关于印发《吴兴区法治民企建设行动方案》的通知

各司法所、各基层商会、各法律服务机构、相关园区、企业：

现将《吴兴区法治民企建设行动方案》印发给你们，请结合实际、贯彻落实。

湖州市吴兴区司法局          湖州市吴兴区工商业联合会

2023年7月25日

吴兴区法治民企建设行动方案

为贯彻落实党中央、省委关于优化营商环境的决策部署，促进民营经济“两个健康”发展，促进民营经济“两个健康”发展根据《全国工商联、司法部关于印发〈法治民企行动方案（2021—2025年）〉的通知》精神，决定在全区范围内开展吴兴区法治民企建设行动，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大、省市党代会精神，以习近平总书记关于民营企业经济健康发展的重要讲话精神为指引，结合“法护营商”专项行动要求和区委“三进三服务”助企纾困专项行动要求，着眼促进“两个健康”，优化整合法律服务资源，持续推进方式方法创新，加强企业合规管理，着力提高企业依法治企、依法经营、依法用工、依法维权能力，推动形成全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的法治化营商环境，为民营企业高质量发展筑牢坚实法治基础。

二、目标任务

聚焦民营经济建设“主战场”，部署开展法治民企建设行动，组织百名律师走访千家顾问企业深化“法治大体检”活动，对万家企业提供基本网格化法律顾问服务，切实帮助民营企业解决法律困难，有效提升市场主体依法经营和风险防范能力，全力打造平安诚信守法的法治营商环境。

——民营企业法律风险得到有效防控。法治民企建设行动纵深推进，“企业大走访”、“企业大体检”项目扩面提质，民营企业依法治理深入开展，法治示范引领作用充分发挥。

——民营企业智慧服务得到有效优化。公共法律服务实体、热线和网络平台互联互通共享，法律服务职能有机融合数字改革治理，“随时随地随身”的法律服务让民营企业满意度、获得感不断增强。

——法律服务产品供给得到有效对接。法律服务供给与需求精准对接，法律服务产品目录更新升级，“点线面”三维法律服务链接有效，“小二式”、“保姆式”、“订单式”法律服务成为常态。

——民营企业法治素质得到有效增强。新时代“枫桥经验”充分发挥，诉讼与非诉讼机制有效衔接，民营企业家契约意识、规则意识和诚信意识增强，运用法治思维和方式开展经营、维护权益、化解风险的意识和能力明显提升。

——营商法治环境指数得到有效提升。营商法治环境测评排名位居全省前列，民营企业法治意识和法律风险防范能力得到提高，质量强企、品牌强企和绿色发展之路更为顺畅。

三、工作举措

（一）“法律服务民营企业高质量发展”数字转型

1.开展民营企业“智慧司法”法律服务专项行动。以数字改革撬动公共法律服务实体，热线和网络平台大融合，优化完善重点园区、特色小镇公共法律服务效能。深挖服务潜能，推行智慧法律助企惠企服务，借助12348法网、法律服务自助机、数字化精准普法平台等网络平台，实现企业、群众法律服务“智能办”。

2.开展民营企业“知识产权+”法律服务专项行动。组织引导法律服务团队深入园区、特色小镇，帮助企业建立健全专利商标保护制度，维护企业自主经营权，促进法律服务与科技创新融合并进。

(二）“法律服务民营企业高质量发展”进企护企

3.开展童装企业“合规管理指引”专项行动。全面聚焦童装特色产业，深化镇域治理“织里经验”，推动童装产业构建合规体系，积极探索“法治+童装”融合发展新路径，通过出台企业合规管理指引、搭建合规管理服务平台等举措，服务童装企业合规管理，打造一批治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治民企，进一步增强童装产业核心竞争力和可持续发展。

4.开展民营企业“烦企政策清理”专项行动。按照“把方便留给企业，把麻烦留给自己”的原则，在全区范围内梳理一批妨碍公平竞争、扭曲市场运营的行政规范性文件和各类制度规定，重点清理涉及企业民生、投资审批等方面的行政条款，解决企业办理法律事务多头跑的问题，从制度层面为企业办事提供法治保障。实行告知承诺制证明事项，对已纳入“全省通办”政务服务事项实行统一办事材料、审查要点和办理流程，从源头上有效解决“烦企扰民”问题。

5.开展民营企业“法治体检”专项行动。常态化开展“法治体检”，帮助企业及时发现、解决依法经营与规范治理方面的问题，完善危机处理法律预案，逐步建立健全事前有防范、事中能控制、事后好应对的法律风险防范处置机制，增强民营企业抵御市场风险的能力，助力打造清廉民企。计划每年完成法治体检企业5000家，完善《法治体检报告》3000份，建立“一企一档”法治体检档案库。

6.开展民营企业“金融风险防范”专项行动。加大金融领域风险防范法律服务力度，指导法律服务工作人员做好民营企业资金担保、并购重组、破产清算等服务，充分发挥律师破产管理人的作用，指导企业灵活采用破产清算、和解、重整等方式应对经营风险，助力民营企业解决投融资难题，帮助防范金融法律风险。

7.开展民营企业矛盾纠纷排查专项行动。深入推进产业园区公共法律服务站和人民调解组织建设，重点排查民营企业占地、拆迁、债务和劳资方面的纠纷，做到早发现、早介入、早化解。指导帮助民营企业建立完善人民调解组织，减轻涉企矛盾纠纷对吴兴经济发展的负面影响。因地制宜开展“流动巡回调解”等组团式上门调解服务，强化社会矛盾纠纷调处化解体系数字化场景应用，实现矛盾纠纷化解“网上随时办、全域就近办、简易快捷办”。

（三）“法律服务民营金业高质量发展”结对帮扶

8.开展民营企业法律顾问扩面提质专项行动。大力支持企业坚守主业、做强实业，引导企业向“专精特新”方向发展，指导律师事务所开展面向民营企业的法律服务推介活动。通过政府牵线搭台，企业自主和市场化原则，每年帮助重点扶持的“小升规”等小微企业建立健全法律顾问制度，为初创小微企业提供法律顾问服务，提升企业依法经营、合现管理、防范风险的能力和水平，降低小微企业法律服务成本，梳理法律服务惠企品牌。

9.开展民营企业“法律明白人”培养专项行动。坚持普法与依法治理有机融合，以就近方便原则，有计划、有重点、有步骤地选择具有一定的文化知识、热心公益事业、有责任感、遵纪守法、办事公道正派、在群众中有一定威信的企业管理人员和员工，培养成“法律明白人”，影响和带动全体员工自觉学习法律、遵守法律，依法维权，依法办事，为企业发展营造良好的法治环境。加强对辖区民营企业“法律明白人”的培训，建立起培训对象的档案，做到一企一档。

10.开展民营企业“法务大讲堂”专项行动。积极打造“融媒体”普法平台，针对民营企业关心的劳动纠纷、合同违约、企业债务、知识产权保护、投融资风险防控等热点，年度组织线上线下法律讲座200场，开展“送法进企业”专题活动20场，引导企业以法治思维和法治方式来解决发展问题。选取有代表性民营企业建立区级普法工作联系点，紧扣“4.26知识产权日”、“12·4”国家宪法日等重要节点加强经常性工作指导，提高民营企业依法经营管理水平。

11.开展民营企业“用工环境”法律援助专项行动。在区法律援助中心建立助企开复工绿色通道，优化农民工讨薪等群体性案件服务机制，努力实现民营企业困难职工、农民工、失业群众申请法律援助“最多跑一次”，促进构建民营企业和谐劳资关系。通过开展“情暖农民工法律援助讨薪专项行动”和“尊法守法携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，编写民营企业“用工环境”法律援助法的典型案例，打造具有吴兴辨识度的法援惠企品牌。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。法治民企建设行动由区司法局、区工商联共同开展。区司法局负责统筹协调各司法所、法律服务机构根据安排提供法律服务；区工商联负责对接民营企业资源，组织企业积极参与活动。各司法所、法律服务机构要高度重视，由负责人亲自抓项目落实，明确工作职责，配合活动开展。

（二）创新载体，狠抓落实。区司法局、区工商联要坚特数字赋能、改革破题、创新致胜、综合集成，找准民营企业法律服务需求与“十百千万”法治民企建设行动的结合点和着力点，创新服务方式，落实具体工作。各法律服务机构要集中资源，主动对接服务民管企业，深入研究和帮助民营企业解决在创业和发展过程中遇到的法律困难，着力营造保护企业合法权益，促进企业诚信经营的法治环境。

（三）强化宣传，营造氛围。各法律服务机构要建立服务日志，及时上报工作信息、经验做法和先进事迹，区司法局、区工商联将建立定期通报机制，并利用报纸、微信等各类媒体平台，广泛宣传专项活动的做法和成效，树立先进典型，扩大吴兴服务保障民营企业的社会影响力和知晓度。