政府工作报告

2021年8月6日在织里镇

第十八届人民代表大会第十次会议上

织里镇人民政府镇长  陈勇杰

各位代表、同志们：

现在，我代表织里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，深入落实市委市政府聚力“三服务”、“五战”开新局和区委区政府新一轮“五区联创”“十大专班”的总体要求，始终坚持“以人民为中心”理念，回应全镇45万人民群众对美好生活的共同期盼，全面推动产城人文深度融合，全力探索共同富裕的有效路径，在大战大考中交出了亮丽答卷。上半年，全镇完成地区生产总值181亿元，同比增长17.5%，占全区45.1%；完成财政收入12.8亿元，同比增长23.1%；规上工业增加值14.2亿元，增长23.8%；社会固定资产投资完成35.6亿元，同比增长29.6%，其中工业性投入完成16.1亿元，增幅83.3%。

今年以来，我们始终以决战的姿态和决胜的信心，在产业经济、城乡发展、社会民生等方面争当排头兵。5月20日，省委书记袁家军在织里镇义皋村考察时，赋予织里“以城乡融合发展推进共同富裕”的新期望新要求。7月13日-14日，中央媒体“浙江高质量发展建设共同富裕示范区”集中采访团走进织里镇，用镜头文字记录我镇在共同富裕进程中的探索和实践，生动展现共同富裕的“织里样本”。这个夏天，我们克服重重困难，取得了良好的成绩，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。我们夜以继日连续奋战，成功取得“建党100周年”百日攻坚专项行动的胜利；提前谋划积极备战经受住第六号台风“烟花”的考验；全面发动高效有力推进疫苗接种工作，加快构建“免疫屏障”。回顾半年来的工作，我们重点抓好以下三个方面：

（一）经济发展稳中有进

坚持把发展作为第一要务，狠抓项目“双进双产”，持续激发产业动能，全力推动经济高质量发展。一是工业经济提质扩量。围绕打造“两个千亿级”产业目标精准发力，做优做强数字经济、新材料等战略支撑产业。上半年共引进亿元以上项目15个，其中3亿元以上项目12个，认定市大好高项目8个。高效推进项目建设，完成亿元以上项目新开工入库23个，亿元以上新竣工项目13个，万邦德百亿级项目正式投产并将快速释放产能。全镇战略新兴、高新技术、装备制造业增加值规上占比分别达到62.5%、66%和40%，共同富裕基础愈发夯实。二是童装产业提档升级。以数字化改革为牵引，深化童装产业创新服务综合体建设，积极搭建产业大脑。目前已集聚创新服务机构76家，引入中国美院等8家知名院校，引进设计人才近千名，建立产业创新公共服务平台8个，点燃童装产业富民模式新引擎。制定出台推动织里童装产业高质量发展等扶持政策，优化公共服务供给，已完成童装企业小升规52家，提供童装助力贷3.4亿元。三是试点建设提速增效。成立象屿跨境电商产业服务平台和吴兴区市场采购贸易服务中心，有效发挥双平台赋能优势，为中小企业提供通关、外汇、退税、人才培养、法律援助等全生命周期服务，推动“跨境电商+市场采购”双试点融合发展，优化对外贸易发展生态圈，加速构建长三角新型贸易中心。截至目前，湖州（织里）试点出口业务量突破10亿美元大关，人民币货值达65亿元，试点案例入选省“三服务”担当破难典型案例。四是科技创新提效赋能。强化创新引领，推动企业转型升级，为织里打造共同富裕2.0先行样本蓄势赋能。黎盛新材料项目成功申报省重大产业项目，百瑞木业、贝媞妮服饰等17家企业成功跻身省级科技型中小企业。强化人才支撑，实现资源要素高效配置。上半年累计引进全职领军人才6名，引进申报海外工程师4名，申报国家级人才项目共19个，省级人才项目22个，覆盖全镇12家企业及全市3个科研院所。

（二）城乡发展协调共进

坚持以规划统筹为引领，提升城市能级、做大美丽经济，推动城乡一体化发展迈入共建共享新阶段。一是规划引领战略先行。以新一轮国土空间规划修编为契机，主动融入“现代化滨湖花园城市”建设，构建城市发展新格局。立足“一轴一带一环+多组团”空间结构，完成织东平台14.7平方公里方案初稿，规划区内七纵二横道路框架计划五年内全部实施完成。加快规划建设市场采购贸易方式试点7.48平方公里区域，高标准打造以童装产业为主线的对外贸易区，加快形成数字经济产业体系。二是城市品质全面提升。湖杭高速公路及连接线工程加快建设，大港路、阿祥路道路提升工程有序推进，全力加速打通经济发展大动脉。镇文体中心已于六月底竣工，进一步满足群众对文化、体育等方面的需求。织里实验小学东扩项目竣工，教育基础设施进一步优化。持续深化改革，做大做强新投集团资产和业务规模，总资产已达398.44亿，公开市场主体评级成功升至AA+。不断加快征地拆迁和土地收储，上半年完成拆迁签约499户，土地征租2232亩，新增项目供地1139亩，完成土地收储548亩。新开工各类建设项目126个，其中500万元以上（含续建）重点项目52个。三是乡村振兴深入推进。陆家湾村美丽乡村精品村正在全力打造，启动汤溇至港西美丽乡村精品线提升工程，做好生态“颜值”、经济“产值”转化文章。全省村社党组织书记培训会暨基层党建现场会把主要考察点位放在我镇义皋村，党建引领绿色发展成效进一步显现。成功引进并开工建设湖星特色农业综合体、莼鲈南太湖现代农业基地等4个农旅产业项目，总投资约9100万元，乡村振兴内生动力进一步提升。9个行政村村集体经营性收入超百万。四是精准施策精细管理。运用数字化思维，促进精细化管理。以智慧环卫推进垃圾分类，就地处置不断深化。完成交通组织点位提升工作8个，落实停车收费APP本地化部署，新增共享单车点位100余个，群众出行更加便捷。启动2条市级“美丽街巷”和7个市级“美丽小区”创建工作。成功承办全市美丽乡村长效管理现场会，获市委市政府领导批示肯定。智慧城管半年度采集事件2.2万件以上，结案率达100%。

（三）民生福祉稳步增强

坚持人民至上，全力解决人民群众生产生活中的各种问题矛盾，不断提升人民群众幸福感、安全感、获得感。一是安全防控稳妥有效。落实安全责任，推动安全发展，全力维护安全生产形势稳定。累计开展安全检查29.6万家次，发现隐患4.5万处，均已按照要求落实整改，营造良好安全环境。推动智慧监管服务建设项目，完成智能预警设备安装24.2万套，实现“火警及早发现、火情极快处置”，形成24小时不间断的火灾安全隐患监测体系。二是社会氛围和谐稳定。织里社会矛盾纠纷调处化解中心建设不断深化，内部运行机制进一步完善。今年以来，矛调中心累计调处化解各类矛盾纠纷1089件，成功率99.8%。开展“百日攻坚”专项行动，实现“建党100周年”活动期间全镇安全稳定。开展毒品问题“亮剑”专项整治行动，根据织里实际建立毒品管控、打击体系，启动禁毒公园建设，全面引导形成全民禁毒共识。三是民生事业持续发展。扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，全面排查贫困人口，开展精准救助。上半年，累计发放最低生活保障金179.81万元，临时救助和残疾人相关补助30.42万元，医疗专项救助金65.94万元。养老服务体系不断健全完善，实现全镇80周岁以上孤寡老人数字化跟踪服务全覆盖。对低保、低边、独居等34户困难家庭实施适老化硬件改造，提高农村适老化居住条件。四是文化引领凝心聚力。结合党史学习教育，创新打造《党史大事记周周看》《党史故事·织里青年说》《我来读红色家书》等党史学习教育专栏，进一步提升全镇党员群众的学习兴趣。深入挖掘织里红色故事，拍摄主题记录片，增强45万织里群众的认同感和归属感。展现织里奋斗精神的电视剧《风起南太湖》入选中宣部建党一百周年重点作品名录，广播剧《王金法》在央广中国之声播出。南太湖社会治理研究院首部研究成果《织里之治》在农业出版社出版，为社会治理提供了织里样本。

今年以来，我们切实加强政府自身建设，坚持依法行政、民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深入整治“四风”问题，开展正风肃纪检查和各类专项督查50余次。精准运用监督执纪“四种形态” ，共开展各类谈话31人次，筑牢党员干部“第一道防线”。大力实施清廉织里建设，廉政教育持续强化，清廉政府建设不断加强。

各位代表、同志们，成绩来之不易。这是市委市政府、区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督的结果，是我镇全体干部、群众努力拼搏的结果。在此，我代表织里镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与织里建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，织里经济社会发展还存在不少问题和挑战，如经济质量还不够高、产业转型还不够深、城市建设管理还不够精、公共服务供给还不够多、智慧城市建设还不够快等，这些问题仍需着力破解。我们将正视不足，攻坚克难、化危为机，努力实现织里新跨越。

二、下半年工作计划

（一）突出稳企业、增动能，构建产业发展新格局

持续抓项目、稳投资，确保交出更为出色的“期末”答卷。一是更大力度推动项目双进。牢牢把握长三角一体化加速发展“大趋势”，以现有织东平台、童装产业园三期为重要载体，重点招引5G通信、消费电子、智能装备等核心产业，最大限度激发全社会的创富热情和创新活力，为高质量赶超发展提供强大支撑。全年计划引进亿元以上项目20个，市大好高项目11个，市定外资大好高3个。新开工亿元以上项目33个，竣工22个，投产15个。二是更大力度推进童装转型。加快推进童装产业高质量发展“五大工程”，积极培育童装产业大脑，形成有织里特色的童装产业智慧体系。精准扶持培育，树立童装头部企业标杆，第一批重点培育6家，计划新增规上企业50家。举办第三届童装时尚周，助推童装“品牌化之路”再升级。全面开启“中国童装之都”向“世界童装之都”转型新通道，确保2021年市场采购贸易出口额达到100亿元。三是更大力度优化营商环境。以企业需求为导向，着力提升“互联网+政务服务”水平，加大“一窗受理、集成服务”改革力度，纵深推进职能部门业务融合、流程重塑、高效服务，实现高频政务服务事项100%“一站式”办结。全面提升基层党组织服务效能，推进营商矛盾沟通化解，切实增强市场主体满意度和获得感，努力构建“亲”“清”社会关系。四是更大力度增强科技创新。发挥科技创新第一动力，全面提升制造业核心竞争力。计划下半年新增省级科技型中小企业认定31家；培育省市级企业研发中心5家、市级企业技术中心1家。加快完善车创孵化中心等高新产业科创平台效能，努力让更多的创新种子破土而出、破茧成蝶。全力助推企业股改上市，计划新增股改企业2家，新增挂牌2家，创特、米皇、永昌等企业正式进入上市辅导。

（二）聚焦提能级、添活力，拓展城市发展新空间

坚守高质量发展主线，深化城乡融合，着力实现全域美、全面兴。一是提升城市规划建设水平。加快推动扁担街、东部平台和市场采购贸易试点概念规划及相关专项设计，突出地域特色，彰显文化底蕴，描绘宏伟蓝图。全域深化美丽城镇建设，着力加快城市功能完善、城市交通畅达、城区有机更新。实行“退二进三”，推动城镇低效用地再开发，落实房地产市场和重点工业项目建设要素保障，推动织东平台住宅用地、黎盛高分子、旗创二期、龙鹰二期等工业项目的空间指标和农转指标落地。二是强化城市精细化管理。聚焦餐饮油烟、交通秩序、垃圾分类等重点领域，改造老旧小区14个，新增路边计时收费车位1000个，完成省级垃圾分类高标准小区创建1个，争创市级标杆小区28个，打造特色分类示范街区4条。深化“厕所革命”，新改建城镇公厕5座。三是推动农业增效农民增收。大力推进家庭农场创建工作，加快农业产业化发展平台建设，做好特色经济发展文章。抓好农业基础建设工作，完成9000亩粮食功能区“非粮化”整治和庙兜600亩美丽田园建设。积极探索国企、经济薄弱村资源优势互补，多领域创收增收。由新投集团联合经济合作社组建公司，全资或参股合作参与新能源、金融投资等领域抱团经营发展，形成新的造血机制，促进村级集体经济发展壮大。四是打造乡村全域美丽标杆。紧盯“一村万树”示范村创建，巩固提升乡村人居环境整治成果，确保陆家湾村成功入列美丽乡村精品村，完成汤溇至港西美丽乡村精品线提升工程。完善农田水利设施，加快建设滨湖四村、汤溇圩区等整治工程。严格农村生活污水排放，持续改善生态环境。优化乡村交通路网，持续推进重皇兜至银鱼滩等15个新开工公路项目。

（三）坚持惠民生、保平安，绘就共同富裕新篇章

坚持率先探索建立先富带后富、推动共同富裕目标体系，持续完善为民办实事长效机制，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是全体共建平安家园。围绕安全监管精准化，开展安全隐患“洗楼”式排查见底行动，统筹推进全镇各行各业安全风险隐患大排查大整治。持续开展“宿舍革命”，打造干净、整洁、安全的住宿区。全面开展涉粉涉尘企业、建筑行业等各类安全生产专项整治工作，切实落实安全生产管理制度和企业主体责任。持续推进疫情精准防控，以新思维新对策面对新局势新变化，不断巩固疫情防控成效。二是全员共享优质服务。加速补齐教育、医疗短板，推进中心幼儿园、织东幼儿园轧村园区和轧村卫生院等项目建设。积极落实扶贫政策，强化精准救助，及时将符合条件的群体纳入救助圈，最大限度减少因病、因学、因残致贫或返贫现象，努力形成老有所乐、幼有所育的和谐氛围。深化食品安全体系制度建设，保障人民群众舌尖上的安全。三是全民共筑文明高地。以全国文明典范城市创建为契机，深入开展城市精细化管理工作，全面提高城市的凝聚力和竞争力。持续深化“织里•知礼”品牌建设，选树各行各业“知礼人”，厚植文化软实力。与中央党校合作打造智慧党建教育基地，为全民学习党史提供实地平台。打造文体中心镇级文化礼堂暨织里镇新时代文明实践所、织里镇新时代文明实践志愿广场两大宣传阵地，真正做到“有场所、有活动、有特色”。四是全力共创治理典范。全面完成织里矛盾纠纷调处化解中心提档升级，细化调解类别，强化日常解纷效能，切实体现“最多跑一地”成效。以“智慧织里”平台为基础，进一步深化“云眼系统”“智慧消防”等系统的融合，打通数据壁垒。推进省级“枫桥式公安派出所”全覆盖，聚焦“一所一品”创建，打造特色品牌。持续深化“平安公益联盟”“老兵驿站”等品牌影响力和号召力，充分依托平安共同体加强社会治理能力。

（四）全面提升政府效能

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，做到为百姓谋、为发展拼、为一流争，全力打造人民满意政府。

1.更大力度推进法治政府建设。坚持依法决策，不断健全制度体系，有效规范政府行为，严格落实合法审查。坚持依法履职，严格按照法定程序行使权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量落实建议提案。坚持深化政务公开，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。坚持依法治镇，运用法治思维谋划工作，采取法治方式推动发展，确保法治社会行稳致远。

2.更实举措推进高效政府建设。继续推进系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系构建，加强目标管理，健全跨区域、跨部门的目标执行和评估体系，提高政策措施落实率。切实精简会议文件，少发不管用不实用的文件，少开没有实际效果的会议。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，提升主动担当的劲头、敢打硬仗的勇气、干事创业的本领，着力建设高素质专业化干部队伍。

3.更新视角推进数字政府建设。围绕省市区委数字化改革总体目标，坚持将数字政府建设作为提升织里镇治理效能的先手棋和突破口。建立健全政务数据共享协调机制，纵深推进“最多跑一次”改革，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。融合衔接上级数字化改革平台及“浙里办”“浙政钉”终端，实现全智能管理。完成数字执法、“掌上矛调”、党政机关整体智治等系统上线，数字赋能全面提升政府治理效能，推动织里镇经济社会高质量发展。

4.更高站位推进廉洁政府建设。坚守廉政底线，认真履行“一岗双责”，认真落实全面从严治党最新要求，持续发力纠“四风”、转作风、树新风。坚持严守纪律底线，严以用权，正确对待手中的权力。加大重点领域审计和监管力度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。扎实做好市委巡察反馈意见整改工作，狠抓公务用车规范管理。坚决落实政府过“紧日子”要求，带头厉行节约，严格控制机关运行成本，以政府系统的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导下，奋发图强、接续奋斗，以昂扬的精神状态在推进高质量赶超发展，打造共同富裕示范区的征程中交出优秀答卷，为加快实现“中国国际童装之都、太湖南岸创业新城”目标而努力奋斗！