尊敬的民革吴兴区基层委、农业农村界别、徐洋、施星仁等委员：

您提出《关于加快构建我区新型农业科技支撑体系的建议》提案已收悉。十分感谢您对我区农业科技体系发展的关心，并基于我区农业科技体系发展现状提出宝贵的意见建议。该建议在人才培养等方面均给出了专业、到位的见解，对我们日后开展该项工作有着极大的帮助。区农业农村局十分重视该提案建议的办理，在局提案议案专项研讨会议上明确了分管领导与业务科室。办理人员也开展多次调研，广泛整合多方资源要素，经过专项讨论，现将办理情况答复如下：

近年来，吴兴区深入贯彻落实中央、省、市有关乡村人才振兴决策部署，加大乡村人才工作力度，积极引导大学生、青年人才返乡下乡就业创业，推进各类专业人才下乡服务乡村建设，取得了一定成效。2019年，出台《关于推进乡村人才振兴的实施意见》，确立了人才引领助推乡村振兴战略示范区建设行动的战略地位；2020年，制定出台了《吴兴区全面推进“两进两回”行动实施方案（2020—2022年）》，全面构建科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的“两进两回”长效机制。吴兴区注重农村领军型、高端型、技能型、“双创”型人才方面的培育，全国首家农民学院在吴兴成立，创新推广了“1+1+N”农推联盟模式，邓兴旺、李天来等院士专家工作站在吴兴落地，承担了全国新型职业农民培育工作试点,涌现了许多优秀人才典型，乡村人才队伍逐步健全。虽然取得一定成绩，但不可回避地存在着：人才引培体系不够完善、人才结构层次不够合理、人才激励机制不够健全等短板。针对上述问题，结合您的建议，我们将从以下几方面发力：

1.积极搭建人才引育平台。一是加强农业领域招商引才力量配备，专门组建农业项目招商引才局，大力引进“大好高”项目，重点攻坚高层次人才领衔的农业科技人才创新创业项目，发展新产业新业态。如中国园艺学会理事、中国花协荷花分会常务理事陈熠初教授领衔的香水莲花基地项目成功落户吴兴。二是积极开展市校合作、地校合作、校企合作，鼓励涉农高校院所、新型农业经营主体、农业科技示范基地等共建共享，建立“星创天地”、“青创农场”、农业创业园区等创业创新共同体。累计创建省级高水平农业科技示范基地34个，创建国家级“星创天地”3家、省级“星创天地”4家、市级“众创田园”17家。三是立足现代农业农村发展需求，结合农业农村教育培训规划，依托农民专业合作社、家庭农场、农业企业、农业园区等新型农业经营主体，积极抓好农民教育实训基地、田间学校等平台建设，发挥新型农业经营主体的教育培训场地和实验实训场所作用，推进农民教育培训与农业农村发展深度融合，建立省级农业教育实训基地1个、省级农民田间学校9个。

2.聚力高层次人才引进。一是以“人才+项目”精准招引。积极招引国千、省千等农业高科技型人才入户吴兴，先后引进美国科学院院士邓兴旺和中国工程院院士李天来等高端农业人才来吴兴设立工作站，重点从事先进水稻品系培育、新型单体大棚等课题研究，起到产业带动作用。二是以高校合作聚人才。完善“1+1+N”现代农业产学研联盟体系，借助浙江大学等高校院所的人才优势，汇聚18名省级高校院所专家，组成产业技术创新服务团队，与尹家圩村、移沿山村等22个行政村进行结对，服务全区100多家农业主体，提供强有力的技术支撑。三是大力招引大学生。通过现场招聘、创业教育、补贴示范、跟踪扶持等形式大力扶持大学生到乡村就业创业。全区累计新招引到乡村的大学生达2000余名，培育青年乡创客778名，乡村创客团队50个，灵粮、卉弘、谷堆、玲珑湾、鸿仲坞等5个创客团队通过首批市级示范性乡村创客团队认定。

3.加强本土人才培育。一是精准培育本土专业人才。实施农业产业领军人才培养工程，建立现代农业、乡村旅游、乡村服务业、农村电子商务等特色产业领域内的人才梯队培育库。先后入选“南太湖特支计划”乡村振兴领军人才11人，“湖州农民专家”21人，“乡村振兴首席专家”7人，“湖州乡村工匠”10人，涌现了一批农业领域的优秀带头人，为乡村振兴提供内在动力。二是常态化开展农民学历提升。针对乡土人才学历痛点，通过“学历+技能+实训”方式，推进农民职业教育。依托省级乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、农广校“农民中专生培养”、浙江农林大学“现代农业领军人才培养”、“浙江农艺师学院农业专业类在职研修生培养”等，先后选送25名农业从业人员进入省农艺师学院在职研修生班学习，组织32人完成现代农业领军人才学历班申报，完成农广校中专学历教育600余人。三是深入实施农民素质提升工程。通过市校、地校合作，搭建政校院企多方合作载体，推广“学历+技能+创业”培养模式，形成了以省内外大专院校、湖州农民学院、乡镇成校、社会培训机构、农业主体实训基地等多级联动、多方参与的农业人才分层递进教育培训体系，按照分层分类的原则开展农民教育培训工作，累计培育新型职业农民（高素质农民）和农村实用人才11200余人次。

4.强化人才政策扶持。配套落实乡村人才资金、项目、用地等相关政策扶持保障。一是建立专项扶持资金。由区人才办、区人社局、区农业农村局等部门联合，梳理整理各部门有关人才支持政策，正抓紧出台《关于推进乡村人才振兴的政策支持意见》，建立健全“乡村振兴首席专家”、“湖州农民专家”、科技特派员等人才新政实施细则，落实相关补助政策。全力推进乡村人才创业贷款项目，与金融机构合作，针对符合条件的农创青年、返乡创业大学生等创业群体，提供贷款支持。二是组建专门服务团队。组建专门服务团队，为返乡人才提供政策扶持的基础上，以政府购买社会服务的形式，由第三方咨询服务机构为农村返乡创业团队提供专业授课、精准推广、全程扶持等青创帮扶服务。不断加强农创客知识更新，组织农创客参加浙江省农村创业创新项目大赛，鼓励年轻人积极投身农村创业创新。三是竭力破解用地难题。紧抓农业“标准地”政策契机，破解农业主体用地难、违规用地风险高的难题，迄今为止，我区认定农业“标准地”项目34个,落实农业建设用地指标138.84亩，保障了企业一二三产业融合发展用地需求。

5.优化发展农机社会化服务。一是加大促进力度，营造良好发展环境。加大对农机社会化服务体系建设的扶持力度，研究探索新形势下新型服务模式，营造良好的发展环境，促进农机社会化服务体系健康发展。二是加强区域统筹，推动地区服务全覆盖。加强区域之间的统筹协调，谋划出台土地、税收等一揽子优惠政策吸引社会化服务组织在非粮食产区落地，争取实现全面覆盖，整体提升社会化服务水平。三是提升专业力量，建立专业化服务队伍。积极引进懂技术、会操作的专业人才，建设一支专业化的服务队伍；在薪资待遇、社会保险、教育提升等方面给予充分保障，让人才不仅招得来、用得好，而且留得住。

再次感谢徐委员和施委员为我区农业科技体系发展提出的宝贵意见建议，我们也将更加努力，加快农业科技支撑体系建设，推动吴兴吴兴农业高质量发展！更期待您能与我们共同努力建设吴兴农业美好的明天！

湖州市吴兴区农业农村局

2023年6月5日

（联系人：陆一帆，联系电话：13819275668）