2023年，是妙西镇两极发力、要点突破的重要之年，是妙西镇提升能级、斩获成果的关键之年。从宏观大势看，国家疫情防控政策进一步优化调整，稳经济保增长促发展的一揽子扶持政策进一步加码，必将对妙西文旅产业的消费复苏和再投资再发展提供利好环境。从区位态势看，湖州获评国家可持续发展议程创新示范区，正全力发展创谷经济，而全市首位谷“西塞科学谷”落在妙西，必将引领妙西打造经济发展新引擎、绿色共富新高地。从自身优势来看，作为典型的“诗画江南”之地，“生态立镇、旅游强镇、科技兴镇”总的目标定位清晰精准。在长三角全方位、立体式精准营销，度假区知名度、美誉度、影响力不断提升，创建国家级旅游度假区具备现实可行性。泛微网络、西安交大中子源等数字产业头部企业与重点实验室纷纷落地，数字经济、新能源、光电产业平台蕴藏着产业结构调整和经济社会发展裂变的巨大潜能。

2023年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委市政府、区委区政府决策部署，紧紧围绕文旅品牌形象塑造和产业平台创新赋能，聚力打造集“生态新绿地、智慧旅游地、休闲度假地、文化传承地、网红打卡地”为一体的国家级旅游度假区和“新产业导入、新人群集聚、新经济蝶变”的高能级科创区域，奋力打磨更多妙西案例、打造更多妙西示范、打响更多妙西品牌。

2023年，全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入3.68亿元，增长18%以上；固定资产投资10.2亿元，增长20%以上，其中服务业固定资产投资8.9亿元，增长16%以上；研发投入强度超3.0%；农民人均可支配收入增长9.0%以上；旅游业收入超3.6亿元，增长12%以上；全域游客接待量超120万人次，其中过夜游客量超22万人次，增长10%以上，新增床位数超700张。为实现上述目标，全力推进六大行动：

一是重大项目攻坚突破行动。坚持以项目看发展论英雄，以重大项目推进为引擎，狠抓实物量、入库量。紧扣项目推进环节，加强颗粒化管理、精细化服务，聚焦落地承接环节，突出征地拆迁突破。借助“政企恳谈会”等载体，紧密对接业务部门和项目业主，及时破解堵点、难点，“扫平”项目推进建设中的“绊脚石”“拦路虎”。加快签约待供地、供地待开工、开工待竣工等14个项目攻坚推进，带动项目投资10亿元以上。（责任部门：旅游开发办  责任人：池恒）

二是全域旅游品质提升行动。全面深化旅游业“微改造、精提升”行动，持续开发“微度假”“轻旅游”等休闲度假产品及活动，着力打造特色鲜明的主题产品体系。加快配套提升，完善标识标牌、交通路网、慢行系统，进一步提升交通便捷度和舒适性。加快全域整治，围绕村庄环境、道路景观、美丽庭院等节点，全面提升度假区核心区块整体景观风貌，打造步步是景、处处是景观感体验。围绕公共品牌、公共服务、公共管理三个维度，与专业运营机构合作，组建专业运营团队，实现度假区高品质运营服务。（责任部门：创国专班  负责人：陈静）

三是科创赋能产业汇聚行动。大力发展创谷经济，让科技创新的“关键变量”成为驱动高质量发展的“最大增量”。重点推动“创新田”板块聚焦先进软件研发，实现“田园总部软科技花园”目标，精准对接500强企业、上市公司研发中心，力争新引进软件研发头部企业和研发中心2家以上，引进200名以上大学生及核心科研人才长期驻谷工作。（责任部门：旅游开发办 责任人：池恒）

四是未来乡村共富引领行动。全面开展村庄规划编制，科学预留产业空间，有序推进新村集中安置点建设。优化强村公司、村级股份经济合作社运营模式，盘活乡村闲置资源，持续提高村集体经营性收入。坚持科技强农、机械强农，高质量打造农业大好高项目和示范性家庭农场。以“湖城文化”民生实事项目为抓手，配强用好村文化礼堂、乡村博物馆、乡村书屋，打造农村“15分钟品质文化生活圈”，构建新型农村文化空间。发挥党建统领优势，推进党建联建、共富工坊、共富驿站建设，助推乡村共同富裕。（责任部门：农业农村、党建宣传 责任人：郭欢欢 王佳雯）

五是民生保障暖心服务行动。坚持以百姓之心为心，持续推进一批高质量惠民举措、便民服务和兜底工程。全面落实低收入农户“一户一策一干部”动态跟踪制度，切实保障困难群众基本生活需求。加快建设普惠托育服务体系，争取高位通过妙西幼儿园中心园省二级复评工作。有效提升基层医疗机构服务能力，争创区“优质服务基层行”推荐单位。稳慎推进被征地农民参保转保工作，持续落实“长护险”“南太湖健康保”全民参保计划。（责任部门：社会事务办  责任人：张志刚）

六是奔跑有为实干争先行动。强化“守好红色根脉”政治担当，纵深推进党的二十大精神宣讲，在大学习、大宣讲、大贯彻中进一步坚定信仰信念、汲取奋进力量。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，领导干部严格落实区“奔跑赶超”积分制考核办法，镇机关干部用好考核“指挥棒”，确保“人人扛指标、人人有分数”。夯实“头雁”工程，配强用好管住村级组织队伍。持续深化党纪教育一刻钟，加强党员纪律教育和公职人员廉政教育，建好清廉矩阵，统筹推进全域廉行。（责任部门：党建  责任人：王佳雯）

具体谋划落实四个方面十项工作：

（一）争创“一块牌子”：国家级旅游度假区。对照《国家级旅游度假区管理办法》《旅游度假区等级划分》及暗访自评得失分情况，针对性做好基础配套提升、全域环境提升、服务品质提升、度假品牌打造等工作。调整度假区规划范围，加快鑫悦文旅综合体一级游客集散中心建设，运营原乡、妙山、关山等二级游客中心。提升停车场、驿站、旅游厕所、标识标牌等服务配套设施，完善霞幕山环线绿道，加速推进白鹭谷至妙山村隧道工程，争取年内动工，打造妙西大道等门户景观节点。组织旅游从业人员开展专业知识、工作技能、服务素质等业务培训，提升综合服务质量。统筹推进度假区组织机构独立运营，高标准抓好项目规划建设、市场推广营销、安全运营监管等工作。

（二）统筹“两项运营”：1.统筹全域景区运营。坚持“因地制宜、实事求是、展现形象”的原则，重点围绕“市场营销、活动策划、特色挖掘、服务咨询”等运营要素，从公共品牌、公共服务、公共管理三个维度出发，邀请“驴妈妈”、蜗牛等全国知名的专业运营机构现场调研，比对运营模式、比选运营方案，争取年初确定运营服务关系，实现度假区高品质统一运营管理。2.统筹财政健康运营。按照财政资金“三保”要求，扎实做好政府财政资金开源节流、降本增效工作。开源上：充分做好各类项目做地出地前期准备，加快做地速度，增加土地出让金收入；加快三一重工华东野外试验基地项目建设进度，增加资源出让金收入；确保龙瑞电子等2家工业企业竣工投产，培育“小升规”企业2家、“新升规”企业2家，引入更多市场主体，增加税收收入；积极申报省级示范创优，争取上级补助收入；积极争取专项债资金拉动投资，确保经济发展和税收增长良性循环。节流上：树立过紧日子的意识，按照“厉行节约、只减不增”的原则，进一步压缩“三公”经费；加强预算管理，除各类必须保障外，压缩其他非必要类支出。

（三）打造“三大示范”：1.打造文旅产业示范。加强项目储备，招引落地一批、开工建设一批、竣工运营一批重大文旅项目，做强做优文旅产业。紧盯温德姆花园-泰迪熊主题乐园等体验类、互动类项目招引落地，确保引进亿元以上文旅项目2个。全力推进卿卿休闲酒店、三茁里度假酒店等4个项目开工建设，海亮康养小镇、爱德堡庄园、鑫悦文旅综合体等3个项目加快建设进度。力争塘里休闲养生村、塘里中医文化村、妙禅谷君澜度假酒店等4个项目对外运营。鼓励扶持营地、文旅融合等项目规范、高端发展，多举措、全方位扩展业态。全力抓好建设用地复垦、土地开发、低效用地收储等要素保障工作，腾出发展空间。专班攻坚土地征转、拆迁安置等对下政策处理工作，专班保障项目备案审批、验收办证等服务工作。2.打造未来乡村示范。高标准抓好楂树坞村全省第二批未来乡村创建验收准备工作，积极申报全省第三批未来乡村试点。启动并完成剩余13个村村庄规划编制工作，科学规划未来乡村建设、宅基地治理、人居环境整治、一二三产融合发展，为乡村振兴和美丽乡村建设提供空间支撑。抓好妙西未来乡村示范片区项目，有序推进新村安置工作，完成4个村、启动5个村、规划4个村的新村安置点建设。3.打造共富共享示范。投资5000万元，提升科学谷片区整体风貌，争创省级县域风貌样板区。依托好风景发展新经济，争创西塞科学谷全省第二批共富试点案例。支持绿色生产、倡导绿色生活，完成省级“低碳乡镇”试点任务。创建美丽街巷、美丽庭院，争创浙江省美丽庭院特色村2个。完成妙西港美丽河湖综合整治工程总工程量的60%及28座山塘等小型水利工程标准化提升工程，打造吴兴西部最美水际线。推进镇全域纳入全市城乡供水一体化范围。高标准建好镇中心幼儿园科学谷片区教学点和镇卫生院科学谷片区卫生室，慎终如始抓好疫情防控，持续深化除险保安攻坚行动，不断提升群众安全感、获得感、幸福感。

（四）做强“四个平台”：1.做强数字产业平台。加快泛微网络和网络安全企业产业园项目建设进度，力争年底前竣工投产。坚持以商引商，紧盯华为（湖州）数字内容及装备科技创新产业基地项目和鼎捷数字软件产业园项目，确保签约2个国内数字产业头部企业落户“创新田”，共同打造国内一流的数字内容生产生态集聚区。坚持以才引才，力争再引入数字产业“国千人才”1人、硕博以上人才50人。承接国际零信任峰会永久会址，高质量办好“西塞论坛”后续活动，打造“西塞安全”数字化安全领域金名片。2.做大农地入市平台。全力做好“非粮化”“非农化”整治收尾，确保完成整治面积1.25万亩，力争完成1.35万亩。做好整治“后半篇”文章，提高农地统一流转比例，提高农业效益。完成妙西村等村高标准农田建设提标改造（宜机化）暨新时代美丽田园建设项目，建设高标准农田1400亩。用好用足“农业标准地”政策，加快玲珑湾、桑农、比洛德等3个“农业标准地”项目建设进度。全力引进优质农业主体，打造潮农、妙风等农业“大好高”项目2个以上。精准规划乡村产业发展空间，全面梳理存量闲置资产资源，探索存量资产办证路径，提升资产价值。加快村集体建设用地入市步伐，力争出让村集体建设用地5宗。3.做大集体经济平台。完善强村公司运营架构，开展环卫清洁、物业租赁、停车收费等固定收益类项目经营。与金融机构合作，拓宽融资渠道，强化资金保障，建设塘里接待中心、养生村停车场、工业园区配套商业用房，持续做大优质产业蛋糕。以拿地新建、收购收储等形式，储备一批优质资产资源。发展林下经济，引进中医药高级人才，建设浙产中药种植基地项目。改造经济林，推广优质油橄榄种植，建设油橄榄种植基地，开展深加工研究，做大做强油橄榄产业。整合全镇森林资源，开展碳汇交易，实现资源变现。4.改革基层治理平台。根据市区统一部署，按照“1+4+X”模式优化机构设置，横向配齐配强党建统领、经济生态、平安法治、公共服务4条跑道人员，纵向贯通畅通镇四平台、村网格2个层级。持续做好“大综合一体化”行政执法工作落实落细，进一步优化完善信息共享、线索互通、案件移送等工作机制，进一步提升下沉行政执法事项承接能力。以改革契机，激活干部动能，持续用好在编机关干部积分制、编外聘用人员“轮岗池”、村党组织书记“擂台比武”、村两委到镇跟班学习等干部队伍培养机制，为决战决胜全镇各项决策部署打造一支新时代高素质干部队伍。