尊敬的徐如丹委员：

您提出的《关于进一步加强网络餐饮行业管理的建议》提案已收悉，感谢您对我区食品安全工作的关心和支持！您的建议对我们的工作非常有帮助，我局已将建议的相关内容结合到日常监管工作中，现就办理情况答复如下：

一、我区网络餐饮基本情况

目前吴兴区有社会餐饮7400余家，其中涉及网络订餐的约3200家，大部分为小微型餐饮单位。吴兴区无自建网站餐饮服务提供者，餐饮单位入网经营依托饿了么、美团外卖两家网络餐饮服务第三方平台。据“浙江外卖在线”统计，截至目前我区网络餐饮“阳光厨房”覆盖率91%，在线率87%。

二、入网餐饮单位食品安全监管存在的问题与不足

一是对平台监管权限不足。饿了么、美团外卖平台均由各总公司直接运营，日常对接、监管难度较大，监管部门对平台上的相关信息不能实时精确掌握，不利于监管部门的精准发力。《浙江省电子商务条例》规定电子商务平台应要求入网经营者提供身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，并每六个月进行一次核验更新，但由平台未在湖州设立分公司，本地市场监管部门对其没有直接管辖权。

二是对外卖骑手站点监管存在盲区。配送环节是保障外卖食品安全整个链条中至关重要的一环，2020年新发布实施的《网络订餐配送操作规范》对骑手站点的配送箱保洁消毒、配送人员健康体检及培训、配送流程及要求等方面作出了明确规定。但骑手行业存在人员流动大、队伍不稳定、管理较混乱等现象，导致配送环节影响食品安全的不良因素较多，不利于外卖配送业务的平稳有效运行。此外，部分骑手游离在我区监管范围之外，如有些骑手站点设在南太湖新区，却经营着吴兴区的外卖配送业务，且对于骑手监管，谁是主管部门法律上尚无规定，处罚更是无法可依。

三是运营商装维推流能力仍待提升。目前我区网络餐饮主要由移动、电信、联通三大运营商进行视频监控安装、运维，据“浙江外卖在线”统计，移动在线率81.7%，电信95.5%，联通90.9%，不在线商家除部分人为断电等因素外，大部分是设备、网络等问题以及新入网单位的设备安装，需要运维人员上门处理，但由于单量多、人员流动性大等因素，导致很多问题处理时限长，从而影响整体覆盖率、在线率。

三、我局开展的工作

一是开展多方约谈管理。对美团、饿了么两大外卖平台湖州相关负责人进行约谈，要求平台落实主体责任，并配合监管部门做好网络餐饮阳光厨房技术支持，发现违法违规行为的要及时向市场监管部门报告。对电信、移动、联通三大运营商进行约谈，要求配备充足的运维力量，优化网络传输效率，着力解决视频传输不稳定、视频播放延迟等难点、堵点问题；并及时解决网络餐饮阳光厨房视频不在线、不规范等技术问题。建立运营商及平台工作联系群，及时对接相关工作。

二是规范“阳光厨房”建设。结合“浙江外卖在线”平台上的外卖商家主体数据，对辖区内的外卖商家进行一次全面、彻底的排摸、核查，全面掌握辖区外卖商家底数。线上排查未在两大外卖平台上展示“阳光厨房”的商家清单，分类分步处置整改。对实际已安装摄像头，并在众食安平台内可视，但未接入外卖平台的，统一推流。对未安装“阳光厨房”的，督促商家建成“阳光厨房”，其中新入网、新开办的外卖商家，要求一个月内实现“阳光厨房”。对已建成“阳光厨房”，但视频异常、不能实时展示食品加工操作过程的，如视频不清晰、掉线、离线、转位移位等，排查问题原因，联合运营商加强运维，及时修复，确保视频在线。

三是全面加强监管执法。加大外卖商家违法行为查处力度，对外卖商家主体资质、人员管理、三防设施、餐饮具消毒、环境卫生等进行全面检查，督促商家严格按照标准提供餐饮服务。加强对外卖商家使用外卖封签的监督检查，根据《浙江省餐饮外卖封签规范使用指引》督促外卖商家全面规范使用外卖封签，保障配送食品安全。存在违法行为的一律立案查处，涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。

四是建立健全长效机制。通过发放宣传册、展览演示、媒体报道、发布红黑榜等线上线下多种方式扩大宣传范围，让消费者了解外卖商家阳光厨房。定期发布网络餐饮红黑榜，并拍摄“教你如何点外卖”小视频，引导消费者选择外卖前点一点“阳光厨房”，一键了解后厨情况后再选择商家下单；推动“阳光厨房”的概念深入人心，优胜劣汰以此倒逼问题商家主动落实阳光厨房。加强线上抽查力度，由科室对各辖区的网络餐饮阳光厨房情况进行定期的线上随机抽查，并将抽查情况纳入每月科室对所考核指标中，对发现的问题进行“回头看”，确保整改落实到位。

                     湖州市吴兴区市场监督管理局

2024年6月20日

（联 系 人：宋佳佳，联系电话：13587937271）