尊敬的魏吉安委员：

首先衷心感谢您长期以来对我区科技创新工作的关心和支持。收到您提出的区政协四届三次会议第15号《关于进一步激发本土企业主体活力，推动科技创新能效的建议》的提案后，我局非常重视，通过对激发本土企业主体活力推进科技创新能效进行调研、分析和研究讨论，现答复如下：

一、回顾激发本土企业主体活力推动科技创新能效工作，正视成绩查找短板

近年来，我区坚持“创新制胜”导向，扎实践行“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践要求，坚决贯彻落实人才强区创新强区首位战略，围绕高新技术产业高质量发展主线，激发本土企业主体活力，推动科技创新能效。截至2023年底，全区累计培育高新技术企业242家，国家科技型中小企业453家，省级科技型中小企业1033家，当年新认定数均创历史新高。

同时，我们也清醒地看到，受产业结构、发展基础和创新要素集聚等因素影响，我区本土企业创新发展依然存在不少困难和问题，比较突出的有提案中所分析的科技创新内在动力不足、科技成果转化能力不足、人才环境还不够优、创新政策支持的力度与精度还需提升等，需要在工作推进过程中着力改进和解决。

二、大力实施创新驱动发展战略，强化本土企业创新主体地位

（一）推动创新主体倍增提质

一是建立科技型企业梯度培育机制。落实科技企业“双倍增两转化”行动计划，梯度培育省级科技型中小企业、国家科技型中小企业、国家高新技术企业。进一步加强高新技术企业政策力度，加快制造业单项冠军、小巨人等专精特新企业创新平台建设，有效提升本土企业自主创新能力，着力打造既有“狮象头领”又有“蚂蚁雄兵”的创新军团。二是强化关键核心技术攻关。围绕八大产业链，突出卡脖子关键核心技术和化解产业链断链断供风险，迭代关键核心技术“倒逼、引领、替代、转化”四张清单，推行“揭榜挂帅”“赛马制”，对标省“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”四大计划，支持企业牵头组建产学研协同的创新联合体，组织开展重点科研任务。加快首台套、首批次、首版次等“拳头”产品开发应用，突破一批关键核心技术，提升产业基础能力和产业链水平。支持处于市场培育期的新产品推广应用。三是鼓励企业加大研发投入。加快实施研发活动“清零”行动，完善企业承担科技项目与R&D经费投入挂钩制度，用好用活“创十条”等重大政策，落实研发费税前加计扣除政策，激励企业加大研发投入。完善研发投入强度与财政支持、资源配置相挂钩机制，深化“创新指数”“亩均论英雄”等评价结果应用，倒逼企业加大创新投入。

（二）推动创新人才集聚裂变

一是用好多元化引育机制。充分发挥“筑梦太湖、创见未来”全球博士论坛、绿色低碳创新大会吴兴分论坛等活动品牌，强化用人单位引才主体作用，鼓励“以才引才”畅通人才引进渠道，吸纳一批院士专家团队落地吴兴、服务吴兴。启动“在湖州看见美丽中国”全球青创大赛和中国海外学子报国行·湖州站活动，推进“科创”“数创”“商创”“文创”“乡创”“云创”6类青创项目转化落地。二是优化创新人才留用闭环。发挥人才在企业的叠加效应，用好人才政策杠杆，引导企业重视本土人才培养，重点围绕专精特新、科技小巨人等科技型企业、优质产业招商项目，建立本土人才培育库，依托“知识产权画像”创新做法，推动企业重大技术需求与紧缺人才需求高度融合，力争国家、省“万人计划”再创佳绩。三是深化人才集聚区建设。丰富集聚区商业业态，利用太湖实验室周边楼宇建设高端人才公寓不少于180套，完善国际人才社区功能，用好G60永久居留“绿色通道”，构建外国人才15分钟工作生活舒适圈。深化“才安吴兴”人才服务品牌建设，继续开展外国专家中文课、民俗体验活动等载体，提升外国人才在吴的获得感、归属感。

（三）建设创新平台提能造峰

一是持续做强创谷经济。充分发挥“科学谷”作为全市首位谷的辐射带动作用，吸引一批高质量、高水平科技人才项目入驻，赋能全区绿色产业发展，加快推进创新田板块已签约项目落地开工。时尚谷加快推进做好项目分期规划，积极向上对接争取空间指标，全力保障项目用地需求。二是加快推进研究院项目。加快太湖实验室“一体两翼”组织架构实质性运作，以新促旧，聚焦泛半导体产业方向，重点引进引领带动性强的新型研发机构。推动华北电力大学、上海交大等国内顶尖高校研究院项目洽谈落地。鼓励国企、高校和科研院所、民营企业、金融与社会资本共同参与支持研究院产业化项目。三是加快推进高新区建设。对标国家级高新区，紧紧围绕“未来产业集群高地、标志性项目承载高地、领军企业培育高地、创新资源要素集聚高地、‘三生’融合示范高地”的目标定位，补短板、强弱项、抓重点，以建促升，全力将现代物流装备高新区打造成长三角有地位、有实力、有竞争力、有可持续发展力的产业园区，为高质量全面转型发展注入强劲动能。

（四）完善政策环境新枢纽

一是深化科技体制改革。以科技部门机构改革为牵引，强化科技部门战略规划计划、科技创新资源、科技政策、创新平台、重大任务实施、项目督导评估等“六大统筹”，探索在科技体制机制方面的改革创新，加快形成支持全面创新的基础制度。二是强化科技金融支持。完善科技企业“白名单”制度，联合金融机构开展科技金融服务，加大信贷支持力度。鼓励保险机构开发“先用后转”等保险产品，为科技成果转化最后一公里提供担保服务。积极争取省创投协会资源，对接省内创投机构，联合国有公司成立创投基金，解决初创期科技人才项目融资需求。三是优化科技政策保障。找准科技企业创新发展中的“堵点”“痛点”，迭代“科创十条”，优化企业研发投入后补助政策，加大科技中小微企业扶持力度，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策。

以上答复如有不当之处，请批评指正。

最后，再次感谢您对我区科技企业培育工作的关心和支持，并请您一如既往的支持我区科技创新工作！

               湖州市吴兴区科学技术局

                  2024年6月12日

（联系人：梁海红，联系电话：2289299）