关于开展全区防汛防台风险隐患大排查

大整治行动的通知

高新区、各乡镇街道防指，区防指成员单位：

4月15日，我省已入汛。为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，按照全区安全生产（消防）和防汛防台紧急工作会议部署和坚持最高标准、最严要求，以铁的手腕、铁的措施，全覆盖地毯式开展安全隐患大排查的工作要求，决定在全区开展防汛防台风险隐患大排查大整治行动。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的总目标，立足防大汛、防强台、抢大险、救大灾，堵漏洞、补短板、除风险、保安全，确保水库不垮坝、确保重要基础设施不受损失、确保亚运会亚残运会期间社会平安稳定，全力守护好人民群众生命财产安全，为奋进“两个先行”、平安护航杭州亚运提供有力保障。

二、检查重点

在防汛备汛工作大检查暨风险隐患排查整改基础上，按照“1+8+N”的分类风险管控机制，重点开展“十个再查一遍”。即对地质灾害、小流域山洪、山塘水库河网、城市内涝和城市安全运行、交通、安全生产、人员转移（我区排除海域安全）“八张风险清单”以及大型文体活动场所、应急保障等两个专题共十个重点方面进行再检查、再整治、再落实，做到无漏洞、无死角、无盲区，确保汛期平安稳定。

（一）地质灾害。重点排查地质灾害防治方案制订情况，各级各类地质灾害防灾责任人落实情况；地质灾害易发区内人口集聚区、旅游景区、农家乐和各类养殖场等生产经营场所、在建工程及临时工棚风险隐患排查管控情况；地质灾害风险隐患更新入库情况；地质灾害专业监测设备安装和运行维护情况；地质灾害风险预报预警系统、会商机制建设情况；正在施工的地质灾害综合治理项目管理责任落实情况；已竣工的地质灾害治理工程管护工作责任落实情况等。（责任单位：区自然资源和规划分局）

（二）小流域山洪。重点排查山洪灾害防御责任落实情况；山洪灾害风险区划定、防御对象到户到人信息建立情况；山洪监测预警系统、防汛信息报送系统运行维护情况；山区建房、修路、搭桥、盖板等人为活动加剧山洪灾害情况；受山洪灾害影响的房屋、涉水在建工程及临时工棚、施工场所、宗教场所、养老场所、福利院、学校、医院、景区、农家乐、民宿等管控情况等。（责任单位：区水利局）

（三）山塘水库河网。重点排查水库“三个责任人”和“三个关键环节”、山塘巡查人员落实情况；水库山塘坝体、泄洪及放水建筑物、泄洪闸门及启闭机电设备、应急备用电源等安全运行情况；病险水库山塘降低水位或空库运行落实情况；堤防险工险段安全度汛措施落实情况；在建水利工程和涉河涉堤工程度汛方案制定、人员培训、预案演练等安全度汛措施落实情况；阻碍河道行洪、束窄河道断面、在河道内开垦及修建活动场所抬高河床河滩地高程情况等。（责任单位：区水利局）

（四）城市内涝和城市安全运行。重点排查城市易涝点、隧道、下穿立交（涵洞）、地下车库、地下商超等风险隐患“一点一策”制定落实情况；易淹易涝风险点各类责任人落实和履职情况；建筑工地、市政在建工程度汛方案制定、施工人员摸排、人员培训、预案演练等安全度汛措施落实情况；城乡危旧房，其中D级危房全部腾空并落实封控情况，C级危房整改加固情况，危房居住人员排摸情况；临水临崖、高边坡、水上作业等工程项目安全度汛措施落实情况；城市隧道、下穿立交等重点风险区域安装智能物联感知设备的安装和信息接入情况，视频监控建设及运行维护情况；地势低洼易遭水淹变电所（开闭所）、通信设施、易遭水淹城市地下空间的台区和小区配电房风险隐患等。（责任单位：区住建局、区交通局、区供电分公司、移动吴兴分公司、电信吴兴分公司、联通吴兴分公司）

（五）船舶安全。三无船舶清理整顿情况；修造船厂台风影响期间无动力船“一船一档”停泊落实情况；各类施工船泊“一船一档”“定人联船”“一船一策”防台应急撤离预案编制情况等。（责任单位：区发改经信局、区交通局、区农业农村局、区水利局）

（六）交通安全。重点排查高边坡、高挡墙、高路堤、临水临崖、涉水桥涵等公路易塌方、滑坡、水淹等路段，特大桥梁、特长隧道和航道等度汛措施落实情况；在建交通工程度汛方案制定、施工人员摸排、人员培训、预案演练等情况；“两客一危”、城市公交、轨道交通、道路客运站（场）、农村客运企业等防汛防台应急预案及措施落实情况；危化品作业区和大型机械设备防汛防台措施落实情况；水运企业、客船、客渡船、内河无动力船、施工船防汛防台预案及措施落实情况等。（责任单位：区发改经信局、区交通局、区市场监管局、区应急管理局）

（七）安全生产。重点排查地势低洼等区域的危化企业防水、防内涝措施落实情况；涉及储存剧毒品和遇水易反应危化品仓库的防水、防内涝措施落实情况；高温熔融企业、地下矿山的防水、防内涝措施落实情况；露天矿山、尾矿库等防风防雨措施落实情况等。（责任单位：区应急管理局）

（八）人员转移。重点排查受影响人员动态排摸录入情况；复核及补充小流域山洪防御重点村落、地质灾害风险防范区、城镇（农村）危房、老旧房、低洼易涝区、病险水库、屋顶山塘、存在风险堤防、农家乐（渔家乐）、鱼排养殖人员等各类风险网格内受影响人员情况；转移责任人落实、人员避险转移机制健全情况；转移人员重点群体“一户一策”落实情况等。(责任单位：区住建局、区水利局、区农业农村局、区文广旅体局、区自然资源和规划分局)

（九）大型文体活动场所。全面排查地大型文体活动场所的防汛防台预案、专项方案制定及演练开展情况；可能影响场所周边地质灾害、小流域山洪、低洼易涝排查治理情况；场所周边在建工地、下穿立交、车库、桥涵等点位“一点一策”制定情况；场所对“五断”极端情况的应对能力，供水、供电、供气、通信保障，应急队伍备勤和应急物资储备情况及其“五断”恢复能力。（责任单位：区文广旅体局、区住建局、区交通局、区水利局、区应急管理局、区供电分公司）

（十）应急保障。重点排查各级防汛防台抗旱应急预案，小流域山洪、山塘水库河网、地质灾害、交通、城市内涝和城市安全运行等重点领域专项预案和部门预案修订情况；预警响应联动机制、“叫应”机制、“五停”操作细则细化修订情况；各级各部门防汛预案演练开展情况；各类防汛责任人培训开展情况；防汛救灾物资按标储备落实情况；村社“一张责任表格、一套监测预警设备、一批防汛救灾物资、一套应急通讯设备、一台应急发电机、一台排水泵”的“6个一”配备情况；避灾安置场所建设和规范化管理情况；乡镇和村级综合应急救援队伍建设和装备配备情况；与专业救援队伍、社会救援力量的对接机制建立情况等。（责任单位：区住建局、区交通局、区水利局、区应急管理局，高新区、各乡镇街道）

三、工作安排

全区防汛防台风险隐患大排查大整治行动时间为4月20日-6月20日，分三个阶段推进。

（一）部署阶段（即日起—4月23日）。4月23日，区防指制定印发行动方案；4月23日前，区级“八张风险清单”牵头单位根据职责分工，制定印发专项排查方案，其他有关成员单位也要制定方案开展排查；高新区、各乡镇街道防指结合本地实际，制定印发方案，并报区防指办备案。

（二）攻坚阶段（4月23日—6月20日）。各地各部门根据各自方案，对照“十个再查一遍”要求，集中开展风险隐患排查和整治，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，全面整治和有效管控风险。省、市、区防指将分别组织督查组和专家组赴各地开展督察指导和“四不两直”暗访。

（三）评价验收阶段（6月21日—6月30日）。各地各相关部门对大排查大整治行动开展检查验收，总结经验、优化措施、健全机制，推动实现责任落实、隐患排查、整改闭环、预案机制、演练培训、队伍物资等“六个到位”。各地各成员单位于6月20日前将总结验收报告报区防指办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要切实提高政治站位，政府主要领导要亲自部署，审核把关行动方案，带头深入一线开展检查，其他领导也要带队对分管领域开展检查，带动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；各级防指要迅速组织有关成员单位开展排查整改。各级防指成员单位特别是“八张风险清单”责任单位，要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，组织好本部门本条线的排查整治行动，严格落实行业监管责任，形成齐抓共管的合力。

（二）健全工作机制。各级政府要将入汛风险隐患大排查大整治行动纳入安全生产大排查大整治工作专班统筹，实现“五同步”，即同步部署、同步排查、同步整治、同步验收、同步评估。各级防指要抓好具体组织落实、督促检查、指导服务。各级政府要建立“五个一”（一会、一报、一督、一晒、一考）工作机制体系。即，建立例会制，常态化研究、常态化分析、常态化推进行动；建立报表制，用好防汛防台在线每日更新排查整改动态，每周报送情况，实现精准调度；建立督查制，组织专家组开展滚动式暗查暗访，组织督导组开展督查指导；建立通报制，对各地各部门工作进度每周通报亮晒，重点通报存量隐患的再排查覆盖率、新问题隐患的排查发现率、闭环整改率，传导压力；建立考核制，将大排查大整治行动开展情况纳入安全生产考核内容，推动落实。

（三）严格闭环管控。各级各部门要坚持底线思维，对发现的问题要动真碰硬，按照“责任、措施、时间”三张清单，坚决落实整改闭环。对照防汛防台在线“八张风险隐患清单”所列所有风险隐患，逐条逐点检查，工作进度情况及时更新录入；对新发现的问题隐患要全部建档立案，按清单分类逐条录入防汛防台在线，并落实挂牌销号；对新发现的重大隐患要纳入区委“七张问题清单”或以各级防指指挥长令督办；对排查出的风险隐患，要立查立改，不能立改到位的要落实安全度汛措施。6月30日前现有风险隐患必须排查至少一遍、“八张风险隐患清单”必须更新复核一遍、所有隐患必须整改到位或落实安全度汛措施。

（四）严肃追责问责。各地各部门牢固树立“隐患排查不出来、风险点掌控不住，就是工作失职”的理念，健全风险隐患排查整改责任体系，把各方责任都落实到人、落细到任务清单，防止出现责任真空、履责不力、监管不为等问题。要实行严格的隐患排查整改倒查工作机制，对风险隐患排查整改不负责、玩忽职守出问题、未排查或未整改但谎报已排查或已整改的，要严查严处、到人到位，以铁的纪律保证防汛责任到位、风险排查到位、隐患整改到位、风险管控到位。

  湖州市吴兴区人民政府防汛防台抗旱指挥部    

        2022年4月23日