尊敬的黄伟成代表：

您们提出的《关于促进区域旅游文旅市场内需回补和潜力释放的建议—基于西塞山旅游度假区创国的调查分析 》已收悉，非常感谢您对我区文旅业发展的关心和支持，您的建议将促进我区文旅业更加规范化发展。经认真研究，现答复如下：

当前“优质旅游新时代”全面开启，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局成为经济发展的新方向，旅游业是促进内需循环的重要产业。而长三角区域现已成为国内旅游最大市场。湖州在十四五这“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期更直指长三角首选的消费中心和旅游度假中心。在这百年一遇的时代背景下将西塞山旅游度假区创建成国家级旅游度假区是拉动湖州旅游高品质发展，助力长三角共建“世界知名旅游目的地”，推动中国旅游向中高端休闲度假发展的必由之路。加速资源要素集聚，就是要尽可能汇集各类旅游要素，开发丰富多样的文化和旅游业态，发挥产业聚合效应。

1.调动核心旅游资源。当前西塞山旅游度假区秉承生态优先、区域协调、优化整合、运营导向的原则，编制《吴兴西塞山国家级旅游度假区总体规划（2020-2035）》并通过评审。度假区将以西塞山生态保护为前提，依托“生态+乡村+茶禅+田园+小镇”的核心旅游资源，立足于高品质的山地旅游度假目的地，以“休闲度假产业+茶禅文化产业”为主导产业，集休闲度假、文化体验、茶禅朝圣、主题游乐、运动康养功能于一体，打造成为享有国际美誉度的原乡休闲目的地。

2.加强文旅要素联动。大力挖掘茶文化、陆羽文化、状元文化等文化资源，讲好文化故事，并努力做好文化与资源的嫁接。通过杼山文化公园、妙西老街、沈家本历史文化园等项目建设，构建唐风遗韵的茶源小镇，重构陆羽文化品牌。以关山与稍康3A景区村创建为契机，建设状元集市、状元文化苑、乡野养生人家等项目，做好文化与乡村旅游的融合发展。

3.加大配套管理力度。积极完善游客集散中心、通景道路、旅游文化标识等旅游基础设施建设。发挥政府主导作用，依托新时代文明建设，进一步倡导精神文明、乡风文明，努力引导农村文化向良好的方向发展。推进智慧旅游，打造智慧景区，加快旅游信息数据库和无线网络建设，实现导游、导航、导购、导览等功能，打造智慧旅游新样板。

4.健全高效管理机制。要坚持不破不立、先试先行，在体制层面进一步强化西塞山旅游度假区管委会的作用，统筹各部门、单位抓好全镇旅游工作。同时，坚持走出去、请进来，积极运用财税手段，引导企业家（主）投资乡村旅游沃土，大力吸引资本、项目、人才进山，以公司化为平台开展村企共建，全力激发社会创新活力。

5.实现土地最大限度增值。加大空间管制力度。统筹落实生态公益林，严禁影响生态功能的建设行为，确保林业资源不减少，加大生物多样性普查，保护森林资源。西塞山旅游度假区范围内生态公益林面积约20.56平方公里，主要集中在旅游度假区西部和北部。科学划定建设控制地带，禁止任何影响文物保护单位的建设活动。建设区域性基础设施廊道，重点保障度假区内的高压电力廊道、区域输气廊道、区域输水走廊、高等级公路等重大区域基础设施廊道，保障区域安全供给。创新用地布局。针对在建或拟建的项目加大用地监管和创新布局，以实现开发区域的土地价值，坚持“隐”“群”“商”三字法则。“隐”即坚持“建筑即景观，景观即建筑”的理念，让度假区内的休闲度假设施“隐藏”在山水之中，实现人造景观与自然环境的完美融合。“群”是指休闲度假设施在小尺度空间上的集聚，建设小而多、小而全的休闲度假设施，依托集群效应获得开发的成功。“商”是顺应市场需求，针对长三角核心市场，精准抢抓消费群体，量身定制消费产品。

6.创新人才聚集模式。依托西塞山优越的区位与自然条件，定位“长三角创新共同体的战略支点、全国共享的科研交往平台”，建设西塞山科学谷，形成融自然、汇人才，拥有众多科研、教育资源的“生态智慧生活栖地”，以组团状、散点式、低强度的空间形态，汇聚院士、科学精英、艺术家，提供会议、交流、办公、创作、商业与公共服务等综合功能。在西塞山前优美的田园空间中，散点布局小型创新院落、众创空间、研究所、图书馆等项目，形成掩映在田园中的创新空间。针对项目人才需求，精准出台人才新政2.0版，大力招引文旅行业及各类紧缺专业人才，打造了集旅游和研究于一体的省级人才平台“廿舍院士之家”。目前，度假区已引进顶尖人才15名、领军人才6名，并成功邀请美国科学院、中国科学院等10位院士签约进家，西塞山前已不再只有白鹭飞，还有博士飞。

                         湖州市吴兴区文化和广电旅游体育局

                         2022年6月7日