中共湖州市吴兴区东林镇党委关于五届区委

第五轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月19日至7月31日，区委第四巡察组对东林镇党委开展了巡察。2024年9月19日，区委第四巡察组向东林镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

东林镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是夯实主体责任，抓好工作部署。巡察反馈会后，镇党委第一时间召开专题会议，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，明确问题整改的责任领导、责任部门、时间节点和整改要求，做到任务到人、责任到人、落实到人。组织所辖23个行政村召开专题组织生活会，按照“查到点上、改到根上”的要求，从严从实，立行立改。二是加强跟踪督办，推进整改落实。根据整改方案，实行“销号式”清单动态管理，定期对集中整改期内未完成事项和长期整改事项进行调度督办，不定期对各责任部门整改工作进展情况进行抽查，确保工作部署得到及时、全面、准确地贯彻落实。三是加强成果运用，写好后半篇文章。坚持“当下改”与“长久立”相结合，创新建立“双螺旋”提升机制，问题整改与制度建设螺旋推进、个案处置与系统治理螺旋深化，切实将巡察整改与提升治理能力相结合，把巡察整改成果体现到稳增长、防风险、促发展、惠民生的成效之中。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予党纪处分3人，教育提醒21人，建立完善制度1项，挽回其他经济损失161万元。

一、关于“贯彻落实共同富裕部署要求方面”问题的整改情况

（一）聚焦“乡村振兴”。建立激励机制，将村集体经济纳入考核体系，推动村两委积极履行职责，主动谋划和推动乡村振兴工作。结合全域整治中心工作，加强土地集中流转，为各村集体和村民提供租金和补贴收入。

（二）增强村集体经济造血功能。开展政策解读、产业分析等方面培训，提升干部谋事能力。利用村级闲置土地、房屋等资源，通过出租、入股等方式，增加经营收入。加强“村企合作”，发挥强村公司运营模式优势。

二、关于“学习贯彻落实上级政策及精神方面”问题的整改情况

（一）及时学习上级精神。做好对村督促指导，督促各村通过主题党日、走村入户等形式，营造浓厚学习氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。出台贯彻落实上级精神方面的制度规范，定期举办学习培训会，深入学习上级最新的理论成果。

（二）推动农村人居环境提升。加强宣传教育，引导群众提高环境保护意识，广泛发动党员志愿者、保洁员和村民积极参与环境整治。强化监督检查，每季度由环卫所通报各村人居环境情况，约谈连续排名靠后的村相关负责人。

三、关于“贯彻落实民主决策方面”问题的整改情况

（一）规范民主议事。完善村级议事规则，进一步厘清工程项目、资金使用、集体资产处置规定等需提交村民代表大会讨论决定的事项清单。通过公开栏等方式将工程项目、资金使用等决策过程、结果和执行情况及时公开。

（二）落实“三重一大”制度。通过主题党日、宣传栏等多种形式，广泛宣传“三重一大”制度的内容、程序和意义，增强村两委制度执行的自觉性和主动性，提高村民参与民主议事的意识和积极性。

四、关于“村级债务清算方面”问题的整改情况

（一）及时收取应收款项。开展财务工作实务专题培训，明确财务制度要求，强化干部财经纪律意识。健全管理机制，规定每年年底清理长期挂账应收款，根据梳理情况分类分阶段逐步化解。

（二）对应付款长期挂账且金额较大的村开展专项清理工作。核查3年以上应收未收款，对其中挂账10年以上应收款情况逐一分析研究、查明原因。定期清理长期挂账应收款，分类分阶段逐步化解，建立村级“三色预警”评价体系，对红色等级村制定“一村一策”债务化解举措清单。

五、关于“村级工程清查方面”问题的整改情况

（一）强化工程资金监管。对涉及的项目进行梳理，找出差异的内在原因，向相关施工方追讨超付工程款。进一步完善第三方单位的选取与考核机制，对存在违规行为的，视情节轻重给予相应处理。

（二）强化村级工程监管力度。严格执行相关工程制度规定，规范工程变更行为，禁止随意变更和超额变更。对村级工程负责人进行业务培训，提升业务履职能力。

（三）健全项目管理机制。对原《东林镇村级工程项目管理实施细则》《东林镇公共投资项目工程变更管理实施办法》《东林镇公共投资项目工程审计管理办法》《东林镇公共投资项目承包方库选实施办法》等制度进一步细化完善，并开展为期一天的制度专题培训。

六、关于“村级合同清理方面”问题的整改情况

（一）按合同支付工程款。开展村级工程管理培训会，明确支付流程、审批权限。加强日常监管，确保工程款支付合同约定和财务管理规定相符。督促各村对项目进度、质量、成本做好把关，确保项目进度与工程款支付相匹配。

（二）规范合同签订。结合“三清一促”工作，对合同开展自查检查，确保合同内容符合相关要求。制定并执行合同签订审核备案机制，确保合同条款合理合法、签订过程规范透明。组织合同签订等方面的培训会，提高干部业务水平和规范意识。

七、关于“集体资产处置管理方面”问题的整改情况

（一）加强集体资产管理。各村成立清查小组，盘点各村资产，重新评估现有闲置资产，进一步盘活利用。建立固定资产管理制度，明确资产管理责任人和工作内容。开展村资产管理人员专题业务指导，提升镇村干部规范化管理资产的意识。

（二）及时收取租金。建立租金收取台账，明确承租人、租赁物、租金金额、收取时间等信息，便于跟踪核查。明确专人负责租金催缴，确保承租人知晓并按时缴纳。对于长期拖欠租金情况，采用终止租赁或申请仲裁、诉讼等法律途径解决。

八、关于“落实村级财务制度方面”问题的整改情况

（一）规范大额资金发放。明确代收租金等大额资金统一由村民小组账户或村集体账户收支管理，减少廉政风险。加强大额资金发放审批管理，确保资金发放合法性和合规性。定期开展审计检查，发现问题及时整改，防止资金被挪用或滥用。

（二）在建工程及时结转。深入分析未及时结转固定资产的具体缘由，结合村级财务审计报告，针对性加以整改。定期对各村在建工程项目进行梳理，加快结转流程。加强村财务人员培训指导，提升专业素养和责任意识。

（三）确保固定资产账实相符。定期对各村在建工程项目进行盘点和清查，针对账实不符情况及时进行账务核销，对已竣工完成的在建工程项目及时结转。加强村财务人员培训和教育，提升专业能力和责任意识。

九、关于“在党建基础工作方面”问题的整改情况

（一）贯彻落实“三会一课”制度。召集各村书记和党务工作者，强调“三会一课”制度的重要性和必要性。举行基层党务工作实务轮训班，提升各村党务工作能力。进一步完善日常管理，将“三会一课”记录情况纳入党建重点规范提示内容。

（二）督促党员履行义务。严格执行组织生活制度，做好村书记和党务工作者的辅导。优化管理，合理安排会议时间，动员党员积极参与。健全考勤制度，督促村里对无故不参加组织生活的党员进行批评教育，情节严重的给予组织处置。

十、关于“党员管理工作方面”问题的整改情况

（一）规范党员发展。举行基层党务工作实务轮训班，充分学习发展党员的基层程序和阶段步骤。定期对各村党员发展工作开展检查指导，加强材料审核管理，明确党员发展所需材料的清单，确保材料齐全、规范。

（二）严格落实基层党员管理。督促各村排查分析个别党员长期不参加党组织活动的原因。丰富党组织生活形式，提高党员的参会率。健全考勤制度，对无故不参加组织生活的党员进行批评教育，情节严重的给予组织处理。

十一、关于“村级党组织战斗力方面”问题的整改情况

（一）强化村两委班子战斗堡垒作用。针对个别战斗力不足的村班子，逐一进行谈心谈话，增强整体凝聚力。开展政治理论学习和党性教育活动，加强业务培训，提升村班子综合素质和履职能力。增加机关领导和联村干部日常下村的走访力度和频率，及时掌握各村近况和困难问题。

（二）提升推动基层工作能力。每月召开村质保主任会议，做好矛盾纠纷排查工作。用好全镇信访联席会议制度，实行联村包案机制。发挥各村网格员日常巡查优势，发现矛盾纠纷及时介入。加强培训，提升两委班子为民服务的意识和能力，从源头上减少信访问题的发生。

十二、关于“村级工程管理不到位的问题未整改到位”问题的整改情况

强化村级工程管理。严格执行相关工程制度，加强项目立项、预算编制、工程发包、施工管理和竣工结算等环节全流程监管，减少管理不到位、资料缺失、工程超付等问题。通过仲裁或者诉讼等程序，加大对超额支付工程款的追讨力度。

十三、关于“‘三会一课’制度落实不到位的问题未整改到位”问题的整改情况

严格落实“三会一课”制度。举行基层党务工作实务轮训班，加强规范村党务建设。通过定期检查、随机抽查等方式，对“三会一课”记录情况进行有效监督。针对个别屡次不改的违规行为，约谈村书记和相关工作人员。

下一步，东林镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持问题导向，推进整改落实。坚持整改劲头不松、力度不减，对需要长期坚持、持久整改的问题，加强跟踪督查，持续推进整改进度。二是巩固整改成果，构建长效机制。系统总结整改过程中的经验教训，针对发现薄弱环节，及时修订完善相关制度，推动整改成果转化为治理效能。三是加强纪律监督，紧抓工作作风。加强党风廉政建设，筑牢党员干部思想防线，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，扎紧制度笼子。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0572-3330501；邮政信箱东林镇长灵路79号。电子邮箱：donglinzhen123@sina.com（信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”）。

                           中共东林镇党委   

                        2025年5月15日