示范意义的智慧健康养老模式，镇域48个养老服务中心能级水平全面提升，实现镇域幸福邻里中心服务全覆盖。全面落实补助政策，累计发放交通、包车、岗位补贴187家，共计金额249.44万元。

文化引领凝心聚力。稳步推进乡村文化礼堂全覆盖，加快18个文化礼堂建设，群众性文体活动开展更加丰富多元。以织里镇为原型，展现织里奋斗精神的电视剧《爱在平凡》正式开拍，计划在央视一套播出献礼建党100周年。持续加大教育投入，不断优化教育资源，进一步推进馨河苑幼儿园、嘉誉花苑幼儿园等5所校园建设。首部社会治理研究成果《织里之治》在农业出版社出版，为社会治理提供了鲜活样本。

今年以来，我们切实加强政府自身建设，坚持依法行政、民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深入整治“四风”问题，正风肃纪检查30余次，对16名履职不力人员开展提醒和批评教育。大力实施清廉织里建设，廉政教育持续强化，党风廉政建设不断加强。

各位代表，今年取得的成绩来之不易。这是市委市政府、区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督的结果，是我镇全体工作人员努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与织里建设发展的各界人士，表示衷心的感谢。

同时我们也清醒看到，织里经济社会发展还存在不少问题和挑战，我镇经济质量还不够高、产业转型还不够快、城市建设管理还不够精、社会治理创新还有不足，这些问题仍需强有力破解。对此，我们将正视不足，攻坚克难、化危为机，努力实现织里新的跨越。

二、下半年工作计划

1.全力转型升级，激发更高质量的发展动能

着力提升产业质效。围绕招大引强，紧盯鸿翔、达仁等上市公司、集团公司，引进落地一批旗舰型、科技型、集群型“大好高”项目。积极与高力国际、仲量联行等“五大行四大所”招商机构开展合作，争取引进一批世界500强企业、行业领军企业、大型央企等优质产业项目。计划全年入库浙江万顺等亿元项目35个，总投资175亿元；竣工安迅达等亿元项目21个，完成投资43亿元。锁定久鼎、贝盛等科技含量高、用地少或者零用地项目，强力攻坚、加速推进。

着力推进童装转型。稳步推进童装上市企业总部园、中国童装学院等五大工程，全力助推织里童装产业实现标准化、国际化、品牌化发展。整合引领童装大数据、童装众创、人才支撑、金融服务、跨境贸易等五大平台建设，提升产业创新综合体服务水平。举全镇之力，争取在湖州（织里）童装及日用消费品交易中心实施市场采购贸易方式试点，打通童装出口贸易壁垒，真正向世界童装之都迈进。继续发挥好“童八条”扶持作用，力争到年底新增童装类规模企业100家以上。

着力优化营商环境。用好“湖九条”“吴九条”利好政策，进一步扩展招商引才渠道，多维度宣传营造织里“大招商、招大商”良好格局。加快上海车创创新产业园建设，打造织里人才引进新引擎、科技项目孵化新高地，确保10月底投入运营。深化企业投资项目审批“最多90天”改革，深入实施“标准房”制度2.0版，推动营商环境持续优化。深化“亩均论英雄”改革，加快低效企业整治提升，积极协助企业做大育强。持续推动“三服务”常态化、精准化，全面提高服务意识，为企业发展全过程排忧解难、保驾护航。

着力强化要素保障。紧扣“人才强镇”目标，打造国内外科研人才“蓄水池”，积极为企业牵线搭桥、精准指导，高质量推荐欧美、日韩、南非专家匹配企业。大力实施“借脑工程”，支持本土企业与国内外高校建立产学研合作联盟，吸引大学生就业创业。加大科技项目申报和发明专利申请力度，提升企业研发经费支出占GDP比重，增加高新技术产值。全职引进教授攻坚技术难题，助推企业转型升级。探索“人才科技项目+民营资本”创业合作模式，整合人才、科技、金融资源，打造具有织里特色和织里优势的企业家品牌。

2.统筹镇域发展，打造更高质量的美丽城乡

城市能级提标提档。牢牢抓住长三角一体化发展的历史性机遇，加快全域、全体系规划创新，着力构建开放活力的空间格局。以小城市能级提升规划、城市双修规划以及新一轮控制性详细规划修编为契机，加快推进旧城改造、退二进三，不断拓宽城市框架和发展空间。全力争取湖杭高速开工仪式落地织里，加快构建上海、杭州半小时交通圈；全面完成吴兴大道、湖织大道等道路建设，不断提升城市能级和承载力。

城市品质向好向优。全力推进吾悦广场、浙北大厦、翰林金街等商业楼宇建设，不断提升城市品质和商业氛围。全面完成湖州培文、馨河苑幼儿园等4所学校建设并如期开学；加速推进织里实验小学东扩、求是高中建设，进一步解决教育短板问题，积极营造优良教育环境。高标准完成中昂、爱家三期、城市之光二期等高端品质小区建设，让群众生活幸福感和满意感提档升级。加快文体中心、晓河公园、市政基础设施建设，持续为群众创造舒适便捷的生活环境。

美丽城市做精做细。坚持“产城人文深度融合，城乡统筹全域美丽”工作思路，高标准完成美丽城镇建设并通过验收。围绕美丽小区提升打造，全面完成小区污水零直排验收。高质量推进城市精细化管理全域提升和“两山”转化升级百日行动，不断提升城市文明水平。积极探索“地摊经济”管理实效，持续巩固市容市貌管理。坚持做好垃圾精准分类，完成富景庭一期等4个省级生活垃圾精准分类示范小区和40%以上市级标杆垃圾分类示范小区创建工作。

乡村发展领跑领先。以国家生态文明建设示范区创建为契机，坚持生态优先、践行绿色发展理念，完成义皋4A级景区创建工作。打好污染防治攻坚战，按照“遏制、稳定、改善”总基调，积极探索建立水、气、土等污染治理新模式。坚持建设生态宜居美丽乡村，完成上林村美丽乡村精品村和庙兜村省级“一村万树”示范村创建工作。加快“四好”农村路建设，构建“四通八达”的现代农村交通网络，促进农村环境持续优化。全力推进道之鱼、美果汇等“五个一千亩”现代农业示范园建设，促进农村经济持续繁荣。

3.合力改善民生，共享更高质量的幸福生活

公共安全更有力度。围绕安全监管精准化，全面完成安全生产“一企一档”户籍化管理，做到家底清、情况明。对重大安全隐患单位实施挂牌督办，从源头上排查、管牢、消除风险，确保全镇不发生安全生产事故。持续开展“宿舍革命”，打造干净、整洁、安全的住宿区。继续加大防盗窗拆除力度，建立健全长效管理机制，巩固提升拆除成果，为百姓提供舒适安全的居住环境。深入推进矛盾纠纷、安全隐患“两个排查见底”、消防安全“三年翻身仗”等行动，不断夯实平安建设根基，全力实现“秩序好、出事少、社会稳定、群众满意”良好局面。坚持疫情精准防控，以新思维新对策面对新局势新变化，不断扩大防控向好势头。

社会治理更有深度。全面完成织里矛盾纠纷调处化解中心提档升级，细化调解类别，强化日常解纷效能，切实体现“最多跑一地”成效。继续加大网格建设力度，实体化运行片区网格工作站，完成红门馆社区网格建设试点。着力优化“平安三率”宣传方式，努力提升群众对平安建设工作的参与率、安全感和满意度。加大社会组织培育力度，进一步建立和完善“吴美丽工作室”“平安大姐”“老兵驿站”等社会组织参与社会治理机制，全力打造织里基层治理特色品牌。

人文融合更有高度。持续深化“织里•知礼”品牌建设，推选和表彰各行各业“知礼人”，厚植文化软实力。加强媒体融合，全方位提升“王金法广播”“爱在织里”和“车间好声音”宣传阵地。谋划和上线“带你去织里”等网红节目，不断扩大对外影响力。高质量完成电视剧《爱在平凡》拍摄，并冲刺国家级奖项。全面完成文化大礼堂建设，实现镇域全覆盖，不断丰富群众对美好生活需求。

民生保障更有温度。加大城乡养老保险政策宣传力度，做到新参保人员应保尽保。积极落实扶贫政策，强化精准救助，扎实推进农民健康免费体检优质服务。积极打造邻里中心全市样板，努力形成老有所乐、幼有所育的和谐氛围。继续做好稳岗补贴申报工作，鼓励企业不裁员、少裁员，稳定企业就业岗位，促进经济持续发展。持续深化无欠薪活动，确保六项制度建立到位，农民工工资支付到位。全面完成2020年第七次人口普查工作，为科学制定国民经济和社会发展规划提供科学准确统计信息支持。

4.努力打造人民满意的服务型政府

新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求，我们要不断提高政府治理能力现代化水平。按照全面从严治党的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。高质量办好人大代表建议和政协提案。深化法治政府建设，从严落实重大行政决策程序。强化责任落实和过程管理，加大对巡察整改落实、城市精细化管理、安全生产等重点工作督查力度。坚持严管和厚爱相结合，建立健全容错纠错机制，激励广大干部在新时代改革开放中有新担当新作为。平稳有序完成2020年村级组织换届工作，实现村党组织书记、村委会主任、村经济合作社负责人“一肩挑”。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定，持之以恒纠“四风”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚决扛起建设“重要窗口”政治责任，不忘初心、牢记使命，扬帆起航再出发、砥砺奋进铸辉煌，奋力开创新时代织里高质量赶超发展新局面，为加快建成“中国国际童装之都，太湖南岸创业新城”而努力奋斗！