关于印发《吴兴区2023年野外火源治理

专项行动方案》的通知

各涉林乡镇森林防灭火指挥部，区森防指有关成员单位：

现将《吴兴区2023年野外火源治理专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

         湖州市吴兴区人民政府森林防灭火指挥部办公室

                       2023年3月3日

吴兴区2023年野外火源治理专项行动方案

为切实做好全国两会和清明期间森林防灭火工作，根据《浙江省2023年野外火源治理专项行动方案》的通知（浙森防办〔2023〕3号）和《湖州市2023年野外火源治理专项行动方案》的通知（湖森防办〔2023〕2号）要求，决定自3月3日至4 月9日，在全区开展野外火源治理专项行动，严厉打击野外违法违规用火，从源头上杜绝森林火灾发生。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于加强森林防灭火工作重要指示精神，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，深刻吸取过往森林火灾教训，对农事生产用火、祭祀用火、林业生产用火等引发森林火灾的主要顽疾进行集中治理，对森林火灾隐患进行全面排查整治，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，坚决防范遏制重特大森林火灾，坚决避免人员伤亡发生，确保全区森林防灭火形势稳定，为我区高水平建设生态文明典范城市营造安全稳定的社会环境。

二、整治内容

本次专项行动治理的重点是所有野外违法违规用火行为，具体分为农事用火、祭祀用火、林业生产用火和其他治理内容。

（一）农事生产用火。重点治理高火险天气林缘、林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题；源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告问题；宣传引导力度够问题；对违规用火管理“宽松软”，听之任之、放任自流问题。

（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工

作不力，违反清明期间安全祭扫要求的行为，在林内、林缘

烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题；墓区周边可燃物清理不

到位，火灾隐患突出问题；宣传引导、综合管控不到位，未

采取有效措施疏堵结合问题；党员干部、公职人员不以身作

则，上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。

（三）林业生产用火。重点治理违规炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等隐患问题；未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格问题；生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题；对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

（四）其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短路等引发森林火灾隐患问题的治理；加强对野外工程施工中的违规用火的治理；加强对露营篝火、烧烤野炊、放孔明灯、野外吸烟人群等教育不到位、不监管问题的治理；加强对增岗设卡不到位的治理；加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林火灾问题的治理；加强对林区民居、村庄和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。

三、工作措施

（一）聚焦警示宣传，强化防火意识。创新宣传机制，以开展“3·19”森林防灭火宣传活动为契机，线上线下教育并重，多形式、多渠道开展森林防灭火工作宣传，不断提升群众森林防火意识和法治观念。

（二）聚焦用火管控，规范用火管理。进一步健全完善

生产性用火审批、监烧制度。推行绿色祭扫、生态祭祀。充

分发挥护林员队伍作用，加大巡护力度，严防火种进山。及

时分析研判森林火险形势并发布禁火令，禁止一切野外用火。

（三）聚焦重点管控，履行防控责任。落实国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、国有林场以及林边油库、公墓区等经营主体责任，严格履行火源防控、可燃物清理以及林内施工单位和流动人员监管等责任。

（四）聚焦依法查处，严惩人为纵火。强化行政执法，行刑衔接，加大执法查处力度。火灾发生后，同步侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者，及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例。

（五）聚焦精准防控，强化监测预警。加强形势研判，完善预警机制，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。

（六）聚焦应急保障，科学安全扑救。科学前置力量，备足物资装备，严阵以待，确保在火灾萌发阶段快速处置到位，坚决“打早、打小、打了”。树立安全扑打、科学施救理念，杜绝扑救人员伤亡。

四、工作分工

各涉林乡镇要切实发挥森防指办公室牵头抓总作用，统筹推进野外违规违法用火行为专项整治行动，要督促各有关成员单位各司其职、尽职履责，推动野外违法违规用火专项行动开展，共同做好野外火源管控工作。区森防指办成立督查组（附件1），在专项行动期间对各涉林乡镇开展实地督查检查，对检查的隐患问题及时交办当地相关部门督促整改，并填写森林火灾隐患排查台账（附件2）报区森防指办，检查车辆由各小组所在单位保障。

区委统战部：主要指导督促林区内宗教场所及周边火源管控的治理行动。

区民政局：主要指导督促开展殡仪馆、公墓、生态墓地（骨灰堂）等殡葬服务单位祭祀违规违法用火治理行动。

区农业农村局：主要指导督促开展农业农村森林防火宣传教育、推进农作物秸秆综合利用行动。

区文化广电旅游局：主要指导督促开展 A 级旅游景区内的违规违法用火治理行动。

区公安分局：主要指导督促开展火案侦破，协同林业主管部门开展违规用火处罚等行动。

 区自然资源和规划分局：主要指导督促开展林区野外火源管理、林业生产违规违法用火治理行动。

区供电分公司：加强对穿越林区输配电线路断线、短路等引发森林火灾隐患问题的治理行动。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地和有关成员单位要提高站位，加强领导，精心组织，充分认清当前森林防灭火工作的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想，制定专项行动方案，采取强有力措施加强野外火源管控，确保专项行动取得实效。

（二）聚焦重点发力。要紧盯重点区域、重点部位、重点人群、重点时段，严控野外火源。要建立森林火灾隐患台账，对排查出的隐患要明确责任主体，分类推进整改，实行挂账销号制。

（三）坚持联动推动。要协同推进、密切配合、尽职履责，发挥专业优势、健全工作机制，开展联合执法、提高工作有效性，形成合力。

（四）务求治理实效。要认真开展森林火灾的调查评估工作，摸清火情规律，找准问题根源。要注重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。

（五）做好总结考评。请各涉林乡镇森防指办于4月5日下班前，报送专项行动总结和野外火源治理专项行动统计表（附件3）至区森防指办公室。联系人：吴伟伟，电话：18267212945（浙政钉同号）。