为深化“在湖州看见美丽中国 在数海勇当统计先锋”实干争先主题实践，高质量完成各级党委政府赋予统计部门的使命任务，全面提升全市统计系统靠前服务的意识、提前服务的能力，制定此方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“求真、求新、求精”统计要求，以深化“在湖州看见美丽中国 在数海勇当统计先锋”实干争先主题实践为总载体总抓手，以“改变观念、改变打法、改变形象”为出发点落脚点，对标“两个前”要求，以更大力度、更实举措加强和改进统计服务“十大行动”，为深入实施“八八战略”、全面推进“两个先行”，加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，努力成为美丽中国的集成之地、浓缩之地、经典之地提供高质量的统计服务。

二、重点服务内容

围绕党委政府需求、围绕部门职责、围绕重点工作，确立需求导向、问题导向、结果导向，坚持“弱什么强什么、干什么优什么、缺什么补什么”，通过提升统计服务十大行动，全面加强和改进全市统计系统服务形象。

1.对接争取提升行动。市局要对标“向人民承诺”事项，着眼提升入库纳统、数据评估、考核评定、核查检查、试验试点等方面的对接争取效果，坚持全覆盖、全领域、全方位对接，努力解决对接争取目标不清晰、理由不充分、依据支撑性不足等问题。突出市区县联动，常态化联系，每季邀请对口省局领导或处室调研指导1次，每月市局领导带班赴省局对接1次，每周市局各条线与省局相关人员联系1次，着力形成市区县一体协同、“跑上去”“请下来”结合、线上线下联动的对接争取新格局。

牵头领导：市局班子成员；责任处室（单位）：各区县统计局、市局各处室（单位）。

2.监测分析提升行动。全市统计系统要对标“两个前”要求，通过常规监测增频扩面、预判分析及时精准，努力为党委政府科学决策和统计现代化改革贡献更多智慧。综合处室牵头，采取一线调研、问卷调查、平台监测、综合分析等办法，为市政府经济调度例会、双月区县党委书记工作例会、季度形势分析会等提供监测数据。月末、季末分别召开市局各专业和区县经济形势分析会，当好“分析师”。市局各业务处室和区县局围绕方法制度改革和经济社会发展两个重点研究方向，每年确定1个研究课题，牵引系统提升统计监测、分析和研究的专业化水平。

牵头领导：吴旭红；责任处室（单位）：各区县统计局、市局各处室（单位）。

3.部门服务提升行动。市和区县局各专业要加强与相关部门的对接，通过定期问需、积极查短、主动服务、创新共享，优化部门服务协同机制，满足部门对统计服务“井喷式”增长的需求。强化定期会商研判，各专业每月与部门开展1次会商座谈，分析形势、梳理亮点、查找问题，收集部门需求信息；强化问题收集解决，主动收集会议、调研等场合部门意见、建议，建立问题清单，施行“实地调查——原因分析——解决路径——及时反馈”的闭环机制，办理期限为1周；强化部门统计培训，各专业结合统计制度口径、业务知识、普法宣传等，对部门统计人员每年至少开展1次业务培训，尽全力消除外界对统计制度规定口径上的不清楚、不理解甚至误解；强化部门数据共享，各专业每月收到省局反馈的核定数据后，1个工作日内提供给相关部门。

牵头领导：市局班子成员；责任处室（单位）：各区县统计局、市局各处室（单位）。

4.区县联系提升行动。按照市局领导班子联系点制度，施行分片包干，联系区县的疑问及需求由联系领导负责销号，做到每年每个乡镇都跑遍，每个专业都过问。加强区县领导层面的沟通对接。每季度与所联系的区县领导沟通原则上不少于1次，听取对统计工作的疑问和有关建议及要求，力求实现沟通上的同频共振；加强区县统计业务的服务指导。实地服务指导区县局原则上每两个月不少于1次，对区县提出的问题建议通过梳理分类、接办转办和督办进行有效解决，系统提升统计建设水平；加强区县重点工作的支持力度。突出统计现代化改革省级试点、专项治理行动、五经普等工作的调查研究，推动重点任务高质量完成。

牵头领导：市局班子成员；责任处室（单位）：各区县统计局、市局各处室（单位）。

5.专业培训提升行动。强化问题导向和效果导向，突出领导干部和统计从业人员两类主体，灵活运用集中办班、线上辅导、分层分类等方法组织培训，提高培训对象针对性、备课示教规范性和教学培训时效性。强化领导干部培训。开展领导干部轮训，强化“关键少数”依法统计、依法治统意识。强化从业人员培训。组织全市统计从业人员参加“浙江统计教育培训在线学习中心”培训班，力争学习考试通过率90%以上。强化分层分类培训。针对镇街统计办人员兼职多、企业统计员变动快、专业素质不强等实际，市和区县局每月收集情况，结合日常工作中发现的问题，分层分类开展专业培训和指导。加强培训资源库和金牌讲师库建设，各区县推选金牌讲师和精品课不少于1个。

牵头领导：市局班子成员；责任处室（单位）：各区县统计局、市局各处室（单位）。

6.基层基础提升行动。各级确立统计基层基础“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的思想共识。在落实我市统计基层基础《三年规划》和2023年年度计划的基础上，坚决落实省局工作部署。市局执法局牵头、专业处室负责，共同推进全市“四上”企业和具备条件的“四下”企业设立电子统计台账。各有关专业处室将企业电子统计台账建设纳入培训内容，指导企业熟练掌握电子统计台账建立方法，开展调研服务，切实研究解决企业电子统计台账建设、推广过程中遇到的难点堵点。确保企业电子统计台账内容与企业原始记录、统计报表无缝衔接，实现数出有据、有据可查，进一步夯实源头统计数据质量。

牵头领导：丁利民；责任处室（单位）：各区县统计局、市局各处室（单位）。

7.示范创建提升行动。着眼发挥统计诚信示范企业和星级镇街在基层基础规范化建设中的示范引领作用，市局领导班子加强对联系区县示范创建工作的调研指导。制定周期性走访调研计划，加强示范创建的过程指导，从企业进入培育库开始加强实地调研、协助解决短板弱项。优化升级部门联合考评制度。在考评组织实施上优化迭代，在政策激励举措上推陈出新，持续调动企业创建示范的积极性、主动性。强化总结宣扬。重视对镇街和企业在短板问题解决、制度机制固化、数据质量提升上的做法成效进行总结宣传，提升示范效益。

牵头领导：丁利民；责任处室（单位）：各区县统计局、市统计执法监督局。

8.统计督察提升行动。全面统筹统计督察和督察反馈问题整改，加强对被督察区县、部门的问题整改服务指导。及时回访德清县、市住建局，对市级督察发现问题整改情况进行“回头看”，进一步巩固市级统计督察成效；全力抓实省级统计督察反馈问题整改，梳理问题清单，制定整改实施方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人，实行挂号销号管理，确保在督察反馈意见下发3个月内保质保量完成整改；坚持举一反三，持续做好督察整改“后半篇”文章，构建巩固深化整改成效的长效机制，实现标本兼治、长治长效，全面提升统计数据质量。

牵头领导：丁利民牵头；责任处室（单位）：各区县统计局、市统计执法监督局。

9.普查质量提升行动。按照查全、查实、查准总要求，紧抓单位清查和入户登记两个重点，市普查办负责全市目标任务、计划流程、执行方案、指导督导、考核评比等工作制定和落实；各区县及以下普查办按照市普查办的统一要求，负责本区域内普查工作的贯彻执行。市、区县普查办要围绕综合试点演练、业务提升练兵、过程质量管控特别是下级普查机构提出的问题和需求等重点任务，夯实普查基础，提升普查质量。

牵头领导：吴旭红；责任处室（单位）：各区县普查办、市局普查专班各工作组。

10.调研服务提升行动。围绕中央和省市委重大决策部署，围绕经济社会发展关键环节和问题瓶颈，对标“深、实、细、准、效”，深入开展调查研究。完成一批重点调研课题。坚持省市和区县协同，配合完成省局课题研究任务。年内市局要高质量完成14个课题调研报告。健全基层联系点制度。全年领导班子成员深入基层调研时间原则上不少于30天，各处室（单位）负责人和其他干部在基层调研时间原则上不少于20天。建立重点企业（单位）座谈制度。市区县各专业要建立与重点企业（单位）的座谈制度，原则上每季度召开1次座谈会，也可视情况需要召开。加强调研统筹协调，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，提升调查研究工作的质效。

牵头领导：市局班子成员；责任处室（单位）：各区县统计局、市局各处室（单位）。

三、工作举措

（一）建立问题收集机制。按照“全口径、全员化、全时段”的原则，在会议培训、调研研讨、讨论交流以及审核查询、数据核查、执法检查过程中主动收集来自省统计局、市级“四套班子”领导、市级部门、区县、镇街和企业统计对象的统计服务需求，并做好接办登记，填写接办单（见附件1），记录需求部门（单位）、协调事项、责任处室、领导批示、办理情况等内容。

（二）建立对口承办机制。建立领导、处室（单位）工作职责清单目录，实行动态调整更新。严格落实首接和对口双负责制。按照业务分工，分直接承办和转交督办，首接者为对口专业的，应直接承办解决，做好反馈，否则应报局办公室呈请相关分管领导批办后转交对口专业承办，首接者负责跟踪督办，协同反馈。对权责不明、职责交叉等复杂需求，应成立1名或多名领导牵头、相关业务处室参加的服务组，开展组团式服务。

（三）建立限时办理机制。按照“事不过夜、急事急办、特事特办”的原则，建立快速响应机制和需求分级机制。根据需求的轻重缓急和服务的困难程度，原则上实行1日、7日和15日三级处置模式。对外提供数据、业务问题解答等需求应在1日内办结，监测分析、向上争取等需求应在7日内办结，业务培训、示范创建指导等需求应在15日办结。对于短时间内难以解决的需求，可延长办结期限，但需明确工作计划和解决期限。

（四）建立闭环管理机制。坚持闭环管理，建立需求清单，明确措施办法和期限，落实分管领导和责任处室（单位）。市局办公室负责记录、追踪和督办责任，对接办的需求实行台账管理，完成一个销号一个，对办理时间超过1日的做好跟踪提醒，对超期办理的，做好扣分登记，计入年度考核。

（五）建立分析研判机制。以“减存量、遏增量、防变量”为目标，建立“周报告、月分析、季总结”的分析研判机制。各区县局、市局各处室（单位）每周将重点需求报送至市局办公室，每月结合市局局长办公会对重点、难点需求进行汇总分析（区县局接办的需求按分类由对口处室（单位）代为汇报分析），每季结合全市局长会议对重点高频共性问题进行分析研判，按照“发现一个问题，解决一类问题”的思路，打造典型案例，为后续同类问题的解决打好基础。

（六）建立系统联动机制。各承办处室（单位）和区县局接到需求后，能自行解决的应及时解决；对于需要跨处室（单位）、部门、区域解决的需求，由市局召集相关单位和人员进行集体会诊，联合行动，共同研究解决。坚持“全市一盘棋”，市和区县局上下联动，贯通执行，融合对口式、组团式、驻点式、闭环式各种服务样式，提升全市统计系统服务水平。每季度召开全市统计局长会议、评选表彰“统计先锋”，高质量推进省对市条线考核、向人民承诺五个事项和“五大工程”。

四、有关保障

（一）加强领导。深化“统计部门首先是政治机关”的基本认识，贯彻落实“一把手”靠前抓，分管领导具体抓，各处室（单位）共同抓的工作格局。通过六个工作机制，强化市县联动、处室协同，合力抓好本方案的贯彻执行。

（二）分工负责。市局各分管领导、各区县统计局和市局各处室（单位）要立足各自职责和分工，细化工作方案，明确时间节点、责任人和工作举措，确保工作落到实处。

（三）落实责任。各区县局、市局各处室（单位）要切实履行主体责任清单和任务分工，按照本方案明确的内容，向党委政府、市县部门和社会公众提供有价值的统计服务。

（四）考核运用。深化“1+3”考核评价体系，将全市“进一步加强和改进统计服务”专项行动纳入区县统计工作提质增效方案、处室目标责任制考核和“统计先锋”评选办法重点考评内容，定期开展对标晾晒补短，年度开展整体考核评价。

附件：湖州市统计系统统计服务需求事项交（督）办单

附件

湖州市统计系统服务需求事项交（督）办单

        交办日期：2023年X月X日                                           编号：〔2023〕XX号

          交办人（签名）                   办公室登记（签名）